當(dāng)今中國(guó)乃至世界,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和電子商務(wù)日新月異、蓬勃發(fā)展,全面融入人們生產(chǎn)生活,深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線,同時(shí)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn),社會(huì)各界迫切期望加快電子商務(wù)立法。根據(jù)中央決策部署,電子商務(wù)法納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃,于2013年底正式啟動(dòng)立法進(jìn)程。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭組織電子商務(wù)法草案起草,在立法過(guò)程中,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,廣泛凝聚各方智慧和共識(shí),努力提高立法質(zhì)量,爭(zhēng)取良法管用、盡快出臺(tái)。
一、黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展與治理
黨的十八屆三中全會(huì)以后,根據(jù)全面深化改革的總體部署,中央明確提出制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化法制建設(shè)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),多次出席互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)會(huì)議并發(fā)表重要講話,作出了許多重要論斷和具體部署。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),并提出要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
2000年12月,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定。2012年12月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。2004年8月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了電子簽名法。2016年11月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)安全法。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將電子商務(wù)立法納入五年立法規(guī)劃和2016年工作計(jì)劃。近年來(lái),許多全國(guó)人大代表也提出議案和建議,希望加快電子商務(wù)立法,十屆全國(guó)人大以來(lái)共提出有關(guān)代表議案25件、建議133件。
2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),國(guó)務(wù)院各部門、一些省市也相繼出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。2015年,國(guó)務(wù)院發(fā)布大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的意見(jiàn),并陸續(xù)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)等政策措施,國(guó)務(wù)院各部門、各省區(qū)市針對(duì)跨境、農(nóng)村等電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展了多項(xiàng)試點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃將“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”作為單獨(dú)一篇,提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用,帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革,形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。
二、電子商務(wù)立法十分重要、非常緊迫
電子商務(wù)迅速發(fā)展催生電子商務(wù)立法。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,電子商務(wù)持續(xù)多年保持高速發(fā)展,有力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,促進(jìn)資源配置優(yōu)化,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生、促扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。“十二五”期間,電子商務(wù)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。2015年,我國(guó)電子商務(wù)交易額超過(guò)20萬(wàn)億元;網(wǎng)絡(luò)零售額3.88萬(wàn)億元,其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3.23萬(wàn)億元,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10.8%;電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模躍居全球第一;電子商務(wù)就業(yè)人員達(dá)2690萬(wàn)人;互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新,迫切需要電子商務(wù)立法。
電子商務(wù)的突出矛盾和問(wèn)題緊逼電子商務(wù)立法。電子商務(wù)作為一個(gè)新生事物,在發(fā)展過(guò)程中,一些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)。一是法律體系和商業(yè)規(guī)則有待完善,缺乏具有權(quán)威性、綜合性的電子商務(wù)法律。二是市場(chǎng)秩序有待規(guī)范,交易環(huán)境需要健全完善,損害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,交易糾紛和商業(yè)沖突增多。三是管理體制有待理順,原有管理方式不能完全適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要,交易安全保障亟待加強(qiáng)。通過(guò)電子商務(wù)立法規(guī)范市場(chǎng)秩序已經(jīng)迫在眉睫。
保障電子商務(wù)各方主體權(quán)益迫切需要立法。保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、依法規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)。電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題十分突出,社會(huì)各界反映較為集中。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度,需要通過(guò)立法明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù),明確消費(fèi)者享有的個(gè)人信息等基本權(quán)利,鼓勵(lì)和規(guī)范信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),形成符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)范約束機(jī)制和爭(zhēng)議解決機(jī)制。同時(shí)也要通過(guò)立法來(lái)保障電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,按照政府最小干預(yù)原則,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合,為電子商務(wù)的良性發(fā)展、互動(dòng)創(chuàng)新奠定制度基礎(chǔ)。
三、科學(xué)立法、民主立法,努力提高立法質(zhì)量
2013年12月,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭開(kāi)展電子商務(wù)立法工作,組織成立由國(guó)務(wù)院十二個(gè)部門參加的電子商務(wù)法起草組。在起草過(guò)程中,始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法要求,注重提高立法質(zhì)量,廣泛吸納地方人大、院校專家、部分電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì),共同參與起草工作。
起草組成立后,對(duì)電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行了梳理,選定電子商務(wù)立法十六方面重點(diǎn)課題進(jìn)行研究,形成三十多份有份量、有深度的研究報(bào)告。在課題研究基礎(chǔ)上,電子商務(wù)相關(guān)部門、地方人大、高校、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等密切合作,形成四份電子商務(wù)法立法大綱和兩個(gè)版本的草案建議稿。起草組把廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)貫穿于起草的全過(guò)程,通過(guò)專題調(diào)研、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。認(rèn)真研究梳理、充分借鑒國(guó)際組織和主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法,先后召開(kāi)兩次國(guó)際研討會(huì),邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)和美國(guó)、歐盟、日本、新加坡等國(guó)專家,結(jié)合我國(guó)電子商務(wù)立法工作進(jìn)行了專題研討。
草案建議稿整合形成草案初稿后,經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn),反復(fù)研究修改,九易其稿,最終形成提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的草案。2016年4月29日,電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論并原則同意草案。此后,將草案發(fā)到各省區(qū)市人大財(cái)經(jīng)委,廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、企業(yè)、專家特別是全國(guó)人大代表、地方人大代表的意見(jiàn),根據(jù)各地意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行了修改完善。2016年7月19日,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)第49次全體會(huì)議,審議并原則通過(guò)草案,之后根據(jù)委員意見(jiàn)進(jìn)行了修改。此后,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳發(fā)函國(guó)務(wù)院辦公廳征求了國(guó)務(wù)院各部門的意見(jiàn),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,并按照全國(guó)人大常委會(huì)法工委意見(jiàn)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通和修改,形成目前的草案。2016年12月19日,全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)呂祖善在在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上作關(guān)于《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法(草案)》的說(shuō)明,電子商務(wù)法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。
四、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益
電子商務(wù)立法的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法治國(guó)、依法行政的總體目標(biāo)和要求,堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)制度基礎(chǔ),激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的新動(dòng)力新動(dòng)能,解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,建立開(kāi)放、共享、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
草案分總則、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
科學(xué)合理界定電子商務(wù)法調(diào)整對(duì)象。電子商務(wù)法調(diào)整對(duì)象和范圍的確定,直接關(guān)系到促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益的立法目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),關(guān)系到整個(gè)電子商務(wù)法總體框架設(shè)計(jì),應(yīng)綜合考慮我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)踐、中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情并與國(guó)際接軌、與國(guó)內(nèi)其他法律法規(guī)的銜接等。綜合各方意見(jiàn),草案將電子商務(wù)定義為:“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。在此定義中,信息網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等;商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無(wú)形產(chǎn)品交易(如數(shù)字產(chǎn)品);服務(wù)交易是指服務(wù)產(chǎn)品交易;經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的的商務(wù)活動(dòng),包括上述商品交易、服務(wù)交易和相關(guān)輔助經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。電子商務(wù)立法應(yīng)盡可能涵蓋電子商務(wù)的實(shí)際領(lǐng)域,盡量不留法律空白;同時(shí),與其他法律法規(guī)有效銜接。草案規(guī)定:“法律、行政法規(guī)對(duì)商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù),不適用本法。”
明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。草案對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體作出了明確規(guī)定,區(qū)分了一般的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和電子商務(wù)第三方平臺(tái)。草案規(guī)定,本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,是指電子商務(wù)第三方平臺(tái)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者;電子商務(wù)第三方平臺(tái),是指在電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者其他組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)第三方平臺(tái)達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模的九成。第三方平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,構(gòu)成了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的重要特點(diǎn)。草案著重對(duì)第三方平臺(tái)作出明確規(guī)定:一是要求其對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行形式審查,提供穩(wěn)定、安全服務(wù);二是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明地制定平臺(tái)交易規(guī)則;三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求;四是退出的要求。
完善電子商務(wù)交易與服務(wù)。圍繞電子商務(wù)的交易與服務(wù)主要有電子合同、電子支付和快遞物流。關(guān)于電子合同,草案根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn),在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上規(guī)定了電子商務(wù)當(dāng)事人行為能力推定規(guī)則、電子合同的訂立、自動(dòng)交易信息系統(tǒng),以及電子錯(cuò)誤等內(nèi)容。關(guān)于電子支付,草案規(guī)定了電子支付服務(wù)提供者和接受者的法定權(quán)利義務(wù),對(duì)于支付確認(rèn)、錯(cuò)誤支付、非授權(quán)支付、備付金等作出規(guī)定。關(guān)于快遞物流,草案明確了快遞物流依法為電子商務(wù)提供服務(wù),規(guī)范了電子商務(wù)寄遞過(guò)程中的安全和服務(wù)問(wèn)題。
強(qiáng)化電子商務(wù)交易保障。草案主要規(guī)定四方面內(nèi)容:一是電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。明確規(guī)定鼓勵(lì)數(shù)據(jù)信息交換共享,保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動(dòng)和合理利用,強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶個(gè)人信息應(yīng)采取的相應(yīng)保障措施,并對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集利用及其安全保障作出明確要求。二是市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)責(zé)任、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止、信用評(píng)價(jià)規(guī)則。三是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),包括商品或者服務(wù)信息真實(shí)、保證商品或者服務(wù)質(zhì)量、交易規(guī)則和格式條款制定,并規(guī)定了設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金,電子商務(wù)第三方平臺(tái)有協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的義務(wù)。四是爭(zhēng)議解決。電子商務(wù)糾紛除適用傳統(tǒng)的方式外,根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn),積極構(gòu)建在線糾紛解決機(jī)制。
促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。發(fā)展跨境電子商務(wù),有利于完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,形成對(duì)外開(kāi)放新體制。為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展,電子商務(wù)立法對(duì)此作了專門規(guī)定。一是國(guó)家鼓勵(lì)促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。二是國(guó)家推動(dòng)建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)需要的監(jiān)督管理體系,提高通關(guān)效率,保障貿(mào)易安全,促進(jìn)貿(mào)易便利化。三是國(guó)家推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動(dòng)通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的電子化。四是推動(dòng)建立國(guó)家之間跨境電子商務(wù)交流合作等。
加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。草案規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以按照本行政區(qū)域的實(shí)際情形,確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門管理職責(zé)劃分。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)建立電子商務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,建立符合電子商務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同管理體系。電子商務(wù)治理要充分發(fā)揮政府作用,同時(shí)還要充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)共治的作用,實(shí)現(xiàn)多管齊下、綜合治理。即要體現(xiàn)電子商務(wù)管理創(chuàng)新,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)管理辦法。電子商務(wù)行業(yè)組織和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者共同參與電子商務(wù)市場(chǎng)治理。
我們要從貫徹落實(shí)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享“五大”發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法;要從全面深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法;要從全面推進(jìn)依法治國(guó)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法;要從實(shí)現(xiàn)全方位高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理和網(wǎng)絡(luò)空間治理的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法。電子商務(wù)立法意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(原題為《權(quán)威解讀:加快電子商務(wù)立法 促進(jìn)電子商務(wù)健康有序可持續(xù)發(fā)展》)
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委電子商務(wù)法起草組 2016-12-21 20:28 來(lái)源:澎湃新聞
產(chǎn)品好做推廣,就找攀西商界網(wǎng)
Copyright © 2015 All Rights Reserved. 攀西商界網(wǎng) 版權(quán)所有
防范網(wǎng)絡(luò)詐騙,遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)站信息由用戶及第三方發(fā)布,真實(shí)性、合法性由發(fā)布人負(fù)責(zé)。詳情請(qǐng)閱讀:免責(zé)條款
網(wǎng)站備案:蜀ICP備15033597號(hào)-1 川公網(wǎng)安備 51040202000148號(hào) 主辦:攀枝花國(guó)廣文化傳播有限公司 主編:熊 毅 副主編:陳西萍 吳秋 違法和不良信息舉報(bào)電話:0812-3335853 舉報(bào)郵箱:1428735752@qq.com
當(dāng)今中國(guó)乃至世界,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和電子商務(wù)日新月異、蓬勃發(fā)展,全面融入人們生產(chǎn)生活,深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線,同時(shí)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn),社會(huì)各界迫切期望加快電子商務(wù)立法。根據(jù)中央決策部署,電子商務(wù)法納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃,于2013年底正式啟動(dòng)立法進(jìn)程。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭組織電子商務(wù)法草案起草,在立法過(guò)程中,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,廣泛凝聚各方智慧和共識(shí),努力提高立法質(zhì)量,爭(zhēng)取良法管用、盡快出臺(tái)。
一、黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展與治理
黨的十八屆三中全會(huì)以后,根據(jù)全面深化改革的總體部署,中央明確提出制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化法制建設(shè)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),多次出席互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)會(huì)議并發(fā)表重要講話,作出了許多重要論斷和具體部署。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),并提出要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
2000年12月,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定。2012年12月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。2004年8月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了電子簽名法。2016年11月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)安全法。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將電子商務(wù)立法納入五年立法規(guī)劃和2016年工作計(jì)劃。近年來(lái),許多全國(guó)人大代表也提出議案和建議,希望加快電子商務(wù)立法,十屆全國(guó)人大以來(lái)共提出有關(guān)代表議案25件、建議133件。
2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),國(guó)務(wù)院各部門、一些省市也相繼出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。2015年,國(guó)務(wù)院發(fā)布大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的意見(jiàn),并陸續(xù)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)等政策措施,國(guó)務(wù)院各部門、各省區(qū)市針對(duì)跨境、農(nóng)村等電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展了多項(xiàng)試點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃將“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”作為單獨(dú)一篇,提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用,帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革,形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。
二、電子商務(wù)立法十分重要、非常緊迫
電子商務(wù)迅速發(fā)展催生電子商務(wù)立法。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,電子商務(wù)持續(xù)多年保持高速發(fā)展,有力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,促進(jìn)資源配置優(yōu)化,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生、促扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。“十二五”期間,電子商務(wù)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。2015年,我國(guó)電子商務(wù)交易額超過(guò)20萬(wàn)億元;網(wǎng)絡(luò)零售額3.88萬(wàn)億元,其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3.23萬(wàn)億元,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10.8%;電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模躍居全球第一;電子商務(wù)就業(yè)人員達(dá)2690萬(wàn)人;互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新,迫切需要電子商務(wù)立法。
電子商務(wù)的突出矛盾和問(wèn)題緊逼電子商務(wù)立法。電子商務(wù)作為一個(gè)新生事物,在發(fā)展過(guò)程中,一些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)。一是法律體系和商業(yè)規(guī)則有待完善,缺乏具有權(quán)威性、綜合性的電子商務(wù)法律。二是市場(chǎng)秩序有待規(guī)范,交易環(huán)境需要健全完善,損害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,交易糾紛和商業(yè)沖突增多。三是管理體制有待理順,原有管理方式不能完全適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要,交易安全保障亟待加強(qiáng)。通過(guò)電子商務(wù)立法規(guī)范市場(chǎng)秩序已經(jīng)迫在眉睫。
保障電子商務(wù)各方主體權(quán)益迫切需要立法。保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、依法規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)。電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題十分突出,社會(huì)各界反映較為集中。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度,需要通過(guò)立法明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù),明確消費(fèi)者享有的個(gè)人信息等基本權(quán)利,鼓勵(lì)和規(guī)范信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),形成符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)范約束機(jī)制和爭(zhēng)議解決機(jī)制。同時(shí)也要通過(guò)立法來(lái)保障電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,按照政府最小干預(yù)原則,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合,為電子商務(wù)的良性發(fā)展、互動(dòng)創(chuàng)新奠定制度基礎(chǔ)。
三、科學(xué)立法、民主立法,努力提高立法質(zhì)量
2013年12月,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭開(kāi)展電子商務(wù)立法工作,組織成立由國(guó)務(wù)院十二個(gè)部門參加的電子商務(wù)法起草組。在起草過(guò)程中,始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法要求,注重提高立法質(zhì)量,廣泛吸納地方人大、院校專家、部分電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì),共同參與起草工作。
起草組成立后,對(duì)電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行了梳理,選定電子商務(wù)立法十六方面重點(diǎn)課題進(jìn)行研究,形成三十多份有份量、有深度的研究報(bào)告。在課題研究基礎(chǔ)上,電子商務(wù)相關(guān)部門、地方人大、高校、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等密切合作,形成四份電子商務(wù)法立法大綱和兩個(gè)版本的草案建議稿。起草組把廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)貫穿于起草的全過(guò)程,通過(guò)專題調(diào)研、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。認(rèn)真研究梳理、充分借鑒國(guó)際組織和主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法,先后召開(kāi)兩次國(guó)際研討會(huì),邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)和美國(guó)、歐盟、日本、新加坡等國(guó)專家,結(jié)合我國(guó)電子商務(wù)立法工作進(jìn)行了專題研討。
草案建議稿整合形成草案初稿后,經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn),反復(fù)研究修改,九易其稿,最終形成提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的草案。2016年4月29日,電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論并原則同意草案。此后,將草案發(fā)到各省區(qū)市人大財(cái)經(jīng)委,廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、企業(yè)、專家特別是全國(guó)人大代表、地方人大代表的意見(jiàn),根據(jù)各地意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行了修改完善。2016年7月19日,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)第49次全體會(huì)議,審議并原則通過(guò)草案,之后根據(jù)委員意見(jiàn)進(jìn)行了修改。此后,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳發(fā)函國(guó)務(wù)院辦公廳征求了國(guó)務(wù)院各部門的意見(jiàn),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,并按照全國(guó)人大常委會(huì)法工委意見(jiàn)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通和修改,形成目前的草案。2016年12月19日,全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)呂祖善在在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上作關(guān)于《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法(草案)》的說(shuō)明,電子商務(wù)法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。
四、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益
電子商務(wù)立法的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法治國(guó)、依法行政的總體目標(biāo)和要求,堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)制度基礎(chǔ),激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的新動(dòng)力新動(dòng)能,解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,建立開(kāi)放、共享、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
草案分總則、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
科學(xué)合理界定電子商務(wù)法調(diào)整對(duì)象。電子商務(wù)法調(diào)整對(duì)象和范圍的確定,直接關(guān)系到促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益的立法目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),關(guān)系到整個(gè)電子商務(wù)法總體框架設(shè)計(jì),應(yīng)綜合考慮我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)踐、中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情并與國(guó)際接軌、與國(guó)內(nèi)其他法律法規(guī)的銜接等。綜合各方意見(jiàn),草案將電子商務(wù)定義為:“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。在此定義中,信息網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等;商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無(wú)形產(chǎn)品交易(如數(shù)字產(chǎn)品);服務(wù)交易是指服務(wù)產(chǎn)品交易;經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的的商務(wù)活動(dòng),包括上述商品交易、服務(wù)交易和相關(guān)輔助經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。電子商務(wù)立法應(yīng)盡可能涵蓋電子商務(wù)的實(shí)際領(lǐng)域,盡量不留法律空白;同時(shí),與其他法律法規(guī)有效銜接。草案規(guī)定:“法律、行政法規(guī)對(duì)商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù),不適用本法。”
明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。草案對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體作出了明確規(guī)定,區(qū)分了一般的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和電子商務(wù)第三方平臺(tái)。草案規(guī)定,本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,是指電子商務(wù)第三方平臺(tái)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者;電子商務(wù)第三方平臺(tái),是指在電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者其他組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)第三方平臺(tái)達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模的九成。第三方平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,構(gòu)成了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的重要特點(diǎn)。草案著重對(duì)第三方平臺(tái)作出明確規(guī)定:一是要求其對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行形式審查,提供穩(wěn)定、安全服務(wù);二是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明地制定平臺(tái)交易規(guī)則;三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求;四是退出的要求。
完善電子商務(wù)交易與服務(wù)。圍繞電子商務(wù)的交易與服務(wù)主要有電子合同、電子支付和快遞物流。關(guān)于電子合同,草案根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn),在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上規(guī)定了電子商務(wù)當(dāng)事人行為能力推定規(guī)則、電子合同的訂立、自動(dòng)交易信息系統(tǒng),以及電子錯(cuò)誤等內(nèi)容。關(guān)于電子支付,草案規(guī)定了電子支付服務(wù)提供者和接受者的法定權(quán)利義務(wù),對(duì)于支付確認(rèn)、錯(cuò)誤支付、非授權(quán)支付、備付金等作出規(guī)定。關(guān)于快遞物流,草案明確了快遞物流依法為電子商務(wù)提供服務(wù),規(guī)范了電子商務(wù)寄遞過(guò)程中的安全和服務(wù)問(wèn)題。
強(qiáng)化電子商務(wù)交易保障。草案主要規(guī)定四方面內(nèi)容:一是電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。明確規(guī)定鼓勵(lì)數(shù)據(jù)信息交換共享,保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動(dòng)和合理利用,強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶個(gè)人信息應(yīng)采取的相應(yīng)保障措施,并對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集利用及其安全保障作出明確要求。二是市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)責(zé)任、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止、信用評(píng)價(jià)規(guī)則。三是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),包括商品或者服務(wù)信息真實(shí)、保證商品或者服務(wù)質(zhì)量、交易規(guī)則和格式條款制定,并規(guī)定了設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金,電子商務(wù)第三方平臺(tái)有協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的義務(wù)。四是爭(zhēng)議解決。電子商務(wù)糾紛除適用傳統(tǒng)的方式外,根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn),積極構(gòu)建在線糾紛解決機(jī)制。
促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。發(fā)展跨境電子商務(wù),有利于完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,形成對(duì)外開(kāi)放新體制。為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展,電子商務(wù)立法對(duì)此作了專門規(guī)定。一是國(guó)家鼓勵(lì)促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。二是國(guó)家推動(dòng)建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)需要的監(jiān)督管理體系,提高通關(guān)效率,保障貿(mào)易安全,促進(jìn)貿(mào)易便利化。三是國(guó)家推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動(dòng)通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的電子化。四是推動(dòng)建立國(guó)家之間跨境電子商務(wù)交流合作等。
加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。草案規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以按照本行政區(qū)域的實(shí)際情形,確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門管理職責(zé)劃分。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)建立電子商務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,建立符合電子商務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同管理體系。電子商務(wù)治理要充分發(fā)揮政府作用,同時(shí)還要充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)共治的作用,實(shí)現(xiàn)多管齊下、綜合治理。即要體現(xiàn)電子商務(wù)管理創(chuàng)新,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)管理辦法。電子商務(wù)行業(yè)組織和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者共同參與電子商務(wù)市場(chǎng)治理。
我們要從貫徹落實(shí)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享“五大”發(fā)展理念、全面建成小康社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法;要從全面深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法;要從全面推進(jìn)依法治國(guó)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法;要從實(shí)現(xiàn)全方位高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理和網(wǎng)絡(luò)空間治理的高度認(rèn)識(shí)電子商務(wù)立法。電子商務(wù)立法意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(原題為《權(quán)威解讀:加快電子商務(wù)立法 促進(jìn)電子商務(wù)健康有序可持續(xù)發(fā)展》)
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委電子商務(wù)法起草組 2016-12-21 20:28 來(lái)源:澎湃新聞
產(chǎn)品好做推廣,就找攀西商界網(wǎng)