四川全面深化改革三年：累計(jì)制定318個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案 改革主體框架基本確立

2017-02-10 00:17:36         來(lái)源：川報(bào)觀察

3年前，四川省委十屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于全面深化改革的決定》。3年過(guò)去了，全面深化改革推進(jìn)得怎么樣？

2月9日，四川省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，亮出了全面深化改革的成績(jī)單。

18、127、318、102——曾卿首先報(bào)出一串?dāng)?shù)字：省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)18次會(huì)議，審議通過(guò)了127個(gè)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案；加上省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)議通過(guò)的，全省已經(jīng)累計(jì)制定了318個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案；《中共四川省委十屆四次全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014—2020年)》明確的256項(xiàng)改革任務(wù)，已經(jīng)完成102項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的40%。   

“全省改革主體框架基本確立，順利完成中央確定的改革頭三年階段性目標(biāo)任務(wù)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得突破，全省改革呈現(xiàn)出協(xié)同推進(jìn)、縱深突破、攻堅(jiān)落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。”曾卿用一句話來(lái)打總。

新年伊始，《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》正式出臺(tái)。兩大環(huán)保重要改革文件接踵出臺(tái)，這背后藏著什么信號(hào)？

曾卿帶來(lái)答案：這體現(xiàn)出四川推進(jìn)全面深化改革的總體取向，那就是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以破解難題推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)。

最近兩年，環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，群眾反響很大，同時(shí)也成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要因素，四川選擇從這兩個(gè)領(lǐng)域入手，以改革回應(yīng)關(guān)切，以改革破解難題。

這兩個(gè)文件是過(guò)去3年全省推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)縮影。曾卿透露，過(guò)去3年我省推出的改革方案與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)是一致的：經(jīng)濟(jì)體制改革打頭；“放管服”改革持續(xù)深化；商事制度改革走在全國(guó)前列；相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)造全國(guó)經(jīng)驗(yàn)；國(guó)資國(guó)企改革亮點(diǎn)紛呈……

曾卿介紹，我省以省委名義制定出臺(tái)改革落實(shí)工作意見(jiàn)，把各項(xiàng)改革部署要求細(xì)化為具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作舉措，定實(shí)部門(mén)和地方兩個(gè)主體的責(zé)任，將各市（州）和省直部門(mén)改革工作納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了考核全覆蓋。

“明確責(zé)任只是抓落實(shí)的一步，更重要的是監(jiān)督。”曾卿透露，四川已經(jīng)建立了“清單式”精準(zhǔn)督察制度，以專(zhuān)項(xiàng)改革方案為單元，以具體改革事項(xiàng)為對(duì)象，對(duì)每個(gè)改革方案建立“落實(shí)情況檔案”，對(duì)具體改革事項(xiàng)實(shí)施表格化管理，全程跟蹤，每年對(duì)方案執(zhí)行情況開(kāi)展督察評(píng)估，直至改革任務(wù)銷(xiāo)賬。“形成了‘省委深改組統(tǒng)籌決策、專(zhuān)項(xiàng)小組分塊抓總、牽頭部門(mén)組織實(shí)施、參與部門(mén)各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促’的改革工作總體格局。”

徐立用事實(shí)說(shuō)話：去年，我省出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》等改革政策。年終盤(pán)點(diǎn)，去年全年全省新增科技型中小微企業(yè)2萬(wàn)家以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

去庫(kù)存方面成效顯著。截至2016年底，全省商品住房庫(kù)存消化周期縮減至8.7個(gè)月，比上年底減少3個(gè)多月。

投資環(huán)境優(yōu)化，市場(chǎng)活力顯現(xiàn)。根據(jù)省工商局發(fā)布的2016年上半年全省市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告，僅去年上半年全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體35.91萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.98%。

國(guó)企改革方面，任丁也帶來(lái)干貨：截至2016年底，全省省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額8604億元、所有者權(quán)益2839億元、營(yíng)業(yè)收入2353億元、利潤(rùn)135億元，分別比2013年底增長(zhǎng)45.3%、54%、43.2%、1527%。二重、化工控股、攀鋼等困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。