商戶占道不怕罰 機(jī)智的城管：你占我也占！(圖)
2016年07月24日 15:44 ?來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào) 原標(biāo)題：燒烤店占道經(jīng)營(yíng)“軟硬不吃” 蘇州城管搬出419個(gè)樹(shù)箱把位占了
蘇州工業(yè)園區(qū)湖畔天城商業(yè)街上有多家燒烤店，湖畔天城小區(qū)的居民經(jīng)常投訴燒烤店占道經(jīng)營(yíng)，城管部門(mén)也加大了執(zhí)法力度，采取了很多辦法，約談、整治、處罰……但都治標(biāo)不治本，效果并不理想。為此，城管部門(mén)嘗試了一種全新的執(zhí)法方式：在湖畔天城商業(yè)街上，擺滿了一排排大型綠化樹(shù)箱，種上415棵桂花樹(shù)，綠化樹(shù)箱間隔非常小，不影響市民走路，但想在其中擺上一桌燒烤，就有點(diǎn)捉襟見(jiàn)肘了，這樣一來(lái)還真把占道經(jīng)營(yíng)“擠走”了。
鬧市新景
商業(yè)街?jǐn)[滿樹(shù)箱，燒烤店占道的餐桌不見(jiàn)了
昨日上午，揚(yáng)子晚報(bào)記者在湖畔天城商業(yè)街上看到，這條商業(yè)街上共有81家店鋪，快餐店、燒烤店、超市等等應(yīng)有盡有。商業(yè)街的廣場(chǎng)上擺滿了綠化樹(shù)箱，每個(gè)箱子里種有一棵桂花樹(shù)。
路過(guò)的市民劉小姐告訴記者，以前這條街上的燒烤生意非?；鸨?，但燒烤店將餐桌椅直接擺在了廣場(chǎng)上，對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，路面上也是油污遍地，一次性飯盒、酒瓶、食物殘?jiān)拥脻M地都是，各種灑出來(lái)的飲料、油污讓人行道變得又濕又滑。燒烤店產(chǎn)生的油煙味和嘈雜聲，也給附近居民帶來(lái)了困擾。
湖畔天城小區(qū)居民王先生對(duì)記者說(shuō)：“這條街上的燒烤店以前非常多，每到夏天，生意都特別好。為了能多做生意，店主便將餐桌隨意擺放，寬闊的廣場(chǎng)成了燒烤大排檔。燒烤店占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致污水橫流、油煙嗆人，加之噪音擾民，周邊住戶對(duì)此抱怨不已?！?br>
湖畔天城小區(qū)的居民周小姐也告訴記者，自從城管部門(mén)擺放了綠化箱以來(lái)，燒烤店占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有所收斂，幾乎看不到直接擺在廣場(chǎng)上的餐桌，這樣一來(lái)，對(duì)附近居民的影響有所減輕。
事出有因
約談、處罰都沒(méi)效果，2300戶居民聯(lián)名求整治
昨天晚上，記者再次來(lái)到湖畔天城商業(yè)街時(shí)，這里非常熱鬧。各家燒烤店都有很多正在吃夜宵的食客，不過(guò)燒烤店門(mén)前廣場(chǎng)上基本上看不到占道經(jīng)營(yíng)。
事實(shí)上，此前怎么治理這里的占道經(jīng)營(yíng)讓城管部門(mén)傷透了腦筋。蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)湖東中隊(duì)馮敏亮中隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，蘇州工業(yè)園區(qū)湖畔天城商業(yè)街南北寬58米，東西長(zhǎng)381米，廣場(chǎng)面積比較大，從2013年開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)出了多家燒烤店，每到晚上，燒烤店就直接將餐桌擺在了商業(yè)街廣場(chǎng)上，一來(lái)覺(jué)得這樣可以容納更多的客人，二來(lái)夏季客人在外面吃夜宵圖涼爽。但燒烤店的做法導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，燒烤店產(chǎn)生的大量油煙，以及隨地亂扔的垃圾，嘈雜的音響，讓居住在湖畔天城小區(qū)的居民苦不堪言。當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)組織城管、公安、衛(wèi)監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行集中整治，每次整治為期一周時(shí)間，但阻力比較大，整治過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突，整治結(jié)束后效果也并不理想，居民投訴居高不下。城管部門(mén)先后約談了多家燒烤店店主，并發(fā)出整改通知書(shū)，甚至開(kāi)出過(guò)60份“停違單”試圖通過(guò)處罰遏制占道經(jīng)營(yíng)，每份“停違單”最高罰款500元，其中一家規(guī)模較大的燒烤店陸續(xù)吃到16張“停違單”，然而還是無(wú)法阻止占道經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭。
最“瘋狂”的時(shí)候，這條商業(yè)街上有9家燒烤店，整條商業(yè)街上擺滿了上百?gòu)埐妥?。忍無(wú)可忍的周邊居民，最后有2300多戶聯(lián)名寫(xiě)信，要求政府進(jìn)行整治。
群眾智慧
附近小區(qū)申請(qǐng)，用樹(shù)箱不斷“擠壓”占道經(jīng)營(yíng)
蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)湖東中隊(duì)馮敏亮中隊(duì)長(zhǎng)介紹，城管部門(mén)在湖畔天城商業(yè)街上共計(jì)擺放了415個(gè)綠化樹(shù)箱，每個(gè)綠化樹(shù)箱內(nèi)種有1棵桂花樹(shù)。最先在2014年擺上了66個(gè)綠化樹(shù)箱，2015年增加了100個(gè)，“擠出效應(yīng)”逐年顯現(xiàn)。今年，為了使燒烤店門(mén)前的公共空間進(jìn)一步“縮小”，又增加了249個(gè)綠化樹(shù)箱，至此綠化樹(shù)箱幾乎擺滿了整個(gè)商業(yè)街廣場(chǎng)，燒烤店的占道經(jīng)營(yíng)空間基本被“封死”。城管部門(mén)和一些商家還簽訂承諾書(shū)，如果能夠做到不占道經(jīng)營(yíng)，可以考慮在其店鋪門(mén)口留出少許空間?，F(xiàn)在雖然商業(yè)街上還有4家燒烤店在經(jīng)營(yíng)，不過(guò)今年針對(duì)燒烤店占道經(jīng)營(yíng)的投訴幾乎沒(méi)有。
蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)薄宗泉告訴記者，在商業(yè)街上擺放綠化樹(shù)箱這一做法其實(shí)也是沒(méi)有辦法的辦法。之所以會(huì)想到擺放綠化樹(shù)箱，是周邊小區(qū)業(yè)委會(huì)提出申請(qǐng)，代表了大多數(shù)業(yè)主的心聲。由于樹(shù)箱種植桂花樹(shù)屬于臨時(shí)綠化，不需要相關(guān)規(guī)劃審批，他們通過(guò)招投標(biāo)審批程序，前后共移植來(lái)400多棵桂花樹(shù)。這些綠化樹(shù)箱并不占用人行道，所以對(duì)居民出行影響不大，大部分居民對(duì)此都表示理解。
聲音
這一做法可能會(huì)推廣
蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)薄宗泉認(rèn)為，湖畔天城商業(yè)街上的燒烤店引發(fā)居民投訴這一現(xiàn)象，實(shí)際上反映了城市管理中一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。夏季是吃燒烤和小龍蝦的旺季，很多燒烤店喜歡將桌子擺在外面，導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常多，而這些燒烤店距離居民區(qū)比較近，給居民日常生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。由于政府對(duì)此沒(méi)有法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范，物業(yè)也沒(méi)有制約措施，不具備執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致商業(yè)街區(qū)管理難度較大，燒烤店占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象才會(huì)愈演愈烈。
薄宗泉同時(shí)表示，如果條件成熟，用綠化樹(shù)箱“擠壓”占道經(jīng)營(yíng)這一做法將在蘇州工業(yè)園區(qū)其它商業(yè)街進(jìn)行推廣。
新聞延伸
用綠化占位，擠出占道經(jīng)營(yíng)，這是一種優(yōu)雅的“堵”，但一味地“堵”可能一定程度上和老百姓吃的需求形成了新的矛盾。“堵”的同時(shí)“疏”也要抓起來(lái)，這方面其實(shí)“有章可循”。
一個(gè)“小販中心” “疏通”占道經(jīng)營(yíng)
蘇州楓橋街道木橋公寓居住著1萬(wàn)余名外來(lái)務(wù)工人員。此前，流動(dòng)攤販無(wú)序聚集，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，給公寓的環(huán)境秩序與中心區(qū)域的市容面貌帶來(lái)很大影響。為此，楓橋街道借鑒新加坡模式，將木橋公寓1號(hào)樓、2號(hào)樓原規(guī)劃中預(yù)留的商業(yè)配套空間成功打造成了木橋公寓“小販中心”?！靶∝溨行摹眱?nèi)設(shè)門(mén)店50家，采用“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、定期考核”的管理方式運(yùn)營(yíng)，分東（百貨）、西（餐飲）兩區(qū)，各區(qū)配備獨(dú)立水電，餐飲區(qū)管道煤氣、排煙排污、用餐區(qū)、衛(wèi)生間、消毒間、垃圾處理間、消防管道等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，目前持證入駐商戶大部分為以前無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤販，從特色小吃、果蔬食品到百貨超市、洗衣理發(fā)等各類業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有。通過(guò)在集宿區(qū)建造“小販中心”的創(chuàng)舉，楓橋街道城管委科學(xué)消滅了道路攤點(diǎn)滋生土壤，找到了“民生”與“生計(jì)”有機(jī)結(jié)合的新思路，從而解決流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、擾民等方面的問(wèn)題。
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