撰文| 余輝

這兩天，一年一度的政法會(huì)議在四川成都舉行。

先是7月19日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)召開，出席會(huì)議的包括中央政法委書記郭聲琨，副書記、公安部部長趙克志。

此外還有6位中央政法委委員：

• 最高人民法院院長周強(qiáng)

最高人民檢察院檢察長張軍

中央政法委秘書長陳一新

國家安全部部長陳文清

司法部部長傅政華

中央軍委政法委書記宋丹

作為“東道主”，四川省委書記、省人大常委會(huì)主任彭清華也出現(xiàn)在會(huì)議現(xiàn)場。

這場高規(guī)格會(huì)議強(qiáng)調(diào)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等突出問題，防止有錢人、有權(quán)人成為法外之人。

7月20日，大檢察官研討班和全國法院貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神專題會(huì)議也在成都舉行。

慣例中的例外

需要說明的是，這次會(huì)議是慣例。

從2014年起，中央政法委每年都會(huì)召開司法體制改革推進(jìn)會(huì)，但選擇的地點(diǎn)不一樣，如2016年7月選在了吉林長春，2017年7月選在了貴州貴陽，2018年選在了廣東深圳，今年則是四川成都。

不過，今年的名稱值得關(guān)注。

2016年和2017年的名稱是“全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)”；2018年的名稱有所變化，為“全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)”，增加了“全面深化”四個(gè)字。今年的名稱是“政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)”。

這次會(huì)議提到，當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

今年1月23日，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議通過了一個(gè)文件，《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見》。

從全面深化司法體制改革到全面深化政法領(lǐng)域改革，究竟怎么理解？

1月24日，陳一新曾發(fā)表了一篇文章，其中提到：

從全面深化司法體制改革到全面深化政法領(lǐng)域改革，不僅僅是名稱的改變，更是改革內(nèi)涵、外延的重大變化。

當(dāng)前，改革已從法院、檢察院的集中改革向黨委政法委、公安、國家安全、司法行政等部門全方位改革拓展，不僅輻射到政法工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，而且延伸到社會(huì)治理創(chuàng)新、現(xiàn)代科技運(yùn)用、涉外法律服務(wù)，政法領(lǐng)域改革越來越全面。

“隨著政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新階段，各自為戰(zhàn)的‘碎片化’改革已難以適應(yīng)需要，必須加強(qiáng)改革有效舉措的系統(tǒng)集成。”

權(quán)力監(jiān)督和制約

統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)也是中央深改委第六次會(huì)議所要求的內(nèi)容。

推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系。

此外，深改委還提到：

• 深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制

深化訴訟制度改革

完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制

構(gòu)建普惠均等、便民利民的政法公共服務(wù)體系

推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

推動(dòng)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合

抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制

與深改委要求的“抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制”相對應(yīng)，在19日的會(huì)議上，郭聲琨強(qiáng)調(diào)：

要加快推進(jìn)全國跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)、民事案件審判檢察監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)、落實(shí)檢察長列席審委會(huì)會(huì)議制度、全面推開監(jiān)獄巡回檢察，充分發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢、“駐”的便利，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等突出問題，防止有錢人、有權(quán)人成為法外之人。

在20日，最高檢檢察長張軍在談到“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案”時(shí)說，領(lǐng)導(dǎo)干部辦案不是把自己當(dāng)成簡單辦案力量，而是要通過辦理疑難、復(fù)雜、影響性案件，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)深層次問題，預(yù)防、解決檢察管理、司法辦案中的問題。

去年各省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)直接辦理的案件總體上刑事案件占絕大多數(shù)，公益訴訟、民事案件少，行政案件更少，“可以有意識(shí)地向后者發(fā)力，包括開展監(jiān)獄巡回檢察等。”

同日全國法院召開的會(huì)議上，也提到了監(jiān)督問題：

要加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，明確院庭長、法官審判權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員權(quán)責(zé)清單，完善監(jiān)督制度機(jī)制，健全完善審判監(jiān)督管理平臺(tái)，深化司法公開，確保規(guī)范廉潔用權(quán)。

要落實(shí)責(zé)任倒查追究，加強(qiáng)法官懲戒組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立程序嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制，建立科學(xué)完備、符合規(guī)律的問責(zé)制度體系，確保依法嚴(yán)肅問責(zé)。

再提周永康流毒

這次會(huì)議召開的一個(gè)背景是，“不忘初心、牢記使命”主題教育正在全黨開展。

會(huì)議在提到政法服務(wù)建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深入徹底肅清周永康流毒影響，推動(dòng)解決政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)不純的問題。”

周永康曾在1999年至2002年任四川省委書記。2015年6月，周永康因受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密罪被判處無期徒刑。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)提到：

健全政治培訓(xùn)、政治輪訓(xùn)制度。

建立完善政治督察制度。

實(shí)施政法單位“一把手”政治能力提升計(jì)劃。

完善政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職制度。

建立執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位定期輪崗交流制度。

資料| 中國長安網(wǎng) 新華社 人民日報(bào)等

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