本報制圖/朱濉

九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)中查村，房屋重建加固后的藏族村寨。 本報記者楊樹攝

重生態(tài) 重特色 重硬件

小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展承上啟下、連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵層級，是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，對于支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展極為重要。小城鎮(zhèn)如何發(fā)揮優(yōu)勢，補齊自身短板支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展?近日，記者走訪了成都崇州市、阿壩汶川縣、巴中南江縣、樂山峨眉山市等地的小城鎮(zhèn)，在此尋求答案。

□本報記者 羅之飏 吳曉彤 徐中成 史曉露

重生態(tài)

將綠水青山優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟優(yōu)勢

6月26日一早，記者走進峨眉山市符溪鎮(zhèn)豐收村。“嘉峨茶谷”項目施工現(xiàn)場，茶藝中心、觀景平臺雛形初顯。未來，在這里不僅可觀賞階梯狀分布的茶樹田，還可遠眺豐收湖濕地。這是峨眉山市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園茶旅融合的亮點工程。符溪鎮(zhèn)離峨眉山和樂山大佛兩個世界級旅游景區(qū)僅有10公里，樂峨眉高速、嘉峨城市干道等多條通道穿境而過，交通十分便利。

小城鎮(zhèn)建設(shè)，符溪鎮(zhèn)經(jīng)歷過一段曲折。鎮(zhèn)長陳志給記者講述了一個轉(zhuǎn)型的故事。

靠著發(fā)展塑化工、木材加工等產(chǎn)業(yè)，符溪成了峨眉山市乃至樂山市有名的工業(yè)強鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值一度突破40億元。但這些產(chǎn)業(yè)帶來的不止是GDP增長，“流經(jīng)鎮(zhèn)上的峨眉河那時因為高度富營養(yǎng)化‘綠’得不得了，化工廠附近也臭氣熏天。”

2013年，因產(chǎn)能飽和，塑化工、木材加工等產(chǎn)品價格一降再降。當?shù)亻_始謀劃轉(zhuǎn)型。2014年，符溪鎮(zhèn)重新梳理出茶葉、旅游和自然生態(tài)三大優(yōu)勢資源，決定重拾“生態(tài)牌”，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，對高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)說“不”。“當時，有客商想投資30億元搞石材加工產(chǎn)業(yè)園，我們直接拒絕了。”陳志回憶。

如今，通過對峨眉河流域500米范圍實施生態(tài)管控，符溪鎮(zhèn)已回收了733萬平方米沿河土地，改換多彩林以提升景觀價值和經(jīng)濟價值。在樂山市85平方公里峨眉河流域濕地公園規(guī)劃里，符溪鎮(zhèn)65%的面積都納入其中。

巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)的故事則是另外一種版本，其發(fā)展旅游經(jīng)濟源于主動選擇。2017年8月，駟馬鎮(zhèn)被評為中國特色小鎮(zhèn)，水鄉(xiāng)資源、峽谷景觀引起了越來越多游客的興趣。今年元旦，駟馬鎮(zhèn)革新村村民王曉成經(jīng)營起了農(nóng)家樂，每逢假期，十多張餐桌一訂而空。“早上4點過就要起來備菜，一直忙到晚上12點，每月能掙5000多元。”王曉成說。

前不久，駟馬鎮(zhèn)修建的川東北首個全透明高空玻璃橋正式對游客開放，該橋主跨286米、高100多米，配套還建有七彩滑道、懸崖秋千、高空溜索等項目。“接下來我們將繼續(xù)推進景區(qū)二期項目建設(shè)，讓周邊更多群眾吃上旅游飯。”鎮(zhèn)黨委書記黃紹賓介紹。

重特色

將歷史文化遺產(chǎn)變成小城鎮(zhèn)旅游資源和文化產(chǎn)業(yè)孵化器

歷史文化底蘊，是西部小城鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢。

最近幾天，阿壩州壤塘縣中壤塘鎮(zhèn)非遺文化創(chuàng)業(yè)園，70多棟土石墻風(fēng)格的藏式民房正在進行室內(nèi)裝修，“7月初裝修就要全部完成。”鎮(zhèn)黨委書記杜城鋼告訴記者。屆時，唐卡、雕刻、泥塑等10余個傳習(xí)所的優(yōu)秀非遺傳承人將入駐這里。

小鎮(zhèn)的非遺和民俗文化資源豐富。2008年，該鎮(zhèn)陸續(xù)成立了唐卡、藏醫(yī)藥、梵音古樂等傳習(xí)所，許多快被遺忘的民間藝術(shù)重新回到農(nóng)牧民身邊，先后被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。杜城鋼介紹，建設(shè)非遺傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園，就是要吸引社會資本和人才，助推非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)孵化器。

6月26日，樂山市犍為縣嘉陽·桫欏湖景區(qū)，一列舊式窄軌蒸汽小火車駛?cè)氚沤稖?，成排羅列的中、英、蘇式房屋映入眼簾，濃郁的工業(yè)文化氣息瞬間將人的思緒拉回到半個世紀前。

煤炭資源使得深山里的芭蕉溝成了一座熱鬧的工業(yè)小鎮(zhèn)。然而，上世紀90年代初，優(yōu)質(zhì)煤開采殆盡，芭蕉溝逐漸失去競爭力，宿舍樓破敗開裂、生活垃圾堆成山，旁邊的馬廟溪里滿是淤泥。運輸煤礦的芭石鐵路也可能拆除。“鎮(zhèn)上的英式閣樓、蘇式建筑、影劇院、大舞臺等，都是這里工業(yè)發(fā)展輝煌歷史的見證。”芭溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁品云回憶，當時就有專家提出這些“不能丟”。于是，依托一輛被稱作“工業(yè)革命活化石”的嘉陽小火車，落寞的小鎮(zhèn)朝著生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。

在對集鎮(zhèn)園林綠化和山區(qū)植樹造林持續(xù)投入多年后，如今，芭溝鎮(zhèn)又開始了新一輪的改建，一幢幢獨具風(fēng)格的老房在加固后將化身酒店、咖啡廳等;芭蕉溝站站臺不遠處，由棚戶區(qū)改造的新房拔地而起，全新的老年養(yǎng)護院正在修建。“未來，芭溝至馬廟的旅游公路和快速通道也將建成，景區(qū)的交通瓶頸會逐步被打破。”梁品云介紹。

重硬件

以基礎(chǔ)設(shè)施的改善來提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能

去年11月巴陜高速通車，養(yǎng)了20多年蜜蜂的南江縣關(guān)壩鎮(zhèn)玉泉村村民熊軍深刻感受到了交通條件改善帶來的變化。最近幾天，熊軍迎來蜂蜜豐收季，“今年天氣好，預(yù)計能收獲3000斤左右蜂蜜，每斤價格可賣到80元。”熊軍說，“巴陜高速通車前，蜂蜜價格每斤只有50元上下。”關(guān)壩鎮(zhèn)距離南江縣城45公里，過去要么把蜂蜜賣給進村收購的販子，要么驅(qū)車2個多小時到縣上發(fā)快遞，物流成本高?，F(xiàn)在，小鎮(zhèn)到陜西漢中市的車程從數(shù)小時縮短至40分鐘，不少陜西游客、商販前來關(guān)壩鎮(zhèn)買蜂蜜，鎮(zhèn)上還開設(shè)了快遞網(wǎng)點。“郵政還打算與我們簽訂協(xié)議，在他們的電商平臺上銷售。”

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的嚴重滯后，不僅會制約小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，也制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，我省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”大力推行了“9+N”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施標準化配套工程，促進“小城鎮(zhèn)”實現(xiàn)“大服務(wù)”。

在九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)，該縣第二人民醫(yī)院的易地重建正在如火如荼進行。記者在施工現(xiàn)場看到，大樓主體工程已基本完工，累計完成投資6000萬元，預(yù)計8月8日前將投入使用。醫(yī)院重建是漳扎鎮(zhèn)災(zāi)后重建補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的一個縮影。位于九寨溝景區(qū)的漳扎鎮(zhèn)因旅游業(yè)快速發(fā)展，低檔次賓館數(shù)量急劇擴張，一度形成“床位經(jīng)濟”。據(jù)不完全統(tǒng)計，漳扎鎮(zhèn)所在15公里長的夾皮溝，旅游接待床位數(shù)就近5萬張，但缺乏配套服務(wù)，停車難、交通堵、服務(wù)差。

漳扎鎮(zhèn)黨委書記高愷衡告訴記者，災(zāi)后恢復(fù)重建，進行“大體檢、大保養(yǎng)、大提升”，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，將漳扎鎮(zhèn)真正建成國際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)。目前，漳扎鎮(zhèn)正加快建設(shè)川九路、九若路、漳大路，推進通用航空、川主寺—九寨溝縣城山地軌道交通扶貧項目前期工作，40個建設(shè)項目已開工33個，完成投資47.36億元。今年底，房建項目、管網(wǎng)和堤防等市政設(shè)施將全部完工，通信、電力、供水等設(shè)施也將完成建設(shè)。