——《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》解讀④

省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，就“進一步加大安全住房建設力度”“進一步加大基礎設施建設力度”，推出更多新措施，確保深度貧困地區(qū)“兩不愁、三保障”順利實現(xiàn)。

這些政策帶來哪些利好？未來將如何改變貧困地區(qū)的面貌？近日，省級相關部門負責人、專家學者進行了解讀。

　　□本報記者羅之飏王眉靈李欣憶

　　1 內容新不少政策首次提出

涼山州貧困人口量大面寬，如何進一步精準識別？省扶貧移民局信息統(tǒng)計處處長劉燕告訴記者，從2016年起，我省開展多次“回頭看”“回頭幫”，將符合條件的農村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭識別為建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)“應納盡納”。針對涼山實際，除了看貧困戶收入，主要考察其“兩不愁、三保障”有沒有達到。

劉燕透露，我省正制定“自主搬遷戶”的貧困戶精準識別辦法，目前，涼山已采用多地、多部門聯(lián)合查看資料、實地調查等方式來識別，“近期可能會出臺這一群體省級層面的識別辦法，調動多個部門共同參與。”

“‘三建四改’納入彝家新寨建設內容，確保到2020年所有貧困戶住房安全有保障。”6月25日，省扶貧移民局扶貧開發(fā)指導處工作人員梁東說，“‘三建四改’納入彝家新寨建設內容，尚屬首次。”過去，彝家新寨由省上統(tǒng)一安排建設指標，地方根據實際選擇新建或改建，“這一次著重強調了住房的功能屬性，明確了貧困戶住得好的標準。”

交通精準扶貧同樣新舉措不斷?！兑庖姟分赋?，健全財政資金投入穩(wěn)定增長機制，補助資金重點投向貧困縣，并提出一攬子資金補助舉措。“這些都是新政策、新標準。”省交通運輸廳規(guī)劃處相關負責人表示，資金補助標準更高。

比如，涼山州納入交通運輸部“十三五”規(guī)劃的待建項目與藏區(qū)項目執(zhí)行統(tǒng)一標準，普通國道按項目全額建安費安排，通村硬化路按每公里70萬元安排。記者了解到，普通國道項目建設，以前是定額補助，涼山州需配套一定規(guī)模建設資金，現(xiàn)在地方政府僅需承擔征地拆遷等費用；通村硬化路建設，以前根據貧困系數，分別按照每公里60萬元、65萬元、70萬元等3個標準進行補助，現(xiàn)在全部提升為“按每公里70萬元安排”，今年已執(zhí)行新標準。

此外，普通省道待建項目目前的補助標準是三級公路500萬元/公里，《意見》明確省級對貧困縣納入全省“十三五”規(guī)劃的普通省道待建項目適當提高補助標準。省級將進一步加大對農村公路投入，對早期建成、破損嚴重的通鄉(xiāng)油路整治給予補助。納入交通運輸部“十三五”規(guī)劃的國家高速公路待建項目按建安費的50%安排補助，“比原來提高了10%”。

　　2 力度大 加大投入加快建設

“應搬盡搬的首要原則是政府主導，群眾自愿。”省發(fā)展改革委以工代賑辦相關負責人表示，只要群眾自愿，能搬的都支持搬。為實現(xiàn)這一目標，我省一方面將省內其他地方當年易地扶貧搬遷結余指標用于涼山州，另一方面將“十三五”期間全省新增22.5萬人的搬遷指標優(yōu)先用于涼山州的深度貧困縣。

住得安全是前提?！兑庖姟诽岢?，確保到2020年所有貧困戶住房安全有保障。記者從省住建廳獲悉，今年全省住建系統(tǒng)已抽調兩批100多名工程技術人員奔赴涼山，駐縣蹲點、進村入戶，從規(guī)劃選址到竣工驗收，全過程指導當地農房建設。

“涼山州供區(qū)內的7個深度貧困縣、1205個貧困村已全部通上動力電。”國網四川省電力公司農電部相關負責人表示，今年計劃在涼山州投資1.17億元，完成65個貧困村的電網改造，預計年底，國網供區(qū)所有貧困村生活用電需要將得以滿足，提前完成貧困村電網改造的目標任務。

針對《意見》提出的確保通過電網供電的脫貧戶到戶電壓達到國家標準，國網四川省電力公司已完成了2019年項目規(guī)劃投資4970萬元，繼續(xù)加大資金投入力度，對涼山州貧困村進行農網改造升級，確保《意見》目標早日實現(xiàn)。

《意見》提出，到2020年底，實現(xiàn)村村通光纖和村村通４G。挑戰(zhàn)擺在面前：涼山州自然條件惡劣，通信施工運維難度大；地質災害頻發(fā)，通信基礎設施損毀嚴重，重復投資大；人為損毀時有發(fā)生，基礎設施保護面臨困難……記者獲悉，目前省通信管理局已制訂并開始實施涼山州信息通信扶貧三年方案，細化明確通信網絡建設三項工程目標任務、時間表路線圖和保障措施。

“農村地區(qū)我們將開展專項降費，要求企業(yè)面向電信普遍服務地區(qū)，推出專屬農村資費套餐，同等服務條件下比城市套餐低30%，力度可謂空前。”省通信管理局相關負責人透露，正在爭取國家電信普遍服務財政補貼資金，帶動企業(yè)投入，加快信息通信網絡基礎設施建設進度，保障通信網絡建設三項工程順利實施。

　　3 舉措實 打“組合拳”補短板

在各項基礎設施建設中，交通建設板塊尤重，《意見》明確提出推進實施涼山州交通攻堅大會戰(zhàn)，加快補齊兜底短板。對于涼山州交通而言，短板是什么？省交通運輸廳規(guī)劃處相關負責人介紹，涼山州交通基礎設施相對滯后，高速公路只有雅西高速通達，國省干線的連通度不高，通鄉(xiāng)油路、通村硬化路還未實現(xiàn)全覆蓋，公路養(yǎng)護、管理體系不完善。

記者從省交通運輸廳獲悉，幫助涼山州交通“提速”，我省正在實施第二輪“涼推”方案，進行涼山州交通攻堅大會戰(zhàn)。目前，有瀘黃擴容、宜攀、樂西、峨漢等多條高速在建或擴容改造，有國道227線棉埡至李子坪等多個國省干線公路項目以及通鄉(xiāng)油路、通村硬化路等正在加快建設。至年底，各縣至州府西昌基本通三級及以上公路，全州將實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、基本實現(xiàn)建制村通硬化路。“我們正在醞釀第三輪‘涼推’方案。”該負責人表示。

《意見》明確，抓好“四好農村路”建設，提前一年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路“兩個100%”兜底任務；構建縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，建好、管好、護好、運營好農村公路，解決“最后一公里”的困擾，讓涼山州更多的特色農產品快速、便捷地走出山區(qū)。

加快交通建設，更要考慮與地方產業(yè)的結合。記者了解到，《意見》提出加快推進冕寧縣漫水灣鎮(zhèn)至麻葉林公路等紅色旅游公路建設。目前，冕寧縣漫水灣鎮(zhèn)至麻葉林公路提升改造項目工可報告和初步設計均已獲批，該路段全長16公里，按三級公路標準建設，交通運輸部將安排專項資金進行支持。

在農村水利建設方面，《意見》同樣打出“組合拳”，既支持農村飲水安全項目、大中型水利工程建設，又支持小型農田水利建設。針對涼山實際，《意見》還明確了水土流失綜合治理和中小河流治理的任務，“這些舉措和其他基礎設施建設一起，將形成疊加組合優(yōu)勢。”省農田水利局相關負責人認為。

 

 

長按二維碼關注我們  ???

 

來源：四川日報

編輯：攀西商界網新聞資訊中心