四川嚴(yán)管第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐 強(qiáng)制下線無證照“黑作坊”
www.panzhihua.gov.cn ? 發(fā)布時(shí)間：2016-04-25 ? 來源： 四川省政府門戶網(wǎng)站 你在網(wǎng)上訂過餐么?不用自己跑腿，手機(jī)即可支付，當(dāng)餐飲外賣從線下走到線上，受到不少年輕人的歡迎。
不過，遭遇證照不齊的“黑作坊”賣餐，食物質(zhì)量讓人擔(dān)憂，或者因?yàn)榇蛄瞬钤u(píng)卻遭商家報(bào)復(fù)的事件時(shí)有發(fā)生，“舌尖上的安全”咋保證?
4月24日，記者從四川省通信管理局獲悉，四川省已出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐管理的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)管第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐。其中，明確要求入駐第三方平臺(tái)的餐飲企業(yè)須取得工商局、通信管理部門和食藥監(jiān)局三部門頒發(fā)的有效“三證”。
此外，當(dāng)遇到消費(fèi)者和餐飲企業(yè)有“扯皮”糾紛時(shí)，第三方平臺(tái)應(yīng)向消費(fèi)者先行提供賠償。
懶人經(jīng)濟(jì)·事例
坐等盤中餐雖好，吐槽也不少
從事軟件開發(fā)的劉先生，屬于經(jīng)常加班的“程序猿”一族，他和同事們每周幾乎有5天時(shí)間，都會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)訂餐。雖然可以足不出戶，坐等盤中餐，不過也有諸多吐槽。
4月18日，劉先生通過“百度外賣”叫了一家經(jīng)營(yíng)海鮮鹵菜的餐品。劉先生買了四只大閘蟹，不過享用起來卻不如網(wǎng)上圖片上那么美好?！八蛠淼拇箝l蟹太讓人失望了，買了四只就一只能吃，其他三只蟹都是苦的，蟹里好多水，太不新鮮，關(guān)鍵是我還拉肚子了?！眲⑾壬鷮?duì)此給了店家一個(gè)差評(píng)。記者看到，當(dāng)天店家已經(jīng)退還了劉先生餐費(fèi)，不過店家對(duì)劉先生的差評(píng)回應(yīng)為：“如果是苦的，就不應(yīng)該食用。如果不食用，又怎么會(huì)拉肚子呢?”
記者發(fā)現(xiàn)，這家店鋪的顧客評(píng)論里，也有顧客投訴吃完餐品兩小時(shí)后上吐下瀉，全身起紅斑，質(zhì)疑其食品安全的把關(guān)。店家回應(yīng)為，也許有少部分顧客對(duì)海鮮有不良反應(yīng)。
“等了2個(gè)多小時(shí)，飯都冷透了?！痹谟啿推脚_(tái)“餓了么”上面，一家干鍋川菜館的送餐時(shí)效被食客吐槽。劉先生說，像他這樣每周都會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)訂餐的用戶，苦等外賣，等到“花兒謝了”的情況，也時(shí)有發(fā)生。有時(shí)明明點(diǎn)餐商家就在一條馬路上，但飯菜送來卻是一個(gè)多小時(shí)以后了，眼看夏天就要來了，一直“在路上”的飯菜質(zhì)量，讓人堪憂。
記者了解到，飯菜質(zhì)量監(jiān)控、送餐時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、外賣人員健康證明等細(xì)則，在此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》中，都有明確規(guī)定。
要安全
三證不能少，“黑作坊”強(qiáng)制下線
“第三方平臺(tái)給消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，也帶來了一定的食品安全隱患。部分第三方交易平臺(tái)把關(guān)不力、管理不嚴(yán)，致使衛(wèi)生環(huán)境臟亂、加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、送餐過程隨意，甚至無證無照從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的餐飲單位入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響食品安全?！彼拇ㄊ∈称匪幤繁O(jiān)督管理局相關(guān)人士介紹。為規(guī)范第三方交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)安全，該局同四川省通信管理局建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由省食品藥品監(jiān)督管理局依法認(rèn)定并做出責(zé)令停業(yè)等相應(yīng)處罰后，將函請(qǐng)?jiān)撨`法違規(guī)平臺(tái)許可或備案地所屬省通信管理局，依法通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商停止其接入服務(wù)。
據(jù)介紹，第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位均應(yīng)取得工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，第三方平臺(tái)還應(yīng)取得通信管理部門頒發(fā)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，入網(wǎng)餐飲單位還應(yīng)取得所在地食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的有效《食品經(jīng)營(yíng)許可證》(《餐飲服務(wù)許可證》)。
餐飲單位入網(wǎng)前，應(yīng)向第三方平臺(tái)提交《食品經(jīng)營(yíng)許可證》(《餐飲服務(wù)許可證》)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明，第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)餐飲單位進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)格審查入網(wǎng)餐飲單位提交的相關(guān)資質(zhì)證明，明確告知其應(yīng)承諾遵守的食品安全相關(guān)規(guī)定，禁止無證照、借用、冒用證照、超范圍經(jīng)營(yíng)的餐飲單位入網(wǎng)?！皩?duì)前期未經(jīng)資質(zhì)審查的已入網(wǎng)餐飲單位，第三方平臺(tái)應(yīng)暫停其入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，待資質(zhì)完善并通過審查后再允許其入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)一直不辦理合法資質(zhì)的入網(wǎng)餐飲單位，第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)其做出強(qiáng)制下線處理?！?br>
要快捷
防飯菜變質(zhì)，須兩小時(shí)送達(dá)
劉先生擔(dān)心的飯菜變質(zhì)問題，在《指導(dǎo)意見》中，明確要求為“送餐時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格控制在食品加工完成后2小時(shí)內(nèi)的安全時(shí)限內(nèi)送達(dá)?！蓖瑫r(shí)要求，送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得有效健康證明。直接入口的食品應(yīng)使用清潔、完好、健康無污染的包裝材料、餐具、飲具和容器。
此外，第三方平臺(tái)應(yīng)在網(wǎng)上公示(或提供電子鏈接標(biāo)識(shí))餐飲單位的許可證照、從業(yè)人員有效健康證明等，送餐企業(yè)還應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的訂單和食品安全的要求，選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，符合條件的冷藏或加熱保溫設(shè)備，按時(shí)、按質(zhì)、按量送達(dá)消費(fèi)者，并提供相應(yīng)的單據(jù)。
要放心
消費(fèi)權(quán)益受侵害，平臺(tái)先行賠償
買賣雙方，難免有糾紛的時(shí)候。當(dāng)消費(fèi)者與餐企“扯皮”，第三方平臺(tái)不能甩手不管了?！吨笇?dǎo)意見》要求，第三方平臺(tái)應(yīng)建立消費(fèi)者與入網(wǎng)餐飲單位調(diào)解制度，消費(fèi)者與入網(wǎng)餐飲單位發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，第三方平臺(tái)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，有效保障消費(fèi)者權(quán)益，第三方平臺(tái)不能提供入網(wǎng)餐飲單位真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)向消費(fèi)者先行提供賠償。消費(fèi)者也可以向入網(wǎng)餐飲單位所在地的食品藥品監(jiān)管部門投訴。
“我們要求第三方平臺(tái)應(yīng)公示入網(wǎng)餐飲單位違法失信行為記錄，以便消費(fèi)者選擇?！彼拇ㄊ⊥ㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)人士介紹，對(duì)存在違法行為、消費(fèi)者投訴集中或者誠(chéng)信記錄不良的餐飲單位，應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺(tái)服務(wù)等懲戒措施。
記者調(diào)查/
部分平臺(tái)已開始“曬”商家資質(zhì)
4月24日，記者查看了餓了么、百度外賣、美團(tuán)外賣、大眾點(diǎn)評(píng)等幾家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別平臺(tái)已經(jīng)設(shè)置了“商家資質(zhì)”信息欄，消費(fèi)者可以查看商家的證照掃描件。在大眾點(diǎn)評(píng)的外賣頻道，點(diǎn)擊“餐廳詳情”，有商戶營(yíng)業(yè)資質(zhì)的信息介紹。記者隨機(jī)點(diǎn)擊了一家名為“黑竹香雞”的商戶，營(yíng)業(yè)資質(zhì)包括了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證。
在餓了么平臺(tái)，商家信息介紹中，有“商家實(shí)景”一欄。記者點(diǎn)擊了一家“金牌鹵肉”商鋪，一共有10張照片，包括了門面、大堂和后廚的實(shí)景。
此外，每一家平臺(tái)上都有“舉報(bào)商家”的選項(xiàng)，消費(fèi)者可投訴商家資質(zhì)、菜品質(zhì)量、配送時(shí)間等問題。
律師建議/
外賣平臺(tái)可為消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的規(guī)范問題，省政協(xié)委員、北京盈科(成都)律師事務(wù)所管委會(huì)主任曾文忠認(rèn)為，第三方平臺(tái)有義務(wù)做好餐廳的源頭把控，“曬一曬”餐廳的營(yíng)業(yè)資質(zhì)。兩證是餐飲機(jī)構(gòu)必備的基本資質(zhì)，只有在保障消費(fèi)者的知情權(quán)后，才能讓消費(fèi)者理性地選擇商品。
曾文忠建議，第三方平臺(tái)可以通過為消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)的方式，來維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。消費(fèi)者也要當(dāng)面查驗(yàn)餐食是否受到污染或出現(xiàn)變質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)餐食變質(zhì)或受到污染，應(yīng)當(dāng)拒收。與此同時(shí)，也要保留好訂餐訂單，以備作為維權(quán)證據(jù)。（記者 賴芳杰）
