邛海濕地保護與恢復重建工程的實施，經(jīng)濟效益正在日漸凸顯。使西昌形成了山、水、城相依，人與自然和諧相融的獨特城市景觀，顯現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益循環(huán)、融合發(fā)展的良好態(tài)勢，邛海景區(qū)功能、品牌效應全面提升，創(chuàng)建成為首批國家級旅游度假區(qū)，逐漸成為國內外游客熱捧的旅游目的地。2016年全年，邛瀘景區(qū)旅游收入預計超20億元。

  1月4日，記者從西昌市委宣傳部、西昌市委全面深化改革領導小組辦公室獲得好消息，中國最大的兩萬畝城市濕地——邛海濕地，因其國內國際影響力和生態(tài)環(huán)境建設所取得的顯著效益，入圍“2016四川十大改革轉型發(fā)展案例提名獎”。邛海是我們西昌人的“母親湖”，是四川境內第一大高原淡水湖泊，從古至今，在保障西昌市及周邊地區(qū)居民飲用水、工農業(yè)發(fā)展用水、調節(jié)氣候等方面具有舉足輕重的地位。

　　１創(chuàng)建濕地品牌，打造國內生態(tài)文明示范點

　　眾所周知，曾經(jīng)的邛海，滿目瘡痍，由于圍海造田、填海造塘、無序開發(fā)等加劇泥沙淤積、污染排放和水土流失，致使水面減少、水質下降，灘涂和原生濕地植被基本消失，邛海生態(tài)遭到嚴重破壞，而部份區(qū)域水質一度成為三類水。

　　近年來，涼山州和西昌市以改革為引領，州市聯(lián)動、創(chuàng)新舉措，建立健全邛海濕地生態(tài)保護、修復、建設、補償?shù)葯C制，實施生態(tài)保育、恢復治理、截污治污、低碳減排等重大工程，用五年多時間，投資40余億元，建設了中國最大的兩萬畝城市濕地——邛海濕地。

　　在邛海和濕地的建設與保護中，西昌市和涼山州運用民族自治地區(qū)立法權限，出臺了全國少數(shù)民族地區(qū)第一部生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)《涼山州邛海保護條例》，制定并實施《邛海瀘山景區(qū)村（居）民建房管理試行辦法》《邛海瀘山景區(qū)經(jīng)營許可證管理辦法》等，為依法治湖和保護邛海流域生態(tài)環(huán)境建立了強有力的法律法規(guī)支撐體系；強化執(zhí)法監(jiān)管工作，采取強制措施，實行“只出不進，只拆不建”，有效遏制亂修濫建勢頭，促進邛海流域保護建設管理法治化、規(guī)范化、程序化。并堅持規(guī)劃引領，建立和形成較為完整的邛海濕地保護和建設的數(shù)十項規(guī)劃體系，州市聯(lián)動，建立邛海濕地保護和建設工作體系，以及邛海濕地保護和建設黨群協(xié)調體系，明確邛海濕地保護和建設的目標和路線圖、時間表。

　　為確保邛海濕地生態(tài)文明持久永續(xù)，西昌以污染源治理和水質保護為核心，系統(tǒng)實施邛海流域生態(tài)整治，徹底清除邛海網(wǎng)箱養(yǎng)魚和吊腳樓，整治規(guī)范周邊經(jīng)營性場所，取締非法燃油運營船、漁業(yè)作業(yè)船。大力推進低碳減排，嚴禁機動車輛進入濕地，減少尾氣排放對環(huán)境的污染，游客接送全部使用電瓶車，照明全部采用太陽能路燈。為保護邛海濕地重要飲用水源地，扎實開展飲用水水源保護工作；邛海周邊區(qū)域完成人工造林10萬畝，封山育林6.2萬畝，使邛海流域林地達到38萬余畝。其良好的生態(tài)環(huán)境和社會效益，讓邛海濕地成功創(chuàng)建“國家濕地公園”、“國家環(huán)保科普基地”、“國家生態(tài)文明教育基地”、“國家旅游度假區(qū)”、“國家水利風景區(qū)”等品牌，成為加快打造全國生態(tài)文明建設試點示范。

　　２美麗濕地讓西昌市民和游客受益

　　“恢復一片濕地，保護生態(tài)環(huán)境，助推多項產業(yè)，造福全市百姓。”這是西昌保護邛海，建設濕地的目標。按照濕地建設與改善村民的居住環(huán)境相結合、與產業(yè)發(fā)展相結合、與基礎設施配套相結合的要求，在濕地建設規(guī)劃中，和諧安置邛海周邊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)9000余戶、3.8萬余人。

　　目前的邛海，生態(tài)效益明顯，建成國家濕地公園，成為國內最美的高原城市濕地。濕地建設促使邛海區(qū)域環(huán)境優(yōu)化，水質、空氣質量明顯改善，邛海水質長期監(jiān)測均達到國家二類水質標準，邛海集中式飲用水源地水質達標率100%。以水源地保護、污染系統(tǒng)治理以及流域環(huán)境綜合治理為主要手段，最大限度恢復了湖泊濕地水域，為水鳥及其相關魚類、昆蟲、微生物的生息繁衍營造了良好的生境。邛海濕地的生物多樣性得以恢復，已成為海鷗、白鷺、鴛鴦、董雞等幾十種珍稀鳥類的理想棲息地，僅2015年以來新發(fā)現(xiàn)9個鳥類新種入住邛海濕地。

　　邛海濕地保護和建設成為一項實實在在的生態(tài)工程、惠民工程、德政工程、民心工程，其社會效益日益顯現(xiàn)。實施生態(tài)搬遷后促進了群眾安居樂業(yè)，極大改善了人居環(huán)境，提升了群眾生活水平，集居住、旅游、商務功能為一體的一、二期濕地生態(tài)搬遷安置小區(qū)（海門漁村）位于城市、景區(qū)雙核心區(qū)，現(xiàn)已建成回遷；搬遷居民就業(yè)保障增強，采用優(yōu)先招聘符合條件的搬遷群眾到景區(qū)從事導游、駕駛、協(xié)管、船工、保安、保潔等工作，切實解決拆遷安置群眾就業(yè)問題，保證了拆遷群眾長遠發(fā)展。邛海濕地成為游客、市民休閑、健身的好去處，讓人民群眾切實分享到生態(tài)文明建設成果。成為我國西南地區(qū)水生態(tài)文明建設的示范樣板，是我國高原濕地保護、生物多樣性保護與恢復、城市人居環(huán)境質量優(yōu)化協(xié)同共生、生態(tài)文明建設的典范。

　　３中國城市最大的邛海濕地

　　　再獲全省新殊榮 

　　去年底，由西昌市委宣傳部、西昌市委全面深化改革領導小組辦公室推薦，其宣傳主題為“創(chuàng)建邛海濕地品牌打造生態(tài)文明示范”的邛海濕地建設，因其國內國際影響力和生態(tài)環(huán)境建設所取得的顯著效益，入圍“2016四川十大改革轉型發(fā)展案例提名獎”。

　　據(jù)悉，四川省委全面深化改革領導小組辦公室、四川省全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組辦公室于2016年年底，在全省下發(fā)《關于組織開展“尋找2016四川十大改革轉型發(fā)展案例暨十大科技創(chuàng)新改革人物”全媒體宣傳報道活動的通知》，并通過省委改革辦、省全創(chuàng)辦、人民網(wǎng)四川頻道等單位和媒體，從11月1日起，四川社會各界和廣大網(wǎng)友紛紛參與尋找“2016四川十大改革轉型發(fā)展案例暨十大科技創(chuàng)新改革人物”活動。

　　整個活動歷經(jīng)推薦提名、組織發(fā)動、網(wǎng)絡投票和專家評審環(huán)節(jié)，對全市各市州，以及省級部門推薦的數(shù)百個四川改革轉型發(fā)展典型案例，以及全省涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)新改革人物材料進行組織評審，篩選確定了50個候選“2016十大科技創(chuàng)新改革人物”和50個候選“2016四川十大改革轉型發(fā)展案例”。

　　至11月20日的投票和最終評審，按照網(wǎng)絡投票排序占40%、專家評審排序占60%進行加權綜合，評選出“2016四川十大改革轉型發(fā)展案例”10個、“2016四川十大科技創(chuàng)新改革人物”10名、“2016四川十大改革轉型發(fā)展案例提名獎”10個、“2016四川十大科技創(chuàng)新改革人物提名獎”10名。

　　邛海濕地保護與恢復重建工程的實施，經(jīng)濟效益正在日漸凸顯。使西昌形成了山、水、城相依，人與自然和諧相融的獨特城市景觀，顯現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益循環(huán)、融合發(fā)展的良好態(tài)勢，邛海景區(qū)功能、品牌效應全面提升，創(chuàng)建成為首批國家級旅游度假區(qū)，逐漸成為國內外游客熱捧的旅游目的地。

　　就在2016年上半年，邛海瀘山景區(qū)接待游客915萬人次，實現(xiàn)旅游收入12億元。2016年全年旅游收入預計超20億元。

　　　文/圖　本報記者　李春

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