攀枝花市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

十二五和2015年旅游工作總結(jié)暨十三五

發(fā)展思路措施和2016年主要工作

    一、“十二五”旅游工作

    “十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)緊緊圍繞創(chuàng)建中國(guó)陽光旅游城市和中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，以招商引資為重點(diǎn)、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以節(jié)慶活動(dòng)為帶動(dòng)、以打造精品為核心，創(chuàng)新思路、搶抓機(jī)遇、多措并舉，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，創(chuàng)建工作取得階段性成果，“陽光花城·康養(yǎng)勝地”的城市品牌形象漸行漸響，特別是在前最近舉辦的第六屆四川國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)上，攀枝花作為大香格里拉旅游精品環(huán)線上重要通道、節(jié)點(diǎn)城市和自駕游集結(jié)地城市的重要地位進(jìn)一步得到確立。

    十二五”期間，全市接待游客總量由2011的755.43萬人增加到2014年的1383.62 萬人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到22.35 %；旅游總收入由2011年的50.5 億元，增加到2014年的150.02 億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到43.74％，到2014年，攀枝花市旅游業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為17.2%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值24.1%。全面完成了“十二五”旅游規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)。

 （一）創(chuàng)新發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游

 市委、市政府堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力培育。2011年，明確提出將“中國(guó)陽光花城”作為攀枝花未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位之一。2012年，依托自身的陽光氣候等“六度”自然資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龐大的陽光、休閑、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)身、養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造性的提出創(chuàng)建“中國(guó)陽光康養(yǎng)旅游城市”。 2014年12月，在攀舉辦的“首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”達(dá)成共識(shí)，議定每3年在攀枝花和秦皇島兩市分別選擇“一冬一夏”時(shí)節(jié)，輪流舉辦中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，在攀枝花創(chuàng)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 （二）政府主導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)有力

 一是強(qiáng)化了組織保障。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的攀枝花市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；建立健全了議事協(xié)調(diào)、目標(biāo)管理、督辦問責(zé)、績(jī)效考評(píng)制度，加大了組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、解決重大問題和目標(biāo)督辦的力度。二是強(qiáng)化了政策保障。相繼出臺(tái)了《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于傾力打造中國(guó)陽光生態(tài)旅游度假區(qū)的實(shí)施意見》、《攀枝花市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的意見》、《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于加快陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》、《中共攀枝花市委、 攀枝花市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。三是強(qiáng)化了資金保障。設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金并按每年20%的增幅增長(zhǎng)，五年來共投入政府專項(xiàng)資金9815萬元，有力地促進(jìn)了旅游市場(chǎng)的拓展、旅游發(fā)展規(guī)劃的完善，推進(jìn)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了旅游招商引資和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的吸引力。

（三）始終堅(jiān)持規(guī)劃先行

著眼國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流，走“旅游+”發(fā)展之路，融合養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療衛(wèi)生、康體運(yùn)動(dòng)、休閑度假等業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌城市建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，先后編制了《中國(guó)陽光康養(yǎng)旅游城市發(fā)展規(guī)劃》、《創(chuàng)建（中國(guó)）陽光康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等方面，引領(lǐng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。

（四）招商引資成效顯著

堅(jiān)持招大引強(qiáng)、沿鏈引進(jìn)、集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大旅游、大招商、大服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目包裝、優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、多措并舉，積極開展上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、邀請(qǐng)考察招商等。2011—2014年，全攀枝花市旅游招商引資累計(jì)完成項(xiàng)目簽約項(xiàng)目 78個(gè)，其中百億元以上項(xiàng)目1個(gè)、十億元以上項(xiàng)目10個(gè)，簽約總金額達(dá)到493.965億元以上。超額完成省、市下達(dá)的各年度目標(biāo)任務(wù)。

（五）全力推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)

市委、市政府把重大康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入全市的“急難險(xiǎn)重”任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套專門班子、一個(gè)獎(jiǎng)懲制度的推進(jìn)機(jī)制，形成了完整的項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)鏈條，確保了康養(yǎng)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。目前，全市已完成省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校一期工程、紅山國(guó)際一期工程、仁和濱河公園、米易魚米陽光一期工程、阿署達(dá)花香果園一期工程、沿江景觀帶步行道工程等14個(gè)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，投資130億元的阿署達(dá)花舞人間國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)城、投資80億元的普達(dá)陽光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)等八大旅游項(xiàng)目群加速推進(jìn)。

（六）突出抓好旅游新村

2012年，啟動(dòng)了16個(gè)旅游新村建設(shè)工作，2013年底，16個(gè)旅游新村的農(nóng)房建設(shè)已全部完成，共計(jì)新建、改建農(nóng)民住房1168戶，總建筑面積26萬平方米，總投資12.7億元，新增康養(yǎng)旅游床位1萬余張。目前，16個(gè)旅游新村的房屋、道路全部建成，供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等配套服務(wù)設(shè)施已基本完善，初步實(shí)現(xiàn)了“房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、庭院優(yōu)美化、道路標(biāo)美化、產(chǎn)業(yè)特色化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化”等五化標(biāo)準(zhǔn)，已有約820戶、6000張床位具備接待能力，新村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)5000余人，納入統(tǒng)計(jì)的9家A級(jí)旅游新村接待游客近100萬人次。新村旅游成為我市旅游總收入的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，初步走出了一條新農(nóng)村建設(shè)與旅游新村協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

（七）加快發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

攀枝花地處亞高原，屬南亞熱帶北溫帶多種氣候類型，冬季陽光充沛，是全國(guó)罕見的可以將冬訓(xùn)和亞高原訓(xùn)練合二為一的地區(qū)。為此，充分開發(fā)利用冬季陽光資源和地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。一是打造高水平競(jìng)訓(xùn)基地。已建成米易國(guó)家級(jí)皮劃艇激流回旋競(jìng)訓(xùn)基地、仁和國(guó)家級(jí)射擊射箭競(jìng)訓(xùn)基地、鹽邊四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院競(jìng)訓(xùn)基地、西區(qū)四川省飛碟競(jìng)訓(xùn)基地等四大冬季競(jìng)訓(xùn)基地，平均每年吸引20余支國(guó)家、省、市和外籍運(yùn)動(dòng)隊(duì)來攀競(jìng)賽、訓(xùn)練。二是改善休閑健身場(chǎng)所。新增了沿江（河）景觀步道、奧林匹克運(yùn)動(dòng)中心、戶外健身營(yíng)地等系列休閑健身場(chǎng)所。三是組織開展戶外運(yùn)動(dòng)。重點(diǎn)開展“元旦越野賽”“全民健身日”等大型全民健身活動(dòng)，東區(qū)登山節(jié)、西區(qū)水上運(yùn)動(dòng)、米易縣龍舟賽等“一區(qū)（縣）一品”健身活動(dòng)各具特色，積極打造“甘阿涼攀雅戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶”，山地自行車、登山、露營(yíng)等戶外運(yùn)動(dòng)豐富多彩。

（八）積極發(fā)展冬季陽光康養(yǎng)度假

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全年外地老年人來攀過冬康養(yǎng)度假總?cè)藬?shù)6萬人（次），其中11月底至2015年3月底，接待外地老年人來攀過冬康養(yǎng)度假總?cè)藬?shù)突破5萬人（次）。很多交通便利、住宿設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的度假酒店、鄉(xiāng)村酒店、旅游新村、農(nóng)家樂早在上年11月前就預(yù)訂滿員。春節(jié)期間，因康養(yǎng)老人大多未返鄉(xiāng)過節(jié)，還吸引了一大批康養(yǎng)老人的子女、親屬來攀與康養(yǎng)老人一同過節(jié)、度假。冬季陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

（九）努力籌辦好各類重大節(jié)慶活動(dòng)

以各類重大節(jié)慶活動(dòng)為載體，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)影響力。先后多次舉辦了攀枝花歡樂陽光節(jié)及系列活動(dòng)、迷昜燈會(huì)、格薩拉索瑪花節(jié)、金芒果節(jié)、石榴節(jié)、迎春廟會(huì)等重大活動(dòng)。2013年舉辦了四川省百鎮(zhèn)建設(shè)暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2014年舉辦了首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，2015年又舉辦了第六節(jié)四川國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)。重大節(jié)慶活動(dòng)的成功舉辦，招徠了人氣，帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大提升了“陽光花城•康養(yǎng)勝地”的美譽(yù)度和知名度。

（十）不斷提高旅游品質(zhì)

一是旅游設(shè)施不斷健全。已建成國(guó)家2A級(jí)以上景區(qū)18個(gè)，國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家歷史文化名村各1個(gè)，國(guó)家、省級(jí)森林公園各1個(gè)，國(guó)家級(jí)競(jìng)訓(xùn)基地2個(gè)。全市現(xiàn)有星級(jí)賓館18家，星級(jí)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）134家，接待床位近3萬張，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅行社30家，旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家20家，旅游業(yè)直接從業(yè)人員2萬余人。二是旅游商品長(zhǎng)足發(fā)展。我市依托資源，積極開發(fā)旅游商品。苴卻硯、國(guó)勝茶、釩鈦旅游紀(jì)念品、攀西陽光葡萄酒以及特色水果、土特產(chǎn)品享有盛名。全年攀枝花的優(yōu)質(zhì)芒果、石榴等特色水果均可通過快遞物流銷往省內(nèi)和全國(guó)各地，增加了旅游收入。三是智慧旅游城市建設(shè)初見成效。按照一年建設(shè)、兩年完善、五年運(yùn)維的工作思路，2015年攀枝花智慧旅游城市建設(shè)投資271.16萬元，已完成主要的硬件建設(shè)，建設(shè)了應(yīng)急平臺(tái)中心機(jī)房、改造了旅游應(yīng)急指揮大廳、鋪設(shè)了基礎(chǔ)100公里網(wǎng)絡(luò)光纖、對(duì)軟件部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)和提升，三大基本功能（智慧管理體系、智慧旅游體驗(yàn)、智慧營(yíng)銷體系）初步實(shí)現(xiàn)。四是旅游廁所建設(shè)如期推進(jìn)。全年計(jì)劃總投資281萬元，新建和改建旅游廁所21個(gè)（其中AAA3個(gè)、AA10個(gè)、A8個(gè)），目前已竣工6個(gè)，其余在11月底前全部建成并投入使用。五是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合整治。制訂完善了旅游接待應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)涉旅行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查力度。2014年以來，共開展專項(xiàng)整治10次、檢查15次，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)慶、春節(jié)黃金周游客“井噴”式增長(zhǎng)。多年來，全市未發(fā)生涉旅行政責(zé)任事故。

    二、2015年工作總結(jié)

 （一）特點(diǎn)亮點(diǎn)

1、旅游經(jīng)濟(jì)總體向好

1—9月，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入134.62億元，同比增長(zhǎng)35.68%，旅游經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，旅游市場(chǎng)發(fā)展健康有序。一季度受“春節(jié)黃金周”假日經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，旅游市場(chǎng)較為火爆；二季度受高溫天氣影響，旅游市場(chǎng)進(jìn)入淡季；三季度，隨著暑期游的到來，以及豐富多樣的特色水果等大量上市，旅游市場(chǎng)逐步回暖?？傮w上看，受全球經(jīng)濟(jì)下行的影響，2015年1—3季度我市旅游經(jīng)濟(jì)增幅較去年有所下降，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力逐步加大，但旅游經(jīng)濟(jì)總體向好的發(fā)展趨勢(shì)不變。

2、假日旅游需求旺

前三季度，我市假日旅游市場(chǎng)興旺。春節(jié)期間，全市共接待游客107.01萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.91億元，與去年“春節(jié)黃金周”相比，分別增長(zhǎng)22.78%和47.11%。“五一”小長(zhǎng)假期間，全市共接待游客46.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.03億元，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)29.8 %和37.7%。“清明節(jié)”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”期間，全市大眾餐飲火爆，非星級(jí)酒店入住率較高，傳統(tǒng)景區(qū)和農(nóng)家樂游客眾多，我市假日旅游經(jīng)濟(jì)特征明顯，假日旅游已成為拉動(dòng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。

3、鄉(xiāng)村游受游客青睞

隨著我市首批旅游新村的建成，垂釣、徒步、自行車、鄉(xiāng)村特色采摘等短途近郊游持續(xù)火熱，成為廣大市民和游客的首選。“春節(jié)黃金周”期間，市內(nèi)鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)紅火，各旅游新村、農(nóng)家樂大多游客爆滿，花海莊上旅游新村單日最大客流突破4000人次，七天累計(jì)接待超過1.5萬人次。前三季度，已評(píng)為A級(jí)景區(qū)的10個(gè)旅游新村（阿署達(dá)、班莊、立新、海塔、獨(dú)樹、紅格村、片那立、板橋村、芭蕉箐村、混撒拉村）接待游客180.82萬人次，鄉(xiāng)村旅游成為旅游收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、節(jié)慶活動(dòng)支撐明顯

前三季度，我市節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。“春節(jié)黃金周”期間，玉佛寺、寶靈寺、西佛寺新春法會(huì)、燒香禮佛游客達(dá)數(shù)萬人，阿署達(dá)特色街廣場(chǎng)新年游新村活動(dòng)游人如織，米易燈會(huì)游客超過去年；仁和冰雪奇緣接待游客5.6萬人次，米易郁金香花展接待游客約4.3萬人次，西區(qū)莊上迎春花卉展接待游客1.5萬人次，鑫島歡樂世界接待游客1.19萬人次。5月1日，最美中國(guó)米易篇演唱會(huì)在米易體育場(chǎng)盛大舉行，共有1.2萬人參與，門票收入達(dá)600萬元；同日，鹽邊縣惠民鄉(xiāng)首屆“笮海明珠”西瓜節(jié)拉開帷幕，田間摘瓜、評(píng)選瓜王、吃西瓜大賽、西瓜雕畫欣賞等活動(dòng)吸引了眾多游客紛至沓來。此外，索瑪花節(jié)、櫻桃節(jié)、三花節(jié)等系列歡樂陽光節(jié)活動(dòng)的舉辦，極大地吸引了本地和外地游客，帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。

5、新建景區(qū)（點(diǎn)）帶動(dòng)增長(zhǎng)。以阿署達(dá)、鑫島歡樂世界、蘇鐵福鎮(zhèn)為代表的新景區(qū)（點(diǎn)），成為旅游的新亮點(diǎn)。阿署達(dá)于2014年11月底完成一期工程建設(shè)，隨著歡樂陽光節(jié)開幕式的成功舉辦，阿署達(dá)已成為新的景區(qū)（點(diǎn)）。鑫島歡樂世界于2014年12月底開園營(yíng)業(yè)，今年前三季度，共接待游客14.7萬人次。蘇鐵福鎮(zhèn)以打造攀西最大的水上世界為目標(biāo)，于2015年6月下旬開始試營(yíng)業(yè)，因交通區(qū)位便利，設(shè)備設(shè)施齊全，吸引大量游客前往體驗(yàn)，天氣炎熱期間，日均接待游客達(dá)1500多人次。旅游新景區(qū)（點(diǎn)）帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

6、自駕游客持續(xù)增長(zhǎng)

在游客更加關(guān)注旅游個(gè)性化的今天，自駕游與自助游已成為游客短程旅游的主要方式，而我市作為旅游交通要道節(jié)點(diǎn)城市，加之富有特色的地方美食，更是吸引了不少過境游客，據(jù)高速公路監(jiān)控中心統(tǒng)計(jì)，春節(jié)七天，入攀七座以下非客運(yùn)車輛達(dá)13.26萬輛，同比增長(zhǎng)11.24%。端午小長(zhǎng)假期間，入攀七座以下非客運(yùn)車輛2.32萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)77%。我市作為過境游客短暫停留節(jié)點(diǎn)城市的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

7、旅游購(gòu)物有所增長(zhǎng)

近年來，隨著陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，我市旅游商品開發(fā)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。前三季度，正值我市特色水果、蔬菜大量上市之時(shí)，果農(nóng)、菜農(nóng)在縣內(nèi)各大景區(qū)（點(diǎn)）邊、公路旁賣果、銷菜，熱鬧非凡。品種繁多的芒果、當(dāng)季的石榴、獨(dú)具特色的鹽邊特產(chǎn)，大量的特色水果通過快遞物流銷往省內(nèi)和全國(guó)各地，加之享譽(yù)天下的苴卻硯、釩鈦旅游紀(jì)念品，大大刺激了游客的購(gòu)物欲望，提升了旅游收入。

（二）主要工作措施

2015年前三季度，市旅游局緊緊圍繞市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以自博會(huì)籌備為重點(diǎn)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力開展宣傳促銷，較好推動(dòng)了全市旅游工作開展。

1、做好自博會(huì)籌備工作

編制了《第六屆四川國(guó)際自駕游交易博會(huì)活動(dòng)總體策劃方案》和《執(zhí)行方案》，參與編制了《第六屆四川國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)宣傳營(yíng)銷工作方案》，開展了系列宣傳活動(dòng)。分類策劃優(yōu)選安排了考察線路及旅游產(chǎn)品體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)與省旅游局的匯報(bào)、溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)籌備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；落實(shí)周報(bào)周會(huì)制度，報(bào)送、發(fā)布相關(guān)信息。全局上下同心協(xié)力，加班加點(diǎn)，確保了自博會(huì)如期成功舉辦。

2、按計(jì)劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

以自博會(huì)舉辦為中心，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，做好“新建、續(xù)建、完工”三個(gè)一批旅游項(xiàng)目的分類推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助業(yè)主解決實(shí)際困難和問題，全力推進(jìn)了普達(dá)陽光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)，阿署達(dá)花舞人間景區(qū)、苴卻硯博物館、大河中學(xué)體育中心、大河中學(xué)禮堂、紅山國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)、金沙江中心區(qū)段沿江景觀帶、西佛山景區(qū)、大河沿線景觀等等重大旅游項(xiàng)目群建設(shè)。

3、積極開展招商引資

以自博會(huì)為契機(jī)，積極進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)開展項(xiàng)目對(duì)接及專題小分隊(duì)招商活動(dòng)。先后以市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與中鐵物資公司、昆吾九鼎投資管理、中建材集團(tuán)、中國(guó)萬景集團(tuán)、中國(guó)港中旅集團(tuán)、深圳航空等公司開展專題對(duì)接。市旅游局與視覺（中國(guó)）、美林集團(tuán)、東方園林文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、首汽集團(tuán)、雄風(fēng)集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行了直接對(duì)接。香港瑞凱集團(tuán)、四川新國(guó)旅旅行社、央視傳媒等招商目標(biāo)企業(yè)也先后赴攀考察。相關(guān)市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊(duì)赴外地就目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行小分隊(duì)招商。以北京同創(chuàng)九鼎投資管理股份有限公司為代表的企業(yè)與我市成功簽訂地企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，一批企業(yè)正與我市、區(qū)縣積極商談落地問題，自博會(huì)招商簽約前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年招商引資實(shí)際到位資金28.09 億元。

4、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是智慧旅游城市初步建成。按照一年建設(shè)、兩年完善、五年運(yùn)維的工作思路，2015年攀枝花智慧旅游城市建設(shè)投資271.16萬元，已完成主要的硬件建設(shè)，建設(shè)了應(yīng)急平臺(tái)中心機(jī)房、改造了旅游應(yīng)急指揮大廳、鋪設(shè)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)光纖、對(duì)軟件部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)和提升，三大基本功能（智慧管理體系、智慧旅游體驗(yàn)、智慧營(yíng)銷體系）初步實(shí)現(xiàn)。二是旅游廁所建設(shè)如期推進(jìn)。今年計(jì)劃總投資281萬元新建和改建旅游廁所21個(gè)（其中AAA3個(gè)、AA10個(gè)、A8個(gè)），目前已竣工6個(gè)，其余在11月底前全部建成投用。三是2個(gè)旅游接待咨詢中心改造建設(shè)如期完成。

5、強(qiáng)力開展宣傳營(yíng)銷

前三季度，以目標(biāo)客源市場(chǎng)為重點(diǎn)，借助最新媒介，創(chuàng)新營(yíng)銷手段，實(shí)施全方位、多角度的城市旅游宣傳營(yíng)銷。一是在成都、德陽、綿陽、宜賓、內(nèi)江、廣元、遂寧等地投放華西腰帶廣告24萬份，設(shè)計(jì)制作新春溫馨提示卡、旅游宣傳DM 單17萬份。二是推送新春彩信，并分別與攀枝花日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)、市電臺(tái)及市內(nèi)3家微信平臺(tái)建立了長(zhǎng)期合作機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制，定期、及時(shí)發(fā)布旅游資訊，開展網(wǎng)絡(luò)攻略大賽評(píng)選。三是啟動(dòng)攀枝花夏季旅游營(yíng)銷工作。以“陽光花城 、清涼一夏”為主題制作夏季營(yíng)銷方案，廣告、手機(jī)彩信、微信、戶外廣告等媒體多形式開展?fàn)I銷工作。四是參展四川首屆生態(tài)旅游博覽會(huì)、雅安市茶文化旅游節(jié)、小西博會(huì)，考察西昌自駕車營(yíng)地，開展?jié)饪s景觀展示、產(chǎn)品展銷、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽約等活動(dòng)。五是開展攀枝花—深圳直航暨拓展相關(guān)旅游市場(chǎng)宣傳，7月9日在深圳召開了航線開通發(fā)布會(huì)。六是圍繞自博會(huì)組織開展了系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，并取得實(shí)效。

6、大力提升旅游品質(zhì)

全市現(xiàn)已建成國(guó)家2A級(jí)以上景區(qū)18個(gè)（4A級(jí)景區(qū)2個(gè)），有國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家歷史文化名村各1個(gè)，國(guó)家、省級(jí)森林公園各1個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)競(jìng)訓(xùn)基地2個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)；有星級(jí)賓館18家，星級(jí)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）134家，等級(jí)農(nóng)家樂31家，接待床位數(shù)3萬余張；有國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅行社26家，旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家15家，旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)2.3萬余人。紅格溫泉旅游度假區(qū)、18個(gè)旅游新村、紅格假日酒店形成接待能力；金海開元名都大酒店成功創(chuàng)建為我市第一家五星級(jí)酒店，全市旅游接待能力有所提升。

7、加強(qiáng)行業(yè)管理

我市成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)城市。開展陽光康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作，初步完成陽光康養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖（餐飲、住宿）編制。繼續(xù)開展一、二星級(jí)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）評(píng)定和旅游新村提升改造工作。聯(lián)合12家本地旅行社組合成立了攀枝花旅游聯(lián)盟。制訂完善了旅游接待應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)涉旅行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查力度。共開展專項(xiàng)整治10次、檢查15次，成功應(yīng)對(duì)了春節(jié)、國(guó)慶黃金周游客的“井噴”式增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)處理各種旅游服務(wù)質(zhì)量糾紛案件 5起，索賠案例2起，涉及金額2.8萬余元。建立健全了旅游安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全市未發(fā)生涉旅行政責(zé)任事故。

8、加強(qiáng)人員培訓(xùn)

1--9月份舉辦賓館飯店、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、講解員、鄉(xiāng)村旅游、旅游專題等培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)從業(yè)人員3310人次（鄉(xiāng)村旅游19期，共培訓(xùn)1190人），完成全年培訓(xùn)任務(wù)的94.6% 。共舉辦各類涉及安全的培訓(xùn)50期，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)旅游企業(yè)安全、安全應(yīng)急、消防演練和投訴處置演習(xí)4次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)旅游企業(yè)安全培訓(xùn)3669余人次（鄉(xiāng)村旅游21期培訓(xùn)人次1230人）。

三、困難問題

我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖成效顯著，但還存在旅游交通大環(huán)境亟待改善、旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、旅游吸引物不夠、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩、部分涉旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不健全、旅游人才缺乏、旅游管理體制存在“小馬拉大車”等問題，需要在下一步的工作中認(rèn)真研究，下大力氣加以解決。

四、“十三五”思路措施

（一）發(fā)展思路

按照《中國(guó)陽光康養(yǎng)旅游城市發(fā)展規(guī)劃》和《攀枝花市創(chuàng)建（中國(guó)）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，編制十三五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用我市得天獨(dú)厚的康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢(shì)（是指溫度、濕度、海拔高度、優(yōu)產(chǎn)度、潔凈度、綠化度“六度”及山水資源），全力打造“陽光花城·康養(yǎng)勝地”品牌；以養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、旅游5 大核心領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，著力構(gòu)建1+5+N陽光康養(yǎng)有機(jī)發(fā)展模式（以陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，有機(jī)耦合養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、體育、旅游5大方面，積極對(duì)接生態(tài)農(nóng)業(yè)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、科技信息等多個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)），努力將攀枝花打造成為國(guó)際陽光康養(yǎng)休閑度假勝地。在“十三五”期間，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+” 和“旅游+”機(jī)遇，著力圍繞打造面向南亞、東南亞的國(guó)際自駕集結(jié)地，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的陽光康養(yǎng)旅游度假目的地，構(gòu)建特色產(chǎn)品體系，大力發(fā)展落地自駕、健康養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)心、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)；順應(yīng)新媒體時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)“陽光花城·康養(yǎng)勝地”城市品牌與產(chǎn)品整合營(yíng)銷方式與成效的“雙突破”；營(yíng)造大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)建和諧健康的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

（二）工作措施

一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”理念，千方百計(jì)推動(dòng)在建項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)；圍繞康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

二是加大市場(chǎng)培育力度。重視旅游產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)推廣；充分運(yùn)用“旅游+”思維，支持涉旅企業(yè)整合資源、加快改革、做大做強(qiáng)。三是強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。調(diào)動(dòng)各方力量，順應(yīng)新媒體時(shí)代要求，繼續(xù)鞏固攀枝花“陽光花城•康養(yǎng)勝地”總體形象，實(shí)現(xiàn)城市旅游形象與旅游產(chǎn)品整合營(yíng)銷新突破。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《旅游法》，提高依法治旅意識(shí)和服務(wù)水平，高度重視旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)，全面落實(shí)安全治旅要求，營(yíng)造健康有序的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序。五是構(gòu)建良性的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。樹立大康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)理念，全市動(dòng)員，全民參與，共同努力，在全社會(huì)構(gòu)建人文、生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、投資與消費(fèi)等協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧康養(yǎng)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

五、2016年主要工作

隨著旅游“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面完成，我市旅游基礎(chǔ)體系已經(jīng)形成，接待能力全面提升，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“陽光花城·康養(yǎng)勝地”品牌化建設(shè)初見成效，下一步我市旅游工作應(yīng)以質(zhì)量提升為重點(diǎn)，為此，特將2016年確定為“質(zhì)量提升年”。一是宣傳貫徹《攀枝花市“十三五”旅游規(guī)劃》。明確今后五年旅游發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、措施，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，全力抓發(fā)展。二是招大引強(qiáng)。加大招商引資力度，圍繞康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善要素配置，提升接待能力。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。健全完善旅游重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)保障機(jī)制，分類處置，全力推進(jìn)市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目如期建成并投入運(yùn)營(yíng)。四是打造培育多元業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造三養(yǎng)（健康養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身、生態(tài)養(yǎng)心）、鄉(xiāng)村旅游和自駕旅游等業(yè)態(tài)，培育第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第四業(yè)態(tài)”。五是抓好節(jié)慶活動(dòng)。全力辦好“ 四川冬季鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”和歡樂陽光節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，配合辦好市內(nèi)其他旅游節(jié)慶活動(dòng)，招徠人氣，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。更新觀念，創(chuàng)新手段，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和新老媒體等載體，加大宣傳營(yíng)銷力度；抓住成渝昆核心市場(chǎng)，突破華北、華南、華東市場(chǎng)；走出去，逐步開拓日韓、北歐、俄羅斯市場(chǎng)。七是加強(qiáng)行業(yè)管理。逐步完善康養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系制訂，繼續(xù)開展A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂（宣傳酒店）等工作。加強(qiáng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特別是冬季康養(yǎng)旅游市場(chǎng)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，引導(dǎo)游客文明旅游。八是營(yíng)造良好的旅游環(huán)境和氛圍。引導(dǎo)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)，努力改變地接意識(shí)差、能力弱的現(xiàn)狀，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

攀枝花市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                             2016年3月22日