徐冠華 中科院聲像中心 圖
9月12日，以“中國科技70年•道路與經(jīng)驗”為主題的中國科學(xué)院第七屆戰(zhàn)略與決策高層論壇在北京舉行。
科技部原部長徐冠華對中國當(dāng)前面臨的頂尖人才匱乏問題表達了憂慮，并建議設(shè)立中華人民共和國主席青年科技獎，放寬綠卡政策，實行世界級科技人才計劃。
以下是徐冠華部分演講實錄：
當(dāng)前，我國科技發(fā)展中最突出的是人才問題。人才總量雖然龐大，但世界級科學(xué)技術(shù)專家和戰(zhàn)略科學(xué)家嚴重缺失。
我們回顧一下國際經(jīng)驗，美國之所以到現(xiàn)在這么有創(chuàng)新活力，保持了多年的經(jīng)濟高速增長，很重要的原因就是他們從全世界網(wǎng)羅到最優(yōu)秀的人才。
美國有世界最多的諾獎得主，據(jù)統(tǒng)計，從上世紀到本世紀的2014年，美國自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎獲得者有308人，占世界諾獎獲得者47.5%。
日本進入本世紀來，18年間有18人獲得諾貝爾獎，平均每年一人，本世紀獲獎人數(shù)僅次于美國，世界排名第二。
美國是獲得諾獎最多的國家，同時也是原始創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力最強的國家，幾乎主導(dǎo)了現(xiàn)代從信息、網(wǎng)絡(luò)、空間、生物、新能源、納米材料等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
獲得諾獎的一些日本科學(xué)家也對應(yīng)著有關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，日本在諾貝爾物理學(xué)獎和化學(xué)獎方面占了很高的比例，同時日本的半導(dǎo)體芯片技術(shù)、硅晶圓、合成半導(dǎo)體晶圓、光刻機、靶向材料、封裝材料等14種材料占50%以上的市場份額，全球范圍內(nèi)長期保持著絕對優(yōu)勢。
可見，頂尖人才帶動的基礎(chǔ)研究對技術(shù)創(chuàng)新有顯著的溢出效應(yīng)。尖子人才往往決定一個研究機構(gòu)、一個研究隊伍的水平和實力。
一個國家的人才知識儲備像一座金字塔，頂尖人才位于金字塔的頂端，頂尖人才越多，塔基和塔身一定越寬厚，巨大的金字塔的塔基支撐了不同高度、不同層次人才，這正是支持一個國家科技和經(jīng)濟發(fā)展的能力和潛力所在。
世界高水平科技獎項的缺乏，也正映射了中國原始創(chuàng)新能力的薄弱，各個層次尖子人才不足的現(xiàn)狀。
中國要在國家綜合實力、產(chǎn)業(yè)競爭能力方面趕上發(fā)達國家，沒有強大的原始創(chuàng)新能力、沒有一批世界級的科技創(chuàng)新人才隊伍是不可能的。這是我的憂慮所在。
要大力引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定一大批世界級的頂尖人才。人才決定一切，不僅決定現(xiàn)在，還決定未來。高水平的尖子人才是決定各國在國際競爭中地位的關(guān)鍵。
對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和激烈競爭，已經(jīng)成為國際競爭的焦點。
1、建議設(shè)立中華人民共和國主席青年科技獎。
青年是創(chuàng)新活躍期和高峰期。在20世紀，547位諾獎獲得者中，以30~45歲青年人為主，35歲取得成果的最多，因此要把培養(yǎng)重點放在中青年人才上。
對于優(yōu)秀中青年人才，不僅要給待遇、職務(wù)和榮譽，更重要給事業(yè)。
當(dāng)前對中青年的培養(yǎng)和大膽使用仍顯不足，建議借鑒美國經(jīng)驗，設(shè)立中華人民共和國主席青年科技獎，每年遴選100到200名給予獎勵。
2、實行世界級科技人才計劃。
美國之所以成為世界第一強國，關(guān)鍵就在于吸引全世界一流人才，美國多次修改移民法，不斷放寬對技術(shù)移民的限制。
據(jù)統(tǒng)計，2016年6位美國科學(xué)家獲得諾貝爾獎，全部是美國之外出生。
目前，硅谷科學(xué)技術(shù)工程和教學(xué)等領(lǐng)域中超過60%的全球頂尖科技人才來自移民，超過50%的硅谷企業(yè)是出生在美國之外的人所創(chuàng)立，他們所創(chuàng)立的巨大貢獻，維持著美國的領(lǐng)先全球地位。
當(dāng)前全球近30個國家制定了不同的人才入境政策和計劃。我國引進人才面臨巨大壓力，因此解放思想、放寬政策、創(chuàng)造環(huán)境、參與國際人才競爭刻不容緩。
我們當(dāng)前應(yīng)在繼續(xù)擴大引進技術(shù)和資金的同時，把引進人才放在更加突出的位置。
特別是當(dāng)前環(huán)境下，引進世界級科技人才有更加突出的意義，不僅僅是引進一個人，更重要是引進了智慧、理念和文化，這是重要的溢出效應(yīng)。
中國綠卡目前仍然是當(dāng)今世界最難取得的永久居留資格之一，2016年公安部發(fā)放的綠卡僅有1576張，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)予以扭轉(zhuǎn)。
這不禁讓我回憶起上世紀70年代，鄧小平史無前例的大規(guī)模派遣留學(xué)生出國留學(xué)的情形。
鄧小平說：“我贊成增大派遣留學(xué)生的數(shù)量……要成千上萬地派，不是只派十個八個。”鄧小平同志的決心魄力非常大，在當(dāng)時是不可想象的。
我們今天在新的國際環(huán)境形勢下，應(yīng)當(dāng)用同樣的決心、勇氣和魄力把引進世界一流人才作為國家戰(zhàn)略舉措，以質(zhì)量為中心，引進不分膚色、不分國籍的世界頂尖人才，組成一支世界級的人才隊伍。
我們當(dāng)前的條件和上世紀已經(jīng)有很大的不同，我們現(xiàn)在有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、有足夠的外匯儲備，大學(xué)和研究所有全世界最好的設(shè)備和實驗室，以及良好的語言交流條件。
我們完全可以把這個事情做好，可以從試點開始，制定政策，逐步擴大。
不僅關(guān)注美國，更要關(guān)注歐洲國家，放寬綠卡和入境限制，認真解決醫(yī)療住房、子女教育等問題，把世界尖子人才引進過來。

（原標題：科技部原部長徐冠華：建議設(shè)國家主席青年科技獎）

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