本報(bào)記者 吳憂

從法院主推到黨委主抓，成都“訴源治理”工作成效初顯：今年上半年，全市法院收案增幅回落，6個(gè)基層法院收案數(shù)量下降，矛盾糾紛少了，法官壓力小了，群眾滿意度高了。

這是政法領(lǐng)域深刻變革的一個(gè)縮影。

近年來，四川堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政法領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，著力構(gòu)建全方位深層次改革新格局，為新時(shí)代政法工作提檔升級(jí)、提質(zhì)增效提供了強(qiáng)大新動(dòng)能，為推動(dòng)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

對(duì)于大邑縣法院安仁法庭庭長唐鑫來說，開展“訴源治理”意味著迎難而上。“特別是立案登記制實(shí)施后，案件數(shù)量大幅增加，案多人少的矛盾壓得我們喘不過氣。”他感嘆，到社區(qū)化解矛盾、預(yù)防糾紛、減少訴訟，若單靠法院，法官往往心有余而力不足。

近年來，當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)籌部署，調(diào)動(dòng)政法各部門和相關(guān)職能部門齊抓共管，推動(dòng)社區(qū)自治組織、人民調(diào)解組織等社會(huì)各界廣泛參與，在城鄉(xiāng)社區(qū)建成一道道“防火墻”、 一個(gè)個(gè)“無訟區(qū)”，讓群眾少了些怨氣，也讓法官們松了口氣。

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，踐行總體國家安全觀，四川不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，創(chuàng)新平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

在四川，矛盾糾紛多元化解被納入黨政工程，“訴源治理”“公調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”等糾紛化解新模式初步形成，今年上半年矛盾糾紛化解成功率達(dá)98.1%，全省法院新收案件增幅同比下降15.26%。省市縣一體的實(shí)戰(zhàn)指揮體系基本建成，省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)組建專職團(tuán)隊(duì)，選拔891名專職指揮長，實(shí)行24小時(shí)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建起上下貫通、統(tǒng)一規(guī)范、整體聯(lián)動(dòng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)格局。

通過健全機(jī)制、創(chuàng)新舉措，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，四川確保了全省社會(huì)安定有序。2018年，全省刑事案件立案數(shù)比2015年下降38%，群眾安全感滿意度調(diào)查指數(shù)穩(wěn)步提升。

　　持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力

人難找、件難送，是長期困擾基層法院的另一個(gè)難題。從去年開始，德陽市司法局安排旌湖公證處公證員陳平進(jìn)駐法院，作為公證輔助人員，專司法律文書的送達(dá)。

“市區(qū)內(nèi)兩天內(nèi)送達(dá)，市區(qū)外3天內(nèi)送達(dá)。”陳平一邊展示工作臺(tái)賬，一邊對(duì)記者說，讓執(zhí)法司法人員從大量重復(fù)性勞動(dòng)中解脫出來，集中精力處理關(guān)鍵事務(wù)，這就是我們這項(xiàng)工作的價(jià)值。

隨著公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的開展，越來越多公證員參與到送達(dá)、執(zhí)行、取證、保全等環(huán)節(jié)中，保障司法活動(dòng)高效開展。

針對(duì)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，四川持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，構(gòu)建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系。

全省三級(jí)政法機(jī)關(guān)齊推刑事訴訟涉案財(cái)物管理處置改革，建成全國首家跨區(qū)域、跨部門涉案財(cái)物管理中心；大力推進(jìn)現(xiàn)代科技手段和政法工作深度融合，全省建成跨部門大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政法部門辦案平臺(tái)全聯(lián)通，電子卷宗網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。目前，全省約70%的刑事案件已在系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)。

除了有力的配合，還需有效的制約。在容易滋生司法腐敗的刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)全面開展監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)，由派駐檢察室與巡回檢察組各司其職，共同開展監(jiān)獄檢察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索、提出整改意見。

　　始終聚焦群眾所急所需所盼，全面深化政法公共服務(wù)改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)

護(hù)照照片免費(fèi)拍、拍到滿意再提交——在自貢市公安局出入境管理支隊(duì)，這是最受歡迎的便民舉措之一。

“護(hù)照是公民外出攜帶的重要證件，大家對(duì)上面的照片很是重視，我們就在這些細(xì)節(jié)上面想辦法。”支隊(duì)長徐翔告訴記者，出入境管理服務(wù)工作沒有刀光劍影，但干警們努力推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，踐行著“出入有境、服務(wù)無境”的理念。

以打造“最強(qiáng)服務(wù)”為導(dǎo)向，全省公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便民利民措施，全面推行“一門辦”“全科辦”“集中辦”“自助辦”，打造“15分鐘服務(wù)圈”，超過90%的公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，四川始終聚焦群眾所急所需所盼，全面深化政法公共服務(wù)改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)，讓改革成果最大限度惠及人民群眾——

司法行政系統(tǒng)全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè)，日均提供法律咨詢等服務(wù)總計(jì)3500余人次。積極融入“一帶一路”建設(shè)，研發(fā)法律服務(wù)共享平臺(tái)“絲法通”，打造西部法律服務(wù)中心，提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的涉外法律服務(wù)……

在全方位深層次改革新格局下，四川政法始終忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)決履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)，不斷開創(chuàng)四川政法事業(yè)的新局面。

來源：四川日?qǐng)?bào)

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