記者眼

　　□本報記者 侯沖

脫貧攻堅，“兩不愁三保障”有多重要？

2月18日，在成都舉行的貧困縣退出專項評估檢查培訓(xùn)會上，中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有120分鐘，僅講解這6個字，就占去了100分鐘。省政府副秘書長、省扶貧開發(fā)局局長降初則認為，不僅扶貧工作中要堅持“兩不愁三保障”的標準，評估檢查也要堅持。

“兩不愁三保障”有細化的指標。例如不愁吃，就涉及能否吃飽、多長時間吃一次肉蛋類等富含蛋白質(zhì)的食物、飲水是否安全等；住房安全涉及危房改造、易地扶貧搬遷等政策；基本醫(yī)療則包括是否享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、長期慢性病人是否有家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等。

在汪三貴看來，“兩不愁三保障”是貧困縣退出評估檢查的核心“考點”。“貧困縣退出的主要指標包括綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度，都跟‘兩不愁三保障’有關(guān)系。”

這不是一個新概念。早在精準扶貧啟動之前的2011年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》就明確，扶貧開發(fā)的總體目標是到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》再次強調(diào)，“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。”

多年來，“兩不愁三保障”為何被反復(fù)提及？

首先，是部分地區(qū)存在對標準認識不清的問題。例如將“義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障”理解成上學(xué)、看病不花錢等。

其次，正如國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平所說，要確保到2020年如期完成剩下貧困人口的脫貧，就要對標“兩不愁三保障”的目標，認真梳理還有多少任務(wù)沒有完成，還有多少工作量，明確了這些工作任務(wù)，做好工作計劃，加大工作力度，才能如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，防止出現(xiàn)死角。

為什么要在貧困縣退出評估培訓(xùn)會上著重強調(diào)？

這是因為對貧困縣而言，評估組的角色相當(dāng)于“考官”。貧困縣脫貧攻堅工作做得怎么樣、能否順利摘帽，需要他們打分驗收。所以評估組能否準確掌握標準，將直接關(guān)系到貧困縣對脫貧攻堅目標標準的理解。

汪三貴現(xiàn)場舉了一個例。他說不少評估組調(diào)查員是碩士研究生，常年在城市生活，看到某脫貧戶生活條件一般，又因為看病花了好幾萬元，就認定其為錯退戶。“這并不準確，還是要看標準。”他強調(diào)，只要這個貧困戶該享受的政策享受了，就不能因為看病花費多按自己的標準將脫貧戶定義成“錯退戶”。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)，“兩不愁三保障”是衡量底線任務(wù)的“標尺”。“不能將脫貧跟奔康、致富等更高標準的生活水平聯(lián)系到一起。”培訓(xùn)會上，省扶貧開發(fā)局負責(zé)人呼吁，應(yīng)進一步加大對脫貧攻堅目標標準的宣傳，讓全社會認識到脫貧攻堅的目標是要解決絕對貧困，并不意味著貧困群眾脫貧后就能步入小康生活。即便全面建成小康社會，未來還有相對貧困的問題要解決。

這，應(yīng)該成為所有人的共識。

來源：四川日報

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