簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)丙靈村曾經(jīng)是一個(gè)貧困村。2015年，農(nóng)民工徐剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如今這里已建起了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園。本報(bào)記者 郝飛 攝

2019年1月27日，農(nóng)民工返鄉(xiāng)專(zhuān)列上，乘客們舉起“我們回家了”的橫幅拍照留念?！　”緢?bào)記者 郝飛 攝

6月18日，川報(bào)老記者黃遠(yuǎn)流（右）重返簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)進(jìn)行采訪(fǎng)。本報(bào)記者 郝飛 攝

　　從出川潮到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱，掃碼看看這2500萬(wàn)人經(jīng)歷了什么。

　　時(shí)光軸

　　1982年

四川允許新都縣農(nóng)村建筑隊(duì)在成都市商業(yè)街為省委機(jī)關(guān)修建一幢宿舍。此舉為農(nóng)民工進(jìn)城透進(jìn)了一縷陽(yáng)光。

　　1984年

中央一號(hào)文件提出，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自帶口糧到集鎮(zhèn)落戶(hù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》中，第一次出現(xiàn)“農(nóng)民工”一詞，隨后這個(gè)詞被廣泛使用。同年，四川省仁壽縣出現(xiàn)成規(guī)模勞務(wù)輸出。

　　1985年

四川省委明確提出，允許農(nóng)民進(jìn)城辦廠(chǎng)開(kāi)店，從事第三產(chǎn)業(yè)，為勞務(wù)輸出打開(kāi)了出口。

　　1992年

四川省勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室成立。

　　1992年到1995年

全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)由857.8萬(wàn)人上升到1198萬(wàn)人，出現(xiàn)農(nóng)民工出外闖蕩的熱潮。

　　2004年

中央一號(hào)文件首次將農(nóng)民工表述為“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，并開(kāi)展了維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益和改善就業(yè)環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　2006年

國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，系統(tǒng)提出關(guān)于農(nóng)民工工資、公共服務(wù)、權(quán)益保障機(jī)制等方面的政策服務(wù)措施。

　　2010年

中央一號(hào)文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。

　　2012年

四川農(nóng)民工外出務(wù)工路線(xiàn)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”：在省內(nèi)務(wù)工的人數(shù)首次超過(guò)省外務(wù)工的人數(shù)。

　　2018年

四川省委省政府制定出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，在加大為農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)和人性化關(guān)心關(guān)愛(ài)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。

上世紀(jì)90年代初，農(nóng)民工跨省流動(dòng)進(jìn)入鼎盛期，民工潮興起。四川是農(nóng)民工大省，也是民工潮的主要源頭。農(nóng)民工離開(kāi)土地，涌進(jìn)城市，為鄉(xiāng)村帶回了巨大的財(cái)富，也帶來(lái)若干的考驗(yàn)。農(nóng)民工如何有序進(jìn)城？農(nóng)民進(jìn)城后，隨之產(chǎn)生的就業(yè)、治安、教育等問(wèn)題如何解決？二元戶(hù)籍制度下農(nóng)民工如何融入城市？農(nóng)民離鄉(xiāng)，誰(shuí)來(lái)種地？……

1994年春節(jié)前后，《四川日?qǐng)?bào)》啟動(dòng)“金戈鐵馬話(huà)川軍”系列報(bào)道，一共78篇，歷時(shí)8個(gè)月之久，記者的足跡踏至省內(nèi)主要農(nóng)民工輸出地和廣東、上海、新疆三個(gè)主要輸入地，力圖從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)共融等不同角度，對(duì)“民工潮”進(jìn)行深層剖析?！冻逼鸪甭渎?tīng)潮聲——關(guān)于“川軍”出川的幾個(gè)深層次話(huà)題》就是其中一篇。6月18日，本報(bào)記者劉春華、郝飛與當(dāng)年采寫(xiě)這篇報(bào)道的老記者黃遠(yuǎn)流一起，重返這篇報(bào)道的采訪(fǎng)地之一——簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)。

再訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)

通往村里的泥濘土路，已變身通暢的水泥公路；新農(nóng)村聚居點(diǎn)漂亮的樓房，替代了曾經(jīng)低矮的土坯房……“都變了，完全認(rèn)不出來(lái)了。”

6月18日，和川報(bào)老記者黃遠(yuǎn)流重返簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)，一路走一路感慨。當(dāng)年，黃遠(yuǎn)流一行早上從成都出發(fā)，到達(dá)禾豐鎮(zhèn)元結(jié)村已時(shí)至下午。這次重返禾豐，也是早上出發(fā)，但不到兩個(gè)小時(shí)就到了。

25年時(shí)光流逝，伴隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我省農(nóng)民工素質(zhì)觀(guān)念、遷徙路線(xiàn)等都發(fā)生了翻天覆地的變化。這些變化，落到回訪(fǎng)地和回訪(fǎng)的人物身上，顯得具體而生動(dòng)。

觀(guān)念變了

　　老一代掙辛苦錢(qián)，新一代主動(dòng)學(xué)技能

“曾大姐，你還記得到我不？我是采訪(fǎng)過(guò)你的四川日?qǐng)?bào)記者。”“記得到！請(qǐng)到屋里坐！”當(dāng)我們來(lái)到簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)元結(jié)村新村聚居點(diǎn)時(shí)，村民曾大瓊正坐在自家鋪?zhàn)蛹{鞋墊。她熱情地把大家?guī)先龢堑募依铩?/p>

話(huà)題很自然地回到當(dāng)年。黃遠(yuǎn)流從背包里掏出采訪(fǎng)筆記，發(fā)黃的紙頁(yè)上，清晰記載著當(dāng)年采訪(fǎng)的情況。他念道：“1994年12月21日下午4點(diǎn)。元結(jié)村大辦隊(duì)辦公室。曾大瓊，女，40歲，廣東玩具廠(chǎng)做布娃娃。”

“對(duì)的，就是我。”曾大瓊笑著說(shuō)。黃遠(yuǎn)流的采訪(fǎng)筆記就像一把鑰匙，幫她打開(kāi)記憶的大門(mén)。

上世代90年代初，曾大瓊家修了五間磚房，欠下一大筆債務(wù)?？糠N地，這筆債一時(shí)半會(huì)兒還不清。曾大瓊跟著娘家親戚到廣東打工，每年可以?huà)甑絻扇г?，相?dāng)于一年種地收入的好幾倍。

2002年，曾大瓊結(jié)束10余年打工生涯，回老家照看孫子。2014年后，全家搬到了元結(jié)村新村聚居點(diǎn)，住進(jìn)了三室兩廳的樓房。原來(lái)的宅基地復(fù)耕，曾讓她打工還債的磚瓦房，從此只留在照片中。

2010年，跟隨曾大瓊腳步到廣東務(wù)工的兒子，也回到家鄉(xiāng)。這年的中央一號(hào)文件首次使用“新生代農(nóng)民工”這一提法。和曾大瓊這樣的第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在提升自身素質(zhì)上十分主動(dòng)，選擇打工地也是兼顧工作和家庭，這些在曾大瓊兒子身上體現(xiàn)得很充分。

曾大瓊介紹，兒子原來(lái)沒(méi)有技術(shù)，回簡(jiǎn)陽(yáng)后，主動(dòng)跟親戚學(xué)了電焊，然后在成都雙流一家燈具廠(chǎng)做工，“工作穩(wěn)定，還有社保，離家也近，比我打工那時(shí)候條件好得多。”

在曾大瓊家所在小區(qū)里，黃遠(yuǎn)流碰上一位故人——當(dāng)年采訪(fǎng)時(shí)的元結(jié)村村主任莊春文。雙方都認(rèn)出了彼此，兩雙手緊緊地握在一起。莊春文說(shuō)，以前看到大家都外出打工掙錢(qián)，自己也想去打工，“但是在村上干工作，怎么走得開(kāi)！”

前幾年，莊春文搬進(jìn)了新家，但也欠下了4.5萬(wàn)元債。2014年，莊春文不再擔(dān)任村干部，雖然已經(jīng)60多歲，他還是跟著熟人外出打工。因?yàn)闆](méi)有技術(shù)，他在鐵路上抬水泥、在建筑工地當(dāng)門(mén)衛(wèi)，干了兩年，終于把債還完。“還是要有技術(shù)，才掙得到高工資。”莊春文感嘆。

方向變了

　　以前涌向長(zhǎng)三角、珠三角，現(xiàn)在更流行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

離開(kāi)元結(jié)村，我們來(lái)到禾豐鎮(zhèn)丙靈村的簡(jiǎn)陽(yáng)市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園。一條4.5米寬的水泥路，彎彎曲曲延伸至園區(qū)深處，園區(qū)果樹(shù)成林，魚(yú)塘成片，滴灌系統(tǒng)、淋灌系統(tǒng)、水電氣網(wǎng)系統(tǒng)配套齊備。如果不介紹，看不出這里曾經(jīng)是一個(gè)省定貧困村。

讓這個(gè)貧困村發(fā)生翻天覆地變化的，是一個(gè)名叫徐剛的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。

丙靈村人徐剛在外打工時(shí)，從印刷廠(chǎng)的小工干起，后來(lái)又自創(chuàng)企業(yè)，最后成長(zhǎng)為上市公司老總。2015年，徐剛回到村里，修建魚(yú)塘，栽種果林，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在他的帶領(lǐng)下，丙靈村鄉(xiāng)親們的日子一天比一天好。他本人還獲得了全省首批脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“奮進(jìn)獎(jiǎng)”。如今，在簡(jiǎn)陽(yáng)市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園，包括徐剛在內(nèi)共有21名創(chuàng)業(yè)者，其中19位是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，年齡最大的43歲、最小的35歲。創(chuàng)業(yè)示范園帶動(dòng)丙靈、上游、香樂(lè)、農(nóng)云、碑埡5個(gè)貧困村脫貧摘帽。

“光丙靈村就有超過(guò)450人回鄉(xiāng)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。”徐剛介紹，從2017年開(kāi)始，隨著村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外出打工的很多人回來(lái)了，僅2018年就回來(lái)232人，其中11人是大學(xué)生。

簡(jiǎn)陽(yáng)是全國(guó)第一批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地，市就業(yè)局副局長(zhǎng)李斌介紹，截至2018年底，該市有農(nóng)村勞動(dòng)力53萬(wàn)余人，常年在外務(wù)工35萬(wàn)余人。其中，在省內(nèi)務(wù)工的26萬(wàn)余人，在省外務(wù)工的僅9萬(wàn)余人。

2012年至今，我省農(nóng)民工在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)一直超過(guò)省外就業(yè)人數(shù)。農(nóng)民工的腳步，已從當(dāng)年涌向長(zhǎng)三角、珠三角，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛貧w省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一大批像徐剛這樣積累了資金、經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。省人社廳農(nóng)民工處處長(zhǎng)李一漫介紹，截至2018年底，全省累計(jì)有65萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)210余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近4000億元。創(chuàng)辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)376個(gè)，入駐企業(yè)8518個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值542.82億元，吸納就業(yè)79.54萬(wàn)人。

他們的回歸，改變了傳統(tǒng)的種植模式，激活了土地的生命力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　精要擷錄

●流出地政府怎樣有的放矢地培訓(xùn)民工的技能，提高民工素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力？“川軍”散兵游勇式的多渠道流動(dòng)和多頭管理，造成了勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高，競(jìng)爭(zhēng)中的聚合力難以形成。這是“川軍”今后面臨的一大課題。

●24歲的曾盛書(shū)所到過(guò)的三個(gè)地方，打工時(shí)間均不超過(guò)一年。1988年，第一次跟著同鄉(xiāng)到東莞橋頭鎮(zhèn)燒磚，下苦力受人欺負(fù)，于是“拜拜”回鄉(xiāng)，冥思苦想怎樣能受人尊敬掙大錢(qián)。趕場(chǎng)天，看到禾豐鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校的牌子，便一頭扎進(jìn)去報(bào)了個(gè)建筑中專(zhuān)班，八方求援?dāng)€齊學(xué)費(fèi)，苦讀半年掙了張文憑。智力投入換來(lái)了600多元月薪的鋼筋工的位子，他興奮了好幾個(gè)月。——摘自1994年3月6日《四川日?qǐng)?bào)》

　　一語(yǔ)成真

　　政府牽線(xiàn)搭橋用工信息進(jìn)了村

《潮起潮落聽(tīng)潮聲——關(guān)于“川軍”出川的幾個(gè)深層次話(huà)題》這篇報(bào)道當(dāng)年曾“預(yù)言”：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府將逐步轉(zhuǎn)變職能，著重在宏觀(guān)調(diào)控、提供信息、牽線(xiàn)搭橋、正確引導(dǎo)上服務(wù)。”

這個(gè)“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看”的期盼已經(jīng)成真。“政府職能部門(mén)在為農(nóng)民工提供崗位信息、牽線(xiàn)搭橋方面的工作正在加強(qiáng)。”禾豐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐建介紹，現(xiàn)在禾豐鎮(zhèn)凡是人口數(shù)量1500人以上的村，都設(shè)立了就業(yè)和社會(huì)服務(wù)保障站，職能之一就是提供企業(yè)最新用工信息。過(guò)去要獲得這些信息，村民必須要到簡(jiǎn)陽(yáng)市里去才行。此外，每年春節(jié)后，當(dāng)?shù)貢?huì)舉辦招聘會(huì)，為用工企業(yè)和農(nóng)民工搭起對(duì)接橋梁。簡(jiǎn)陽(yáng)市就業(yè)服務(wù)中心勞務(wù)科科長(zhǎng)付毅說(shuō)，他現(xiàn)在每月會(huì)定期到簡(jiǎn)陽(yáng)各工業(yè)園區(qū)，了解企業(yè)用工信息，建立企業(yè)用工臺(tái)賬，做到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民工有數(shù)。

　　記者手記

　　關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)民工還需更實(shí)更細(xì)

跟著老記者黃遠(yuǎn)流重返新聞現(xiàn)場(chǎng)，感慨頗多，其中之一是農(nóng)民工務(wù)工路線(xiàn)的變化。上世紀(jì)90年代初，人們潮水般涌向長(zhǎng)三角、珠三角。如今，雖然同樣是外出務(wù)工，但全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民工的腳步更多留在巴蜀大地。黨委政府對(duì)農(nóng)民工關(guān)心關(guān)愛(ài)更多更直接，去年下半年，省委省政府相繼出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供了更多支持。

采訪(fǎng)中，農(nóng)民工們建議，政府工作還可以更細(xì)更實(shí)。比如，用什么方式吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)？返鄉(xiāng)后他們能做什么？用什么來(lái)留住他們？這些問(wèn)題，需要仔細(xì)調(diào)研，出臺(tái)的政策措施才能落地生根，才有針對(duì)性和可操作性。正如徐剛所問(wèn)，農(nóng)民工在外面務(wù)工，的確積累了一定資金和技術(shù)，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技能，但是，比如一個(gè)承包工程的農(nóng)民工，如果他回到家鄉(xiāng)，承包不了工程，他回來(lái)嗎？把工作做得更細(xì)，讓農(nóng)民工知道自己回鄉(xiāng)能干什么，有問(wèn)題具體找哪個(gè)職能部門(mén)解決，返鄉(xiāng)能獲得哪些好處。這樣的話(huà)，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工將越來(lái)越多，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)將更快更好。本版撰文本報(bào)記者 劉春華

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)

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