經(jīng)濟(jì)體制改革方面，全市將深化行政審批制度改革，精簡行政審批前置條件，清理優(yōu)化行政許可事項，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，建立政府責(zé)任清單制度；深化市場主體改革，清理“僵尸”企業(yè)，完善企業(yè)市場退出機(jī)制，支持企業(yè)間的兼并重組，幫助企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵支持企業(yè)法人、自然人、員工共同持股發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；深化財稅體制改革，全面推開營改增試點(diǎn)，落實鐵礦石資源稅從價計征改革，推進(jìn)消費(fèi)稅分稅目和車購稅改革，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等稅收政策；深化金融體制改革，推進(jìn)小額貸款保證保險試點(diǎn)，研究推出與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的商業(yè)保險，支持有條件的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)探索推進(jìn)“商行+投行”模式，積極嘗試“三權(quán)”抵押、信用擔(dān)保貸款、小額貸款保證保險、互助聯(lián)保等方式，增強(qiáng)農(nóng)村金融資金供給；深化用地制度改革，繼續(xù)推進(jìn)土地整治和工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)，建立礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收價格體系，探索對礦山“三廢”的開發(fā)利用進(jìn)行綜合考評機(jī)制，提高礦山企業(yè)對礦石綜合利用的積極性；深化就業(yè)分配和社會保障制度改革，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生、淘汰過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、國企改制下崗職工生活困難人員的就業(yè)幫扶工作，推進(jìn)實施集體合同工作，加強(qiáng)勞動關(guān)系三方四家的協(xié)調(diào)配合，制定并發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。

 

　　國有企業(yè)和科技體制改革方面，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)國資國企監(jiān)督管理，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，修訂和完善市屬監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法，制定市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制意見，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同的市屬國有企業(yè)重組。完善科技計劃管理體系和運(yùn)行機(jī)制，開展科技計劃項目管理改革，制定市級財政科技計劃項目管理改革方案，將管理與評審分離，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門的宏觀管理及監(jiān)督，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)評價、質(zhì)押、擔(dān)保、保險等綜合融資模式。

 

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革方面，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測體系，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險品種范圍，拓展蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點(diǎn)。加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，構(gòu)建政策性、商業(yè)性和合作性金融優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，全面推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，深化農(nóng)村戶籍制度改革，全面推行居住證制度。

 

　　生態(tài)文明體制改革方面，我市將制定出臺環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定、環(huán)境污染防治改革方案。民主法制領(lǐng)域改革方面，我市將建立健全地方立法起草機(jī)制，完善立法項目征集和論證工作規(guī)范。健全人大討論決定重大事項制度，制定各級政府重大決策出臺前向人大報告的實施意見。文化教育衛(wèi)生體制改革方面，我市將理順國有文化資產(chǎn)管理體制，探索建立黨委和政府有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的管理模式，形成有效的國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制；推進(jìn)公辦和普惠性學(xué)前教育發(fā)展，實施“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”，出臺教育“管、辦、評”分離改革實施辦法，推進(jìn)建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，鼓勵支持社會力量參與舉辦教育；大力實施“健康促進(jìn)、名醫(yī)名院、強(qiáng)基固本、中醫(yī)提升、人才強(qiáng)衛(wèi)、項目帶動、智慧衛(wèi)生、群眾滿意”八大工程，建設(shè)“區(qū)域醫(yī)療、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、中醫(yī)藥治未病、醫(yī)學(xué)教育”六大中心，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)。社會體制改革方面，我市將健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，適時出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，建立市級信訪工作督查機(jī)制和信訪工作考評體系。我市還將深化黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革。（記者 晏潔）