市委副書記、市長 李建勤

（根據(jù)錄音整理 2017 年 2 月 20 日）

同志們：

　　一周前，十屆人大一次會(huì)議審查通過的《政府工作報(bào)告》提出，加快建設(shè)中國康養(yǎng)勝地、創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展 “康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”，構(gòu)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，制定陽光康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今天召開會(huì)議專題研究“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”問題。剛才，各相關(guān)部門談了很好的意見，回顧了所做的工作，談了下一步工作思路和打算，各位副秘書長、副市長也講了很好的意見。會(huì)后，希望各參會(huì)部門認(rèn)真梳理、吸納，副市長、副秘書長也要認(rèn)真思考各自分管的“康養(yǎng)+”工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、“康養(yǎng)+”的工作原則

　　（一） 以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)， 大膽探索， 先行先試。 “康養(yǎng)+”沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法可供學(xué)習(xí)借鑒，是一個(gè)探索的過程，要以創(chuàng)新為動(dòng)力，先行先試。

　?。ǘ?以項(xiàng)目、 資金、 政策為抓手， 做實(shí)“ 康養(yǎng)+” 。 “康養(yǎng)+”怎么做，就要在抓項(xiàng)目、抓資金、抓政策“三抓”上下功夫。第一， 抓項(xiàng)目， 首先要確定是什么項(xiàng)目、項(xiàng)目在哪里？要把項(xiàng)目的責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度等都一一列出來。比如“康養(yǎng)+工業(yè)”，就要將《政府工作報(bào)告》中確定的殘疾人器具產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目做起來； “康養(yǎng)+醫(yī)療”，就要在我們已經(jīng)成功探索出的四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模中，下決心、集中精力做大其中一種，把資金吸引進(jìn)來，增強(qiáng)帶動(dòng)能力； “康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”也必須要以具體的項(xiàng)目作支撐，建好一批訓(xùn)練中心、球場(chǎng)，讓上海、北京的白領(lǐng)，在冬天冰天雪地的時(shí)候，來攀枝花做康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)。第二， 抓資金， 做實(shí)“康養(yǎng)+”必須強(qiáng)化資金保障，沒有資金做加法就要落空。要千方百計(jì)爭取省和國家的資金，同時(shí)想法設(shè)法挖掘民間資金，激發(fā)市場(chǎng)活力。第三， 抓政策， 創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)，開展試點(diǎn)工作，必須要有一系列的政策作支撐。資金爭取來了能用兩年、三年，但政策落實(shí)了能管五年、十年。剛才，大家傳閱的工信部、民政部、國家衛(wèi)計(jì)委三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020 年）》中提到，國家要建 100 個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地、培育 100 家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委都要努力去爭取試點(diǎn)的牌子和試點(diǎn)的政策。

　?。ㄈ?先點(diǎn)后面， 典型示范。 “康養(yǎng)+”不能面面俱到，不要什么東西都往里面加，要一步一個(gè)腳印，先做好“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”這 5 個(gè)加法，做成幾個(gè)示范點(diǎn)、亮點(diǎn)，再慢慢延伸、做大。

　　（四） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 合力推進(jìn)。 要堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長擔(dān)任“雙組長”，領(lǐng)導(dǎo)開展“康養(yǎng)+”工作；政府牽頭抓具體工作，各部門協(xié)同配合，市、縣（區(qū)）要上下聯(lián)動(dòng)，確保“康養(yǎng)+”工作強(qiáng)有力的最終落實(shí)到縣（區(qū)）。

　　二、以“五個(gè)一”和“五個(gè)方案”做實(shí)“康養(yǎng)+”

    人代會(huì)上提出了做好“釩鈦”“陽光”兩篇文章。做好“釩鈦”這篇文章，就是要通過“五個(gè)一工程”，把攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)做實(shí)；做好“陽光”這篇文章，就是要把“康養(yǎng)+”做實(shí)，關(guān)鍵要抓好“五個(gè)一”和“五個(gè)方案”。

　?。ㄒ唬?五個(gè)一。 一個(gè)總體規(guī)劃。 即市民政局正在做的《攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃要有針對(duì)性和實(shí)際操作性，不能規(guī)劃做完了，往“墻上一掛”，錯(cuò)也沒錯(cuò)，用也沒用。規(guī)劃編制出來就要按規(guī)劃實(shí)施，不能將規(guī)劃放在一邊，實(shí)際操作卻不按規(guī)劃進(jìn)行。在總體規(guī)劃未成型之前，其他各部門先不要忙著做“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市民政局協(xié)助，與“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)部門加快制訂出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    一個(gè)基金。 即設(shè)立“中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)。

　　一批項(xiàng)目。 “康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”涉及的每個(gè)部門要拿出若干個(gè)項(xiàng)目，最后形成一批項(xiàng)目。

　　一個(gè)機(jī)制。 要在向國家發(fā)改委的申報(bào)材料里，寫清楚中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)按照什么機(jī)制來運(yùn)行，用一套什么制度來實(shí)施。

　?。ǘ?五個(gè)方案。 即“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”的具體方案，各牽頭部門要在 3 月 20 日前完成。方案要包括三部分內(nèi)容：

　　第一部分， 怎么“ +” 的思路？ 要明確思路，如“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”，由市農(nóng)牧局牽頭，要從“大農(nóng)業(yè)”范疇進(jìn)行謀劃，包括觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等特色內(nèi)容； “康養(yǎng)+體育”，要清楚讓哪些人來運(yùn)動(dòng)、怎么運(yùn)動(dòng)？ “康養(yǎng)+旅游”，是康養(yǎng)怎么加旅游，明確我們具備什么樣的條件和優(yōu)勢(shì)來發(fā)展康養(yǎng)旅游，發(fā)展什么樣的康養(yǎng)旅游，而不是把“大旅游”裝到里面。

    第二部分， 做了什么？ 要突出優(yōu)勢(shì)、打造特色。如“康養(yǎng)+工業(yè)”，就是要實(shí)實(shí)在在地把工業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)結(jié)合在一起。

　　第三部分， 下一步怎么做？ 要明確五年怎么考慮？今年干什么？比如“康養(yǎng)+工業(yè)”，要明確今年具體實(shí)施的項(xiàng)目、生產(chǎn)的產(chǎn)品，確保有具體內(nèi)容和實(shí)際抓手。

　　三、工作安排

　　（一） 市民政局負(fù)責(zé)組織研究“康養(yǎng)+”，把“康養(yǎng)+”的內(nèi)涵、外延研究透，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨代會(huì)、人代會(huì)要求，修改總體規(guī)劃，規(guī)劃要有針對(duì)性、操作性。要盡快完成中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)材料，材料完成后，立即組織去北京向國家發(fā)改委社會(huì)司匯報(bào)。

　?。ǘ?市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定，不能閉門造車，要牢牢抓住國家相關(guān)部委，依靠他們對(duì)政策的熟悉把握，請(qǐng)他們參與指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的編制，以利于審批。

　?。ㄈ?市農(nóng)牧局、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委、 市衛(wèi)生計(jì)生委、 市旅游局、 市教育體育局等五個(gè)部門，要在 3 月 20 日前拿出各自的方案。方案要突出重點(diǎn)、突出特色，避免面面俱到、華而不實(shí)；要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理，國家、省里有什么政策可以用，下一步還要爭取什么政策，包括項(xiàng)目、資金都要一一列出來，作為方案的附件。

　?。ㄋ模?市委宣傳部要深入挖掘“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”的好做法，加大宣傳力度，發(fā)揮示范效應(yīng)，擴(kuò)大我市陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度，增強(qiáng)吸引力。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?崇尚實(shí)干。 要有“苦干實(shí)干”的精神，爭取一年干成幾件小事，一屆政府干成一件大事。希望五年后，攀枝花市能向全中國人民宣告，經(jīng)過五年探索，我們做成了“康養(yǎng)+”系列產(chǎn)業(yè)，形成了可在全國推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ?狠抓落實(shí)。 會(huì)后，市政府辦形成專題會(huì)議紀(jì)要，市民政局按照會(huì)議要求，把任務(wù)分解形成表格，交市目標(biāo)辦納入績效考核，督查督辦。各部門的方案，包括正文和附件，都要在 3 月 20 日前報(bào)到市民政局。

　?。ㄈ?探索、 總結(jié)、 完善。 一是探索， 要主動(dòng)走出去，學(xué)習(xí)人家是怎么“+”的。二是總結(jié)， 市委宣傳部和參會(huì)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入挖掘亮點(diǎn)。加大宣傳推廣力度，既要相互推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，也要走出去學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn)，比如云南的旅游推廣經(jīng)驗(yàn)，一出昆明機(jī)場(chǎng)，兩邊都是漂亮、醒目的燈箱廣告、宣傳壁畫。要善于學(xué)習(xí)、借鑒、吸收，大力宣傳四川產(chǎn)四川造、攀枝花產(chǎn)攀枝花造。三是完善， 市民政局收齊各家方案，要及時(shí)匯總，提出第二次專題會(huì)意見，并列入 3 月份市政府重點(diǎn)工作。

　　同志們，從今天開始，大家要甩開膀子、擼起袖子干“康養(yǎng)+”。會(huì)后，要及時(shí)傳達(dá)好會(huì)議精神，特別是要組織好方案研究，充分發(fā)揮集體智慧。各參會(huì)單位要把怎么傳達(dá)會(huì)議精神的、怎么組織研究的、現(xiàn)有政策是怎么落實(shí)的，按照市政府內(nèi)部簽報(bào)要求報(bào)上來?？傊?，我們要按照今年《政府工作報(bào)告》提出的“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”要求抓好各項(xiàng)工作，強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)。

2017-03-06   來源： 市政府辦