菜價上保險 農(nóng)民好賺錢
來源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:16:00 核心閱讀
成都將群眾最常見的11種蔬菜納入價格指數(shù)保險，穩(wěn)定蔬菜市場。市縣兩級財政補貼80%，農(nóng)戶自繳20％，即使蔬菜價格跌了，菜農(nóng)仍然有賺頭。目前，該政策性保險已擴展到13個區(qū)縣，投保規(guī)模和保額也增長至11.4萬畝和1.8億元。
拿到近20萬元賠償金，成都市邛崍楊柳專合社負責人李紀高感到很慶幸：當?shù)厝n筍因大量上市而價格急跌，收購價尚不足支付采摘人工費，萵筍只能爛在地里，幸虧他為專合社300余畝萵筍買了“蔬菜價格指數(shù)保險”。保險公司啟動理賠流程后，很快給付了保險賠償金，讓專合社得以有資金繼續(xù)運轉生產(chǎn)。
蔬菜價格具有極強的市場敏感度，然而，市場信息瞬息萬變，常有菜農(nóng)因蔬菜上市價格暴跌而血本無歸。2013年成都推出蔬菜價格指數(shù)保險以來，“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象得到了有效遏制。
市縣補貼八成，覆蓋大宗蔬菜
成都自然稟賦非常適合蔬菜生長，是全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)和“南菜北運”“冬春蔬菜”生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積240多萬畝，年產(chǎn)量530多萬噸。由于蔬菜生產(chǎn)品種繁多、上市集中、交易量巨大，蔬菜市場呈現(xiàn)出“淡季價格高漲、旺季價格暴跌”的特點，菜農(nóng)由于“慢市場半拍”，常有虧損。
“如果只是小虧小損，大不了少一些收入。”菜農(nóng)段興發(fā)表示，菜農(nóng)最怕的是遇上價格急跌，完全無法回本，只能讓蔬菜爛在地里。
為增加菜農(nóng)抵御市場風險的能力，成都市于2013年推出蔬菜價格指數(shù)保險，并在全市9個區(qū)縣開展試點。“蔬菜保險，國家政策目前只有自然險，無法應對菜價波動帶來的市場風險?！背啥际修r(nóng)委副主任潘斌介紹，成都試行價格指數(shù)保險，目的在于對蔬菜市場價格的變動產(chǎn)生靈敏反應，為菜農(nóng)托底，穩(wěn)定市場。
經(jīng)過調(diào)研，成都市將占全市蔬菜生產(chǎn)總量70%以上的11個大宗蔬菜種類作為價格指數(shù)保險品種?！鞍ㄈn筍、空心菜、大白菜等，全部是群眾最常用到的蔬菜?！笔修r(nóng)委相關負責人表示，這11個蔬菜種類，是綜合考慮市民飲食習慣、蔬菜產(chǎn)量、生產(chǎn)調(diào)節(jié)的可操作性和價格波動特征等因素后確立的保險涵蓋品種。
作為地方政策性保險，成都市蔬菜價格指數(shù)保險采用市縣兩級財政補貼80%，農(nóng)戶自繳20％的方式收取保費?！懊慨€只繳27元，賠償時就能拿900元！”金堂縣菜農(nóng)杜俊表示，萵筍的保費是每畝135元，自己只用繳納27元保費，便可以享受900元的保險金額，非常劃算。
理賠公正公平，淡期收期雙保
根據(jù)成都市蔬菜價格指數(shù)保險的實施方案，當承保蔬菜在保險期限內(nèi)的平均離地價格（即田間價格）低于保單約定的保險價格時，即視為保險事故發(fā)生。其中，平均離地價格的確定，以國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊公布為準。
“蔬菜離地價格能更加真實、直觀地反映菜價波動給菜農(nóng)帶來的經(jīng)濟損失?！背薪釉摫ｋU業(yè)務的錦泰保險公司農(nóng)險高級經(jīng)理幸科表示，蔬菜離地價格如何確定，是該類保險的核心環(huán)節(jié)，其收集、公布由國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊負責，不以單個種植戶的離地價格作為判斷依據(jù)，確保了理賠工作的公正和公平。
“這么說，我一分錢都不會虧！”成都新津縣普興鎮(zhèn)柳江村菜農(nóng)顏桂英得知自己將獲得全額賠付時，頓時喜笑顏開：當時正值蔬菜收期，根據(jù)保險合同，她種植的蔬菜離地價格只要低于0.2元/斤，保險公司就要進行全額賠付。
此單保險業(yè)務的負責人李征宇表示，“除去保險合同中規(guī)定的25%免賠額，每斤要賠付1角5分。她家每畝蔬菜平均產(chǎn)量是6000斤，兩畝蔬菜就能獲得1800元賠償。此外，這些蔬菜她仍可出售，雖然價格跌了，但算上賠償金，她并不虧?！?br>
“保淡期”和“保收期”，是成都市蔬菜價格指數(shù)保險的一大特點。淡期和收期，分別指一年中蔬菜供給量相對較少和較多的期間。根據(jù)淡期和收期蔬菜生產(chǎn)環(huán)境和市場風險的不同，保險公司設計了不同的承保、理賠方案。
“淡期以保障菜價趨勢為主要目的，收期以引導農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)為目的。兩種情況下采取不同賠償方式，淡期為差額賠付，收期則采用全額賠付?！毙铱平榻B，“以花菜為例，收期保險價格為0.15元/斤，如離地價格低于這個標準，農(nóng)戶就會得到全額賠償；而其淡期保險價格則為0.50元/斤，如離地價格低于這個標準，保險公司則按差額賠償?！?br>
據(jù)成都市農(nóng)委監(jiān)測，蔬菜價格指數(shù)保險推出后，并未對市場的主體作用形成消極影響?！皼Q定蔬菜價格的還是市場，不會因為保險的推出而改變。”成都市農(nóng)委相關負責人表示，全市蔬菜種植面積常年保持在240萬畝左右，而即使2015年投保規(guī)模也僅有11萬畝多，投保蔬菜僅限于品種有限的幾個大宗蔬菜，對市場調(diào)節(jié)作用不會形成影響。“菜農(nóng)獲得理賠也僅能保證有繼續(xù)生產(chǎn)的能力，并不意味著可以不遵從市場的規(guī)律隨意種植?！痹撠撠熑吮硎?，菜農(nóng)獲得理賠后，能更快地根據(jù)市場需要作出生產(chǎn)調(diào)整，這也促進市場更好地發(fā)揮決定作用。
堅持民生導向，推廣價格保險
記者從成都市農(nóng)委獲悉：2013年，成都市蔬菜價格指數(shù)保險投保規(guī)模達到7.74萬畝，保額達1.09億元，2014年，這個數(shù)字增長至7.79萬畝和1.12億元。2015年，成都市蔬菜價格指數(shù)保險從最初的9個試點區(qū)縣擴展到13個區(qū)縣，投保規(guī)模和保額也增長至11.4萬畝和1.8億元。
“給價格上了保險，以后可以安心種菜了！”成都興農(nóng)蔬菜種植專合社曾獲得102.2萬元保險賠償金，一度是蔬菜價格保險的“最大賠單”，專合社法人代表蒯世軍表示，以后每年都會買蔬菜價格險，“旱澇保收，又有政府補貼，何樂而不買？”
“菜農(nóng)在市場一直處于弱勢，蔬菜價格指數(shù)保險讓他們不至于在洶涌的市場浪潮中翻船。”四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院教授肖詩順表示，即便難以保證收益，但價格險可以保本，讓菜農(nóng)能夠“來年再戰(zhàn)”。
四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員趙麗梅表示，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品保險主要以自然災害險為主，而蔬菜價格險有助于減少市場價格波動給蔬菜種植戶造成的經(jīng)濟損失，幫助種植戶盡快恢復生產(chǎn)，確保蔬菜供應，是值得深化探索的“民生險”。
“這種探索成功與否，在于是否有可持續(xù)性。第一，這種蔬菜價格保險需要大量的財政補貼，要求地方上有雄厚的財政實力。第二，保險覆蓋的蔬菜具有民生性，是大宗蔬菜，而不是所謂的比較貴的有機蔬菜，這樣才能保證該險種的民生導向?！毙ぴ婍槺硎?。
