力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國(guó)際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū)，探索中國(guó)與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū)，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測(cè)試區(qū)，整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū)。

　　8月的最后一天，終于傳來(lái)了四川獲批成為第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的好消息。得知這個(gè)消息之時(shí)，四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣長(zhǎng)舒一口氣，努力了三年、等待了三年的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)終于向前大大邁出了一步。而在距離獲批消息發(fā)布還不到24小時(shí)，成都市商務(wù)委、成都市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等部門(mén)也舉行了媒體見(jiàn)面會(huì)，解讀各界關(guān)心的問(wèn)題，并透露了成都建設(shè)自貿(mào)區(qū)的“組合拳”打法。
　　四川自貿(mào)區(qū)獲批，成都的定位是如何考慮的？四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體細(xì)化方案有何特色？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，對(duì)成都的城市質(zhì)量和成都市民的生活，會(huì)有哪些影響？昨日華西都市報(bào)記者專訪多位商務(wù)工作者一一為您解答。
1問(wèn)
四川自貿(mào)區(qū)將設(shè)在哪兒？
主體在成都 天府新區(qū)占重要位置
　　四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批之后，最受關(guān)心的問(wèn)題無(wú)疑是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案進(jìn)展。對(duì)此，劉欣透露四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體方案和細(xì)化條件都還在研究中，可以確定的是主體肯定在成都，面積則將在參考第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的面積基礎(chǔ)上有所差異化。
　　成都市商務(wù)委副主任張金泉表示，天府新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，按照商務(wù)部要求，新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。因此，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，天府新區(qū)將會(huì)占據(jù)重要的位置。
2問(wèn)
四川自貿(mào)區(qū)有何特色？
投資貿(mào)易將是重點(diǎn) 向南向西重點(diǎn)開(kāi)放
　　與前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同的是，本批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以內(nèi)陸城市為主。四川同樣如此，不沿邊、不靠海，如何找準(zhǔn)自己的獨(dú)特定位？
　　劉欣認(rèn)為，對(duì)于四川這樣的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，投資貿(mào)易很重要。“總體來(lái)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是我們要主動(dòng)開(kāi)放、主動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易接軌，提高效率吸引高端投資、高端貿(mào)易、高端服務(wù)。”因此，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的方案中也會(huì)有關(guān)于貿(mào)易服務(wù)的優(yōu)化和促進(jìn)，以及高端貿(mào)易服務(wù)業(yè)的優(yōu)化引進(jìn)內(nèi)容。
　　此外，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也要走出不同的路。比如，在通道建設(shè)上，應(yīng)更注重發(fā)揮航空和國(guó)際鐵路樞紐的作用；在開(kāi)放方向上，向南向西是重點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。四川還要加大改革的力度，通過(guò)制度紅利來(lái)凸顯開(kāi)放和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
　　張金泉介紹，以先行先試探索中歐服務(wù)貿(mào)易自由化為例，四川成都自貿(mào)區(qū)設(shè)立，將抓住我國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)合作歷史最好機(jī)遇期，發(fā)揮國(guó)家布局在蓉的中法、中德等開(kāi)放合作平臺(tái)作用，推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的市場(chǎng)開(kāi)放，打造中歐創(chuàng)新合作載體平臺(tái)，開(kāi)啟對(duì)歐開(kāi)放合作新格局。
3問(wèn)
四川自貿(mào)區(qū)方案涉及哪些方面？
主要提及六大方向 涉及一百多條改革
　　“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批之后，接下來(lái)就是要根據(jù)中央精神完善細(xì)化方案之后，再遞交中央形成一個(gè)可以實(shí)施的方案。”劉欣說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)改革高地而非政策高地，“方案涉及到的具體政策實(shí)施落地，還需要取得中央的授權(quán)、以及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。”
　　據(jù)了解，目前四川省提交的方案中主要提及六大方向，涉及一百多條改革措施。“最終會(huì)形成怎樣的方案還無(wú)法定論，但總體來(lái)看肯定是結(jié)合四川自身改革的需求、對(duì)其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制借鑒推廣成績(jī)以及中央需要改革試驗(yàn)的方向。”劉欣說(shuō)，這其中最重要的是適應(yīng)四川本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)的需要，滿足貿(mào)易投資便利化的需求，這些將是政府爭(zhēng)取政策的基礎(chǔ)。
　　張金泉介紹：“下一步，商務(wù)部將采取集中指導(dǎo)與專項(xiàng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，盡快會(huì)同獲批自貿(mào)區(qū)的省市和部門(mén)，研究完善新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，履行必要審核程序后實(shí)施。成都市將按照中央、省市總體部署，抓緊形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》送審報(bào)批。”
　　成都目前的《總體方案》勾勒了未來(lái)的成都新顏：力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國(guó)際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū)，探索中國(guó)與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū)，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測(cè)試區(qū)，整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū)。
4問(wèn)
自貿(mào)區(qū)緣何花落四川？
不等不靠推進(jìn)改革 復(fù)制推廣走在前列
　　國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)都在爭(zhēng)取第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名額，僅今年全國(guó)兩會(huì)上就有10余個(gè)省市提出申建自貿(mào)區(qū)。為何最終四川闖關(guān)成功？
　　在劉欣看來(lái)，除了四川本身綜合實(shí)力居西部首位，利用外資、引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外企業(yè)投資、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)均居中西部前列等因素之外，更是考慮到了四川此前復(fù)制推廣其他自貿(mào)區(qū)的成績(jī)。
　　早在2014年上半年，四川就依托成都市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在全國(guó)率先啟動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，半年后推廣復(fù)制在全省全面展開(kāi)。2015年初，國(guó)務(wù)院正式發(fā)文要求在全國(guó)范圍或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)推廣35項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，四川又隨即迅速形成工作方案，并積極部署實(shí)施。截至目前，投資管理、貿(mào)易便利化、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)制度創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新、金融等5大領(lǐng)域27項(xiàng)改革事項(xiàng)全部完成。
　　外資投資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，通關(guān)時(shí)間較改革前平均縮短70%以上，銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)等在全省落地推廣……
　　成都市商務(wù)委副主任張金泉介紹，從2013年起，爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)成為四川省和成都市的全局性大事。在申辦過(guò)程中，成都市堅(jiān)持“邊申報(bào)、邊探索、邊改革”的總體思路，不等不靠推進(jìn)改革創(chuàng)新，復(fù)制推廣工作走在全國(guó)前列，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)8個(gè)“最佳實(shí)踐案例”改革成效明顯。今年3月，成都市再次根據(jù)新的形勢(shì)和深化研究成果形成《申報(bào)方案（完善提升稿）》并報(bào)送國(guó)務(wù)院在8大重點(diǎn)領(lǐng)域提出了160余項(xiàng)改革舉措。
　　在這份《方案》中，四川成都創(chuàng)建內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體思路非常清晰：即以制度創(chuàng)新為核心，以營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，發(fā)揮成都“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市作用和向西向南“貿(mào)易走廊”的地緣優(yōu)勢(shì)，立足內(nèi)陸服務(wù)全國(guó)，承東啟西輻射亞歐，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作新模式，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，培育內(nèi)陸地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
“海淘”當(dāng)天送達(dá)
可以！這很自貿(mào)區(qū)
　　獲批國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家層面的戰(zhàn)略決策，但其中的“紅利”，成都市民也能充分享受。參與成都自貿(mào)區(qū)申創(chuàng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)普華永道中國(guó)的稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人徐聞解讀，隨著各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將給成都企業(yè)和百姓帶來(lái)諸多便利。
　　比如：利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策建設(shè)的“保稅商品展示交易平臺(tái)”，通過(guò)進(jìn)口商品直銷，省去中間流通環(huán)節(jié)，市民可以購(gòu)買(mǎi)到比國(guó)內(nèi)商場(chǎng)更便宜的國(guó)際大牌正品。利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)，配合海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系，中間環(huán)節(jié)的物流成本減少，消費(fèi)者就可以直接“海淘”，價(jià)格還會(huì)更便宜，如果廠商在自貿(mào)區(qū)設(shè)有倉(cāng)庫(kù)，“海淘”商品有望當(dāng)天就送到你手上。
　　對(duì)于一向善于理財(cái)持家的成都市民來(lái)說(shuō)，還能夠獲得更多與國(guó)際接軌的理財(cái)產(chǎn)品、更多海外投資機(jī)會(huì)、更好的投資和理財(cái)服務(wù)，個(gè)人理財(cái)會(huì)更加多元化。
　　而隨著出境游資質(zhì)的放寬，一些國(guó)際知名的旅行社會(huì)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，老百姓會(huì)享受到更多高端訂制化的產(chǎn)品和服務(wù)，旅游更加便利。
　　還有一個(gè)大實(shí)惠是，從現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)后，企業(yè)注冊(cè)都將呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，這些新企業(yè)需要招聘員工，會(huì)提供大量工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　本版采寫(xiě)華西都市報(bào)記者賴芳杰趙雅儒實(shí)習(xí)生丁峰