上海推六方面政策舉措為企業(yè)減負，繼續(xù)適當降低社保繳費比例

發(fā)布時間：2017/3/31 14:49:30 瀏覽：778

[摘要]上海推六方面政策舉措為企業(yè)減負，繼續(xù)適當降低社保繳費比例

根據(jù)國家要求和上海實際，在不影響參保人員待遇水平的前提下，上海將進一步下調(diào)社保繳費比例。

在3月31日上午舉行的上海市政府新聞通氣會上，常務副市長周波介紹了2017年本市降低企業(yè)負擔措施有關情況：

經(jīng)上海市委、市政府研究決定，上海將實施六方面降低企業(yè)成本政策措施，包括：①貫徹落實國家各項減稅政策；②減免或取消部分政府性基金；③取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費；④繼續(xù)適當降低社保繳費比例；⑤降低企業(yè)能源成本；⑥降低制度性交易成本。

初步測算，2016年為企業(yè)綜合減負500億元左右

近年來，上海按照國家推進供給側結構性改革的決定和部署，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,落實“三去一降一補”重點任務，結合本市實際，出臺為企業(yè)減稅降費系列政策。2016年，上海通過落實國家各項減稅政策、取消和降低部分涉企行政事業(yè)性收費、優(yōu)化“五險一金”繳費水平、降低制度性交易成本、降低能源成本等方面政策舉措，減輕企業(yè)負擔。據(jù)初步測算，全年綜合減負500億左右。

根據(jù)李克強總理在今年政府工作報告中降低企業(yè)負擔的有關精神，上海繼續(xù)深入推進“三去一降一補”，按照“兩高兩少兩尊重”的總體要求，進一步減輕企業(yè)負擔?？傮w考慮是：一是貫徹國家要求。加強系統(tǒng)設計和綜合協(xié)調(diào)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會和國家“十三五”規(guī)劃等有關降低企業(yè)成本的任務要求。二是堅持多措并舉。實施政策措施組合拳，多措并舉降低企業(yè)成本。三是加強制度創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，改進政府管理和服務方式，降低企業(yè)制度性交易成本，形成政策疊加效應。

實施哪六大舉措？

根據(jù)以上原則要求，經(jīng)市委、市政府研究決定，實施六方面降低企業(yè)成本政策措施：

1.貫徹落實國家各項減稅政策

全面實施國家各項減稅政策。重點是貫徹小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；做好國家關于科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%的政策落地工作。

同時，持續(xù)深入推進“營改增”，著重做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等四大行業(yè)“營改增”試點工作；做好國家關于“增值稅稅率由四檔簡并至三檔”的政策對接落地和政策宣傳工作。

2.減免或取消部分政府性基金

根據(jù)國家要求，在維持資源類政府性基金現(xiàn)狀的基礎上，減免或取消部分政府性基金。

取消兩項政府性基金。即取消新型墻體材料專項基金和上海電價、水價中包含的城市公用事業(yè)附加。

調(diào)整優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金政策。調(diào)整小微企業(yè)殘保金免征范圍，由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)、在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，擴大至工商注冊登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下企業(yè)，可在剩余時期內(nèi)按規(guī)定免征殘保金；對部分大型人力資源服務企業(yè)和大型國企，按不同人數(shù)規(guī)模賦予不同系數(shù)，差別化征收殘保金；同時，在地方權限內(nèi)，按程序將上海殘保金1.6%的征繳比例，下調(diào)至國家規(guī)定1.5%的最低征繳標準。

3.取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費

實施新一輪清費措施。取消部分地方非資源補償類涉企行政事業(yè)性收費項目。取消上海設立的內(nèi)河貨物港務費、深基坑工程評審費、涉密信息系統(tǒng)安全保密測評費、藥品包裝材料容器生產(chǎn)申報注冊檢驗費和藥品包裝材料生產(chǎn)潔凈度注冊檢驗費等5項收費項目。

落實中央清理涉企行政事業(yè)性收費有關措施。根據(jù)國家關于取消或停征35項中央設立的涉企行政事業(yè)性收費項目的要求，清理由上海現(xiàn)行執(zhí)收、納入地方管理的14項涉企收費項目，包括：停征河道工程修建維護管理費、藥品檢驗費、計量收費等10項收費項目；取消環(huán)境監(jiān)測服務費等4項收費項目。此外，對其余21項由中央有關單位執(zhí)收的收費項目，按照國家統(tǒng)一部署實施清理。

4.繼續(xù)適當降低社保繳費比例

根據(jù)國家要求和上海實際，在不影響參保人員待遇水平前提下，進一步下調(diào)社保繳費比例。階段性降低失業(yè)保險繳費比例。按照國家要求，自2017年1月1日到2018年4月30日，階段性下調(diào)失業(yè)保險單位繳費比例0.5個百分點。制度性降低醫(yī)療保險繳費比例。根據(jù)上海實際，下調(diào)職工醫(yī)療保險單位繳費比例0.5個百分點。

5.降低企業(yè)能源成本

深入推進能源領域價格改革，降低企業(yè)用能成本。

推進天然氣價格改革，建立天然氣價格上下游市場化談判機制，努力降低上海天然氣采購成本。根據(jù)國家要求，在今年4月下調(diào)上海工業(yè)用戶天然氣價格。

推進輸配電價改革，按照國家統(tǒng)一部署，加強成本監(jiān)審，科學測算上海輸配電價總水平、分電壓等級輸配電價與交叉補貼，并同步建立電網(wǎng)成本規(guī)制、電網(wǎng)企業(yè)投資后評估等制度，構建電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長效機制，促進電網(wǎng)企業(yè)降本增效，降低工商企業(yè)用電成本。

6.降低制度性交易成本

繼續(xù)深化行政審批制度改革，降低制度性交易成本。

深化行政審批制度改革。持續(xù)推進簡政放權，進一步清理各種行業(yè)準入證、上崗證，取消行政審批等事項33項。

推進行政審批中介服務改革。強化評估評審標準管理，積極推行分類評估評審、區(qū)域評估評審和同步評估評審改革，鞏固深化評估評審機構與政府部門的脫鉤改制工作。

縮小政府定價管理的經(jīng)營服務性收費范圍。加快完善由市場決定價格的機制，修訂《上海市定價目錄》，取消新建住宅通信工程配套建設收費標準、碳排放交易市場服務收費標準、重大建筑工程地震安全性評價收費標準等3個經(jīng)營服務性項目的政府定價管理。

加大涉企經(jīng)營服務性收費檢查力度。發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用，強化事前事中監(jiān)管，進一步清理各類電子政務平臺的服務收費；查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務收費。

全面推行出口退稅全流程無紙化和辦稅事項全城通辦，年內(nèi)實現(xiàn)全市通辦事項線上辦理，加快實施“網(wǎng)上申領+就近取票”。

上述措施力爭在今年4月1日實施。初步預計，2017年新增減負超過400億元。

哪些方面進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？

降低企業(yè)負擔工作涉及面廣、系統(tǒng)性強、影響面大，市政府將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障和評估機制，落實降低企業(yè)負擔各項政策措施：

一是實施減免部分行政事業(yè)性收費、政府性基金等措施后，由同級財政調(diào)整預算安排，保障有關部門和單位依法履行管理服務職能必需經(jīng)費。

二是各主管部門進一步優(yōu)化管理，提高服務水平，不因減負降費而放松管理、降低服務質量和效率。