房屋被強拆，溫州17戶村民行政官司勝訴但國家賠償申請遭拒
澎湃新聞記者 楊亞東
2016-08-03 20:38 來自 長三角政商
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因自家宅基地上原拆原建的新房“莫名”被強拆，浙江溫州永嘉縣橋下鎮(zhèn)下斜村17戶村民將鎮(zhèn)政府和縣國土資源局告上法庭并勝訴，但判決生效后鎮(zhèn)政府和縣國土局卻拒絕賠償。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）3日從永嘉縣人民法院獲悉，賠償?shù)囊蟊痪芎螅迕駛冊俅纹鹪V橋下鎮(zhèn)政府和縣國土資源局，請求法院判令兩被告把原告被強拆的房屋恢復(fù)原狀。永嘉縣人民法院7月19日已受理此案。
“政府認(rèn)定我們建的房子沒有手續(xù)，是違章建筑?？僧?dāng)初我們?nèi)徟鷷r卻屢被拒絕，被拒絕是因為在我們不知情的情況下，由于政府部門的失誤，自家的宅基地被誤劃成農(nóng)保地?，F(xiàn)在強拆給我們帶來巨大損失，卻沒有人來負(fù)責(zé)?！?月3日，17戶起訴村民之一的徐宗用向澎湃新聞表示。
據(jù)介紹，永嘉縣橋下鎮(zhèn)下斜村地處山區(qū)，改革開放后村民大多外出謀生，其中還有不少人去了歐洲。近年，一些早年外出的村民想葉落歸根，不少人準(zhǔn)備回鄉(xiāng)蓋房子居住。徐宗用就是其中之一，他家五兄弟除大哥徐宗仁外，其他4人都在西班牙經(jīng)商。
“我今年46歲，在西班牙做生意，國內(nèi)沒有房子，也想著回來后能有個落腳點?！彼嬖V澎湃新聞，2013年初，徐家五兄弟湊了錢，準(zhǔn)備在村里自家宅基地上原拆原建。
“建房前我大哥徐宗仁曾到縣國土局審批建房手續(xù)，可是手續(xù)辦不下來，而且老宅還領(lǐng)不了土地證。我們想著農(nóng)村里蓋房都是先蓋后補手續(xù)，而且鎮(zhèn)里、村里都默認(rèn)這一做法，于是我們決定先蓋起來再說?！毙熳谟酶嬖V澎湃新聞。
同年，徐宗用兄弟5人共湊了240多萬元，在原宅基地上蓋了4層樓的新房。徐宗用告訴澎湃新聞，村民朱增林和他們兄弟一樣，蓋房前也是審批未果，同時蓋房的還有村民徐宗唐、徐崇寬等，都沒有手續(xù)。
2014年1月7日，永嘉縣橋下鎮(zhèn)政府和國土部門工作人員來到下斜村，將村里5幢新蓋的樓房全部強行拆除，共涉及近20戶村民。
事后徐宗用到縣國土局了解情況，發(fā)現(xiàn)自家宅基地被登記成了農(nóng)保地，也就是在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，按照規(guī)定，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)不允許建房。據(jù)統(tǒng)計，下斜村有50多戶村民的宅基地被劃成了農(nóng)保地。
據(jù)《都市快報》2014年3月26日報道，時任永嘉國土局局長董群策解釋稱，出現(xiàn)這一情況是因為衛(wèi)星遙感測量時，涉及宅基地的面積小，可能沒被拍攝到就劃進去了，這些房子體現(xiàn)在圖紙上就針頭那么大。時任橋下鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周望欣也認(rèn)為，在劃定農(nóng)保地時，圖標(biāo)一點就是幾十、上百畝，可能工作人員在作業(yè)過程中，不小心把房子劃進去了。時任橋下鎮(zhèn)黨委書記董慶標(biāo)則說“這個村的老房子草長起來，天上衛(wèi)星過來拍，房子在草叢里不容易發(fā)現(xiàn)，就劃進了農(nóng)保地”。
自家宅基地原拆原建卻被強拆，下斜村遭強拆的其中4幢新建房涉及的徐宗用、徐宗唐、徐崇寬、徐阿眉等17戶村民，于2015年3月將永嘉縣橋下鎮(zhèn)政府和縣國土資源局告上了法庭。
永嘉法院審理認(rèn)為，原房屋占用的土地屬于宅基地，2013年間原告對老屋進行拆建，向土地主管部門申請，但該處土地已被調(diào)整為農(nóng)用地，因而無法取得審批手續(xù)，在這一情況下原告進行老屋新建。被告方對違建行為進行行政管理，并無不當(dāng)，但按《中華人民共和國行政強制法》等規(guī)定，在采取行政強制措施前，應(yīng)當(dāng)查明訴爭建設(shè)行為是否在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施，并對訴爭建筑物的性質(zhì)先作出認(rèn)定等。
今年1月27日，因未依法查明相關(guān)事實，未履行法定程序而采取行政強制執(zhí)行措施，永嘉縣橋下鎮(zhèn)政府和縣國土資源局被法院一審判決拆除行為違法。
徐宗用告訴澎湃新聞，拿到判決書后，17戶村民向鎮(zhèn)政府和永嘉縣國土局申請國家賠償，都遭到拒絕。
7月22日，永嘉縣國土局出示《不予國家賠償決定書》，認(rèn)為村民的違章建筑系違法權(quán)益，不受法律保護，明確告知不會作出賠償。
該局執(zhí)法監(jiān)察局局長朱曉東3日告訴澎湃新聞：“我們不會對村民作出賠償，因為我們拆除的是沒有手續(xù)的違章建筑，何況當(dāng)初我們沒有收到建房的申請。法院判決也是我們拆除程序違法，如果不服可以繼續(xù)走法律程序?！?br>
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