教師發(fā)生猥褻行為，培訓(xùn)機構(gòu)“用人失察”該如何擔(dān)責(zé)？
今年1月，一起因培訓(xùn)機構(gòu)老師猥褻未成年學(xué)生引發(fā)的侵權(quán)索賠案在上海市長寧區(qū)人民法院開庭審理。四名被害兒童的家長認為培訓(xùn)機構(gòu)用人“失察”，向該機構(gòu)提出精神損害賠償。長寧區(qū)人民檢察院決定支持起訴。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從長寧區(qū)檢察院獲悉，最終，經(jīng)二審法院調(diào)解，原被告雙方于6月21日達成協(xié)議，培訓(xùn)機構(gòu)分別支付4名被害兒童精神損害撫慰金人民幣4萬元，并當(dāng)場賠禮道歉。
同時，長寧區(qū)檢察院還向相關(guān)發(fā)證機構(gòu)制發(fā)檢察建議書，建議撤銷涉案教師的相關(guān)資格證書，獲得采納。
培訓(xùn)機構(gòu)用人“失察”，受害方提起民事訴訟
這并非是長寧區(qū)檢察院第一次接觸此案，培訓(xùn)機構(gòu)老師廖某猥褻兒童一案正是由該院提起公訴后獲判。
廖某于2017年8月被該培訓(xùn)機構(gòu)聘為書法班老師，2017年8月3日至10月18日期間，他借教學(xué)指導(dǎo)之機，先后對書法班的四名學(xué)生實施猥褻。長寧區(qū)檢察院依法以猥褻兒童罪對“零口供”的廖某提起公訴，并建議法院對廖某頂格判處從業(yè)禁止。
最終，法院采納指控意見，對廖某定罪量刑的同時，判決其自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)禁止從事教育及相關(guān)工作。
雖然罪魁禍?zhǔn)琢文骋驯蛔肪啃淌仑?zé)任，但在被害兒童的家長看來，培訓(xùn)機構(gòu)用人失察，也有著不可推卸的責(zé)任。他們在刑事訴訟過程中了解到，廖某不僅沒有教師資格證，且在其他培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任書法老師時也曾因猥褻兒童行為被投訴。
2018年12月18日，被害兒童家長向長寧區(qū)法院提起民事訴訟，要求培訓(xùn)機構(gòu)賠償精神損害。
檢察機關(guān)支持起訴，培訓(xùn)機構(gòu)賠償精神損害
中國《民事訴訟法》第十五條規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，有權(quán)行使支持起訴的職能。
2019年1月2日，被害兒童家長向長寧區(qū)檢察院遞交支持起訴申請。長寧區(qū)檢察院審查后認為，該培訓(xùn)機構(gòu)在員工招錄和日常管理等工作中存在過錯：一是在聘用廖某時未審核其工作經(jīng)歷、職業(yè)資質(zhì)和道德素養(yǎng)；二是發(fā)現(xiàn)廖某授課中的不當(dāng)行為后未及時進行有效處理，導(dǎo)致犯罪后果進一步擴大；三是在招生培訓(xùn)時沒有取得教育培訓(xùn)資質(zhì)，存在重大瑕疵，應(yīng)當(dāng)對被害人承擔(dān)賠償責(zé)任。
為幫助處于弱勢地位的被害人實現(xiàn)訴訟權(quán)利，彌補其法律知識、訴訟能力的不足，長寧區(qū)檢察院決定支持起訴。
訴前準(zhǔn)備階段中，長寧區(qū)檢察院積極向被害兒童家長提供法律咨詢意見，幫助他們采取適當(dāng)?shù)脑V訟策略，如建議他們從培訓(xùn)機構(gòu)對廖某的招錄審核、教學(xué)活動日常監(jiān)管等方面著手，收集相關(guān)證據(jù)。
考慮培訓(xùn)機構(gòu)過錯行為系違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合，長寧區(qū)檢察院建議家長向法院提起侵權(quán)損害賠償之訴并主張精神損害賠償，以此彌補無法通過刑事附帶民事訴訟向被告人廖某主張精神損害賠償?shù)膿p失，最大限度維護自身合法權(quán)益。
1月21日，長寧區(qū)法院對此案開庭審理，長寧區(qū)檢察院指派檢察官出庭支持起訴。最終，經(jīng)二審法院調(diào)解，原被告雙方于6月21日達成協(xié)議，培訓(xùn)機構(gòu)分別支付4名被害兒童精神損害撫慰金人民幣4萬元，并當(dāng)場賠禮道歉。
制發(fā)檢察建議：撤銷涉事教師相關(guān)資格證書
檢察監(jiān)督并未就此結(jié)束。
長寧區(qū)檢察院高度關(guān)注性侵害等嚴重侵害未成年人案件的辦理，深入分析案件背后的行業(yè)治理漏洞和隱患，督促行政機關(guān)履職。
該院經(jīng)調(diào)查核實，廖某持有某書法考級中心頒發(fā)的書法考級注冊教師（高級）證書。為預(yù)防廖某利用上述證書再次實施違法犯罪行為，該院向發(fā)證機構(gòu)制發(fā)檢察建議書，建議撤銷廖某資格證書，獲得采納。
針對培訓(xùn)機構(gòu)無證辦學(xué)的問題，長寧區(qū)檢察院將線索移送區(qū)教育局，并聯(lián)合教育局對本區(qū)教育培訓(xùn)、托育機構(gòu)進行專項督查，重點排查辦學(xué)資質(zhì)、教職人員入職管理、機構(gòu)環(huán)境與設(shè)施等問題，依法規(guī)范教育市場。經(jīng)區(qū)教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法查處，涉案培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)關(guān)閉。
除廖某猥褻兒童案之外，近年來，長寧區(qū)檢察院還辦理了多起侵害未成年人人身權(quán)利案件，其中包括攜程親子園虐童案。這些案件反映出部分未成年人教育培訓(xùn)、看護機構(gòu)管理責(zé)任意識淡薄、對教職人員資質(zhì)審核不嚴等問題。
為改變這一現(xiàn)狀，長寧區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)教育局等8家單位，出臺《關(guān)于在未成年人教育培訓(xùn)和看護行業(yè)建立入職查詢和從業(yè)禁止制度的意見（試行）》。

近日，長寧區(qū)檢察院還聯(lián)合相關(guān)單位以“推門抽查”等方式，對長寧區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園、托育機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等單位的7000余名在職人員進行違法犯罪記錄核查，其中包括門衛(wèi)、保潔員、志愿者等具有密切接觸未成年人工作便利的工作人員。

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