“末梢腐敗”對(duì)基層民眾是“頂級(jí)禍害”
? ?來源：新華社
? ?這些腐敗雖涉及金額不大,但直接損害群眾利益,老百姓對(duì)此感觸最深,怨念最大,是當(dāng)前損害干群關(guān)系、黨群關(guān)系的重要原因
隨著正風(fēng)反腐持續(xù)保持高壓態(tài)勢,許多黨員干部已經(jīng)明確了將黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要性,自覺踐行“反四風(fēng)”和中央八項(xiàng)規(guī)定的要求,時(shí)刻“照鏡子、正衣冠”,經(jīng)常在思想深處“洗洗澡、治治病”。
? ?但從基層實(shí)際情況來看,仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部,迷戀以往不受約束、肆意妄為的權(quán)力,仍不收手,仍在利用職權(quán)搞著“雁過拔毛”式的腐敗。
? ?一些基層干部在經(jīng)手資金或者項(xiàng)目時(shí),利用在資金撥付、審核批準(zhǔn)、經(jīng)手管理、驗(yàn)收項(xiàng)目、政策傳達(dá)等方面的職務(wù)便利,以貪污、挪用、截留、索取好處等方式,撈取非法利益或者謀求好處。這些腐敗雖然涉及的金額不大,但直接損害群眾利益,老百姓對(duì)此感觸最深,怨念最大,是當(dāng)前損害干群關(guān)系、黨群關(guān)系的重要原因。
? ?某些基層干部大搞“末梢腐敗”,已經(jīng)到了喪心病狂的地步。在湖南寧鄉(xiāng),一位村干部連貧困學(xué)生微薄的助學(xué)金都不放過,1400元的助學(xué)金他都要抽走400元當(dāng)作好處費(fèi)。而在征地拆遷、涉農(nóng)惠民資金、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)工程建設(shè)等“有利可撈”的領(lǐng)域,“末梢腐敗”愈加呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)。
? 以農(nóng)村危房改造為例,近年來,國家加大了相關(guān)領(lǐng)域資金的投入力度,但某些村干部卻動(dòng)起了“歪腦筋”,對(duì)危房改造資金“上下其手”,讓惠民政策“縮水走樣”。湖南江永縣、湘鄉(xiāng)市就發(fā)生過多起村干部截留、侵占或者擅自處置危房改造資金的案例,影響極為惡劣。有的農(nóng)村群眾反映,農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金成為少數(shù)村干部手中的“香餑餑”,不給好處,困難群眾很難拿到指標(biāo)。能拿到指標(biāo)的,要么是村干部的親戚,或者送過禮的建房戶。困難群眾要想拿到危房改造補(bǔ)助資金,不請(qǐng)幾頓飯,或者“意思意思”,那就得靠邊站。
? 記者通過調(diào)研了解到,“末梢腐敗”大多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))兩級(jí)。一些基層干部利用群眾不熟悉政策、監(jiān)管制度不健全等“漏洞”,想方設(shè)法從專項(xiàng)惠民資金中“揩油”,層層“扒皮”。
? ?一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者,在鎮(zhèn)村一級(jí),“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,群眾監(jiān)督太難”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。少數(shù)基層干部認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”“誰也管不著”。而基層監(jiān)管體制不健全正是“末梢腐敗”多發(fā)、易發(fā)的關(guān)鍵原因?；菝褓Y金政出多門,尤其是涉農(nóng)資金由多個(gè)部門負(fù)責(zé),各部門形成相對(duì)封閉的運(yùn)行系統(tǒng),涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)層級(jí),戰(zhàn)線長、范圍廣、環(huán)節(jié)多,各層級(jí)以書面審查為主,容易出現(xiàn)監(jiān)管缺位,給侵占、挪用等行為留下了可乘之機(jī)。
? ?想要讓“末梢腐敗”無所遁形,首先,需要基層黨委、紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,織密基層監(jiān)督之網(wǎng),不給腐敗分子以可乘之機(jī)。
? ?其次,推行監(jiān)督巡查力量“進(jìn)村入戶”,拓展基層信訪舉報(bào)渠道,是一條操作性強(qiáng)、威懾力大的路徑選擇。例如,2016年開始,湖南瀏陽市紀(jì)委將針對(duì)信訪總量較高、“四風(fēng)”問題突出、財(cái)務(wù)管理混亂等村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題,更大范圍地開展專項(xiàng)巡查。
? ?此外,還必須提高信息公開力度,防止基層權(quán)力“暗箱操作”。權(quán)力“暗箱操作”“封閉運(yùn)行”是滋生腐敗的重要原因。建立“透明審批”“陽光村務(wù)”,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)基層干部依紀(jì)依法辦事,才能有效根除“末梢腐敗”。劉良恒(新華社湖南分社記者)
