為什么關注涼山？它是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一，那里交通閉塞，自然條件惡劣，長期落后于內(nèi)地發(fā)達地區(qū)。今天，涼山正發(fā)生著翻天覆地的變化。涼山的痛和變，折射出新時期脫貧攻堅的難和勇。它是一塊扶貧“硬骨頭”，同時也是一個具有代表性的脫貧樣本。

    新華網(wǎng)成都9月8日電（袁泳）貧困地區(qū)一般都存在一個“怪圈”，嚴重制約當?shù)氐倪M步，讓社會經(jīng)濟的發(fā)展陷入死循環(huán)。

    這種“怪圈”的形成并非是地理、資源、環(huán)境等先天因素的制約，它直接來源于人——生育觀念的陳舊。

    恩格斯曾經(jīng)闡明，生產(chǎn)分為生活資料的生產(chǎn)和人類自身的繁衍。兩者之間相一致、協(xié)調(diào)，社會經(jīng)濟才能健康發(fā)展。

    涼山，其發(fā)展史被概括為“一步跨千年”，直接從奴隸社會進入社會主義社會，不科學的生育觀念一定程度上還存在。

    涼山州委書記林書成針對計生工作也表示，受多子多福、重男輕女畸形生育觀影響，越窮越生、越生越窮，難以擺脫“扶貧—脫貧—返貧—再扶貧”的惡性循環(huán)。

    脫貧攻堅的艱巨任務在即，發(fā)展的“怪圈”必須破，必須扭轉人口與經(jīng)濟發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)。怎么辦？涼山有高招。

    開展宣傳教育是計生工作的首要辦法。（圖片來源：涼山州政府）

    破“怪圈”：計生專項行動進行時

    涼山州實施“精準扶貧人口計生專項行動”，以人的全面發(fā)展為中心，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以精準脫貧、全面小康為首要任務，促進人口均衡發(fā)展為目標，以更實的政策措施、更大的推進力度、更有效的工作方法，全面推進精準扶貧人口計生專項行動。

    深入開展人口計生宣傳教育

    扎實推進幸福家庭創(chuàng)建和人口文化建設、廣泛宣傳人口計生法律法規(guī)和政策、營造良好的社會氛圍。

    努力提升人口計生服務水平

    切實加強技術服務、人性化服務、流動服務和隨訪服務、全面實施免費婚前體檢、孕前優(yōu)生健康檢查項目、深入實施貧困地區(qū)學齡前兒童營養(yǎng)與健康干預項目提升全州人口計生管理服務水平。

    加快推進人口計生信息化建設

    把衛(wèi)生計生信息化列入政府信息化建設體系，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先支持，力爭在“十三五”實現(xiàn)全州健康醫(yī)療計劃生育全員信息化管理。

    從嚴加強人口計生執(zhí)法管理

    嚴格執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法程序，依法行使行政執(zhí)法權，嚴肅處理違法生育行為。

    健全人口計生利益導向政策體系

    完善以計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度為主的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，全面落實計劃生育獎勵扶助“三項制度”，深入開展“三結合”幫扶工作。

    認真落實人口計生民生關懷

    積極開展關愛計劃生育家庭留守兒童、留守老人活動。建立完善誠信計生家庭養(yǎng)老保障制度。

    加大計生扶貧對象扶持力度

    積極整合社會資源，把普惠政策與人口計生利益導向政策有機地結合起來，加大對計劃生育家庭特別是誠信計生貧困家庭、失獨家庭的幫扶力度，優(yōu)先將誠信計生貧困家庭作為扶貧開發(fā)的重點對象。

    建立流動人口計劃生育管理機制

    化社區(qū)流動人口登記制度，通過國家流動人口信息交換平臺和省、州工作平臺，實現(xiàn)人口流動信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，以流入地管理為主，流出地協(xié)作配合。

    完善人口計生投入保障長效機制

    健全以財政投入為主、穩(wěn)定增長、分類保障、分級負擔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障機制，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵扶助和優(yōu)惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經(jīng)常性工作等經(jīng)費落實。

    “八免五補助”讓貧困戶不再因病返貧。（圖片來源：四川日報）

    減負擔：醫(yī)療扶貧重拳出擊

    增強貧困地區(qū)的人口素質(zhì)，醫(yī)療保障不可或缺。

    四川出臺《四川省醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧專項方案》，明確將通過開展貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)、貧困地區(qū)生育秩序整治五大行動，實施“八免四補助”，切實減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟負擔，幫助貧困人口恢復勞動力，脫貧增收。

    根據(jù)《方案》，自2016年起，四川省對在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構就診的建卡貧困人口門診和重特大疾病住院個人醫(yī)療費用，給予減免，力爭個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)。

    到2020年，四川將基本實現(xiàn)在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構就診的建卡貧困人口中重特大疾病患者住院個人醫(yī)療費用零支付。

    在近日出臺的《四川省建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障實施方案》中，對全省建檔立卡貧困人口，“八免四補助”升格為“八免五補助”，新增的一項為：對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助

    力度還不止如此，四川省委還下達了對計生衛(wèi)生精準扶貧的指示。要求確保貧困群眾縣內(nèi)就醫(yī)率達到95%以上，確保在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構就診的貧困群眾個人醫(yī)療費用和支出控制在10%以內(nèi)；落實貧困人群就醫(yī)的精準識別，落實貧困人口“八免五補助”和新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險等相銜接的醫(yī)保扶持政策。

    一手計生、一手醫(yī)療，雙拳出擊，涼山正通過扭轉人口與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，使脫貧攻堅進入“快車道”！

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