本報記者 和佳 夏旭田 實 習(xí) 生 劉洋 博鰲、北京報道

4月10日上午，在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平在大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口四大領(lǐng)域宣布了多項擴大開放新舉措。

 “中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”習(xí)近平在主旨演講中宣示了中國繼續(xù)推進改革開放的決心。他強調(diào)，各國要順應(yīng)時代潮流，堅持開放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類命運共同體的目標不斷邁進；中國將堅持改革開放不動搖，繼續(xù)推出擴大開放新的重大舉措，同亞洲和世界各國一道，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來。

 今年是中國改革開放40周年。中國在改革開放中取得的巨大成就令世界矚目，而國際社會也對中國抱有更高期待。“中國能夠在接下來數(shù)年繼續(xù)改革開放是非常了不起的事，中國計劃推出的開放新舉措令人振奮。”荷蘭南荷蘭省國王專員雅普·斯密特對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

外交部發(fā)言人耿爽10日表示，習(xí)近平主席宣布的擴大開放的重大舉措向世界清晰地表明，中國的發(fā)展是世界的機遇，中國也愿意與世界分享這一機遇。“我們真誠歡迎各國搭乘中國發(fā)展的快車。”

開放舉措盡快落地

中國改革開放40年取得了巨大成就，推動了中國和世界的共同發(fā)展進步。按照可比價格計算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約9.5%；以美元計算，中國對外貿(mào)易額年均增長14.5%。

“中國進行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”習(xí)近平在演講中稱。

 習(xí)近平在開幕式上宣布了一系列對外開放的新舉措：加快保險行業(yè)開放進程、放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制、放寬汽車行業(yè)外資限制；全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度；保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)；降低汽車進口關(guān)稅等。

“習(xí)主席宣布的開放政策非常明確和具體，不僅僅是描繪宏觀的圖景，而且每一點都講得很清楚。金融業(yè)的進一步開放、保護知識產(chǎn)權(quán)對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。這些舉措一定會增強投資者的信心。”中銀香港董事、哥倫比亞大學(xué)校董童偉鶴10日在論壇現(xiàn)場對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

“一個國家在改革開放的過程中，會出現(xiàn)一些歷史性、結(jié)構(gòu)性的機遇，我們非?？春矛F(xiàn)在進入中國進行投資的時機。”澳大利亞資本投資有限公司大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟在論壇現(xiàn)場接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，“我們對于中國的銀行業(yè)有比較強烈的參與興趣，現(xiàn)在中外合資銀行相對還比較少，另外證券行業(yè)我們也很看好，可能會先通過投行在IPO、跨境并購并購方面展開合作。”

在何逸舟看來，中國金融行業(yè)在經(jīng)過高速發(fā)展之后也逐漸融入全球化。引入國際頂尖的金融機構(gòu)，能使中國金融行業(yè)實現(xiàn)自我進化，使中國金融行業(yè)更具競爭力，提升抵御經(jīng)濟周期的能力。

習(xí)近平強調(diào)：“我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。”

“其實很多舉措這些年來中國一直在有條不紊、不遺余力地推進，今天習(xí)主席的講話將這些舉措整合起來向全世界宣布，代表中國向世界展示了一個非常開放的姿態(tài)，這個行為本身的意義十分重要，是向世界傳遞了中國堅定不移推進改革開放的決心，同時也讓其他國家對中國的繁榮發(fā)展更有信心。”何逸舟說。

“我對習(xí)主席提到的金融業(yè)的開放舉措非常關(guān)注。”日本金融廳總務(wù)企劃局參事官柴田聰在論壇現(xiàn)場接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱：“中國去年底就宣布將放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制，開放的時間表還不是十分清晰，但習(xí)主席強調(diào)政策要盡快落地，包括加快保險行業(yè)開放進程，我們都在密切關(guān)注開放的時間表以及相關(guān)細節(jié)。”

    擴大進口

    主動擴大進口也將成為具有標志性意義的一項舉措。

習(xí)近平指出，內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿(mào)易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡。

“今年，我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅 ，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程。”習(xí)近平說。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長、國際招投標與政府采購研究中心主任屠新泉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，2008年金融危機以后，中國多次表態(tài)主動擴大進口、不追求貿(mào)易順差，此后，中國的貿(mào)易順差占GDP的比重也在不斷下降。

他指出，目前，中國在汽車方面25%的關(guān)稅仍然比較高，有進一步下調(diào)的潛力，作為中國進口的一項大額商品，增加汽車進口在滿足國內(nèi)消費者需求的同時有利于貿(mào)易收支平衡。

政府采購方面，屠新泉介紹，中國在2007年底發(fā)起了加入《政府采購協(xié)定》的談判，十年多的談判中，中國提出了6次出價。當前談判的焦點在于確定政府采購的清單。這個清單就是要把中國政府采購的實體對象列出來，被列入清單以后在政府采購過程中，不得歧視進口產(chǎn)品，而在以前政府部門有相關(guān)規(guī)定要求優(yōu)先采購國產(chǎn)。

屠新泉指出，清單的范圍問題是眼下談判的難點，其核心在于國企是否列入清單的問題。“國有企業(yè)的采購到底是不是政府采購，以及哪些企業(yè)需要加入政府采購的清單是談判最大的矛盾。”

他表示，博鰲論壇之后，中國的談判有望加速，財政部和商務(wù)部將繼續(xù)跟政府采購協(xié)議的成員進行磋商，其主要的對象是美國和歐盟。

此外，習(xí)近平強調(diào)，希望發(fā)達國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。

屠新泉表示，高新技術(shù)對華出口限制從歷史上可以追溯到冷戰(zhàn)時期的巴黎統(tǒng)籌委員會，彼時主要限制的是武器出口；如今這種聯(lián)盟性質(zhì)的限制已經(jīng)很少，更多的出口限制是各國依據(jù)“國家安全”等問題限制軍民兩用技術(shù)的出口。

“軍民兩用技術(shù)在界限上是很難分清的，在這方面存在很多不必要的限制。比如美國對中國的技術(shù)封鎖是比較嚴格的，有些技術(shù)是明令禁止的，有些需要經(jīng)過國家安全審查，所以美國有很多高新技術(shù)不能向中國出口，而這也是導(dǎo)致美國對華高貿(mào)易逆差的一個原因，因為高新技術(shù)產(chǎn)品方面，美國本來就是最具比較優(yōu)勢的。”

今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。“這是個大平臺，今后要年年辦下去。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。”習(xí)近平指出。

屠新泉則表示，當前中國經(jīng)濟正越來越轉(zhuǎn)多地轉(zhuǎn)向以國內(nèi)消費為主導(dǎo)，而不是過度依賴外部市場。擴大進口一方面有利于營造更好的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，另一方面也是國內(nèi)消費升級的客觀需要。中國擴大進口，說明中國愿意與世界各國分享中國快速發(fā)展的紅利，中國將更加自信地推動新一輪對外開放。

    構(gòu)建人類命運共同體

從順應(yīng)歷史潮流、增進人類福祉出發(fā)，習(xí)近平提出推動構(gòu)建人類命運共同體的倡議。這一倡議得到越來越多國家的歡迎和認同，并被寫進了聯(lián)合國重要文件。“我希望，各國人民同心協(xié)力、攜手前行，努力構(gòu)建人類命運共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。”習(xí)近平在演講中說。

“一帶一路”倡議提出5年來，已有80多個國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。習(xí)近平指出，共建“一帶一路”倡議源于中國，但機會和成果屬于世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強買強賣。

他還強調(diào)，和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。只有堅持和平發(fā)展、攜手合作，才能真正實現(xiàn)共贏、多贏。

“我認為習(xí)主席的發(fā)言非常有智慧和遠見，他有很多偉大的構(gòu)想，‘一帶一路’倡議通過物流、基建等多領(lǐng)域的互聯(lián)互通使世界各國連接。”泰國普吉府副府尹Snith Sriwihok在論壇現(xiàn)場對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

何逸舟對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，新興發(fā)展中國家也有很大的歷史結(jié)構(gòu)性機會，中國在“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域持續(xù)投資，將帶動這些國家的經(jīng)濟社會的發(fā)展，未來會有更多民間資本到這些地區(qū)投資。而“一帶一路”國家的企業(yè)也會受益于此，進一步提升競爭力，與中國企業(yè)之間也將有更多的合作。

雅普·斯密特對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，“我對習(xí)主席發(fā)言印象最深刻的是，他提到我們都住在一個‘你中有我、我中有你的地球村’，我們要相互開放，相互連接、推動自由貿(mào)易，每個人都能夠從中受益，我認為這是非常重要的。”

雅普·斯密特說，南荷蘭省已與河北省建立友好關(guān)系，在農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等多個領(lǐng)域建立了合作。“我相信習(xí)主席今天的講話將使中荷合作迎來更多機遇，我對此非常樂觀。”

來源：21世紀經(jīng)濟報道