開欄的話

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。社會治理的重心在基層，著力夯實基層基礎，創(chuàng)新基層治理，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。

本版今起開設新欄目，呈現(xiàn)各地適應時代要求、順應群眾期待、實現(xiàn)改革發(fā)展任務作出的探索，探討新情況、解決新問題，促進四中全會精神在基層落地生根，構(gòu)建基層社會治理新格局。

“富華南路附近有板房傾斜，旁邊就是變壓器！”接到市民舉報后，兩分鐘內(nèi)，四川成都高新區(qū)網(wǎng)絡理政辦就將工單派給了責任單位。

隨后，石羊街道辦事處派員實地查看，發(fā)現(xiàn)問題屬實，當即聯(lián)系成都市路燈管理處派員處理。

不到兩小時，成都市生態(tài)環(huán)境局、城管委工作人員也到達現(xiàn)場，要求施工企業(yè)即刻停工整改。

另一端，反映問題的市民得到了及時反饋。“我對網(wǎng)絡理政的‘成都速度’很滿意。”這位市民回應。

黨的十九屆四中全會提出，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。今年初，成都成立的政務服務管理和網(wǎng)絡理政辦公室，整合各部門力量，將網(wǎng)絡理政常態(tài)化、制度化。網(wǎng)絡理政辦為何成立？如何運轉(zhuǎn)？解決了哪些問題？記者進行了探訪。

全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

整合2641個政府信箱，一個平臺解決問題

網(wǎng)絡理政在成都的落地生根，要從2016年一次網(wǎng)絡“問”政說起。當時，家住成都成華區(qū)某小區(qū)的居民徐先生發(fā)現(xiàn)，自家樓盤外墻墻磚出現(xiàn)大片脫落，碎片鋪滿了小區(qū)裙樓樓頂，一天不徹底清除這一安全隱患，大家寢食難安。

怎么辦？徐先生先后找了小區(qū)物業(yè)、社區(qū)街道、房管部門……卻沒人能講得清到底該咋辦。“走了一大圈，還在原地轉(zhuǎn)。”徐先生把自己的經(jīng)歷寫了下來，通過電子郵件發(fā)到了市長信箱。令他沒有想到的是，幾天后不僅小區(qū)的問題得到解決，成都市政府同時就此召開了一場專題會議。

成都網(wǎng)絡理政辦相關(guān)負責人告訴記者，會上當時就達成了共識，政府應該建立一個全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，可以迅速整合各部門、各單位的力量，市民群眾打一個電話、寫一封信，就可以反映問題、解決問題。

方向確定了，目標明確了，行動也立即開展了起來。

2016年底，在完成全市81條非緊急救助類政務服務熱線整合并入“12345”市長公開電話專業(yè)熱線并實現(xiàn)“一號通”基礎上，成都啟動全市政府各級、各部門領(lǐng)導網(wǎng)絡信箱大整合，整合2641個政府領(lǐng)導網(wǎng)絡信箱，構(gòu)建了統(tǒng)一的網(wǎng)絡理政平臺。

今年年初，成都市政府機構(gòu)改革全面施行，成都市政務服務管理和網(wǎng)絡理政辦公室作為政府工作部門成立，標志著成都網(wǎng)絡理政進一步制度化、常態(tài)化。全市統(tǒng)一受理平臺、辦理系統(tǒng)、工作標準、辦理流程、考核監(jiān)督、數(shù)據(jù)共享六個環(huán)節(jié)，將責任落實到各級行政主官，處置記錄精確到分秒。

24小時在線

每天來電來信1萬多個，集納民意精準施策

清晨，晨霧還沒有散去，成都市網(wǎng)絡理政辦接聽中心的工位上，剛剛交接夜班的接線員已經(jīng)忙碌起來。接聽電話、快速記錄、梳理問題、平臺提交、核實反饋、效能追蹤……一個個環(huán)節(jié)緊扣，一項項工作處理，一件件訴求反饋，每個人都是成都“24小時在線政府”的“有機細胞”。

據(jù)了解，網(wǎng)絡理政工作由網(wǎng)絡理政辦的網(wǎng)絡理政處負責，網(wǎng)絡理政處現(xiàn)有正式編制5人，聘用人員16人，主要負責網(wǎng)絡理政平臺來電來信的受理、審核、轉(zhuǎn)辦等工作，采取7×24小時輪班。

“我們每天接到的來電來信有14000多個，工單轉(zhuǎn)辦近5000件。后臺的工作人員除了正常的受理、審核、轉(zhuǎn)辦工單以外，有的訴求是需要緊急處理的，我們會在第一時間電話聯(lián)系相關(guān)職能部門，并要求他們在一小時之內(nèi)現(xiàn)場核實情況。”工作人員王智慧說。

簡單問題5個工作日內(nèi)辦理回復，復雜問題辦理回復最長不超過20個工作日。沒有門檻、不設語音導航、全天候人工服務……在成都，無論是市民群眾，還是企業(yè)機構(gòu)，只需要撥打“12345”，即可反映困難、問題和意見。

“基礎在網(wǎng)、關(guān)鍵在理、核心在為民。有了網(wǎng)絡理政統(tǒng)一平臺，公眾可以通過書記和市長信箱、網(wǎng)絡論壇、市長熱線、微博、微信等多種方式表達訴求或緊急求助，一年365天，每天24小時在線。”據(jù)成都市網(wǎng)絡理政辦有關(guān)負責人介紹，僅今年1至9月便受理來電來信245.06萬件，訴求解決率89.34%，群眾滿意率已達到93.48%。

“公共洗手間、停車場、體育館、幼兒園……這些公共配套設施，與每一位市民的生活品質(zhì)息息相關(guān)。網(wǎng)絡理政365天不停歇，雖然我們的工作量是上去了，但老百姓的獲得感、幸福感也上去了。”成都市住建局公共配套設施建設處相關(guān)負責人告訴記者，有了網(wǎng)絡理政這個平臺，不僅市民的意見問題可以及時得到響應反饋，而且可以集納海量市情民意，為精準施策提供更多合理化、人性化的參考價值。

架起連心橋

轉(zhuǎn)變治理思維，小訴求里藏著大民生

去年6月，有市民通過網(wǎng)絡理政平臺反映，錦江區(qū)某小區(qū)因未能按時驗收，業(yè)主不能及時落戶，適齡學童無法按時申報，有19戶業(yè)主面臨“孩子沒學上”的困境。

接到這一反映后，平臺迅速轉(zhuǎn)給錦江區(qū)政府。該區(qū)網(wǎng)絡理政辦火速協(xié)調(diào)，街道辦事處、區(qū)教育局和區(qū)公安分局一同前往小區(qū)，開展會商，明確各自分工落實：公安分局根據(jù)真實入住的情況，對符合政策條件的辦理入戶手續(xù)；區(qū)教育局根據(jù)業(yè)主入住的實際情況，按戶籍報名辦理入學；街道辦事處做好群眾的溝通解釋、入戶調(diào)查等。

一件緊迫的民生問題，由此得到迅速妥善解決。錦江區(qū)網(wǎng)絡理政辦負責人黃飛告訴記者，“看似‘小訴求’，藏著‘大民生’，網(wǎng)絡理政架起了政府部門和市民群眾之間的連心橋，作為群眾的跑腿人，我們跑起來勁頭更足了。”

不管是成都市民、外地游客，還是來蓉投資者和企業(yè)管理者，遇到困難和問題，都不再需要自己琢磨是誰的責任、誰來管、怎么管，只需通過平臺反映，就能得到滿意的回應和解決。

現(xiàn)在每月月初，成都市市長辦公會上，都有一項固定流程：通報市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領(lǐng)導的批示情況；匯總各級各部門對群眾和企業(yè)訴求辦理回復情況；研究分析上個月群眾訴求量排名前十、不滿意件排名前十以及“企業(yè)訴求”專版情況。凡是群眾滿意率低于85%的單位不僅要點名通報，還要約談。

在成都網(wǎng)絡理政辦的工作平臺上，除了忙碌的身影，還陳列著不少獎杯、獎牌：“互聯(lián)網(wǎng)+政務”領(lǐng)域十佳優(yōu)秀案例、中國網(wǎng)絡理政十大創(chuàng)新案例、中國政府信息化管理創(chuàng)新獎……一個個獎牌榮譽的背后，呈現(xiàn)的是近年來成都市政府治理思維的轉(zhuǎn)變。伴隨著一個個電話反饋、一封封郵件互動、一次次留言回復，成都行政方式的不斷創(chuàng)新，不僅提高了政府效能，也走進了每一個市民的心中。

《 人民日報 》（ 2019年11月04日 11 版）

來源：人民網(wǎng)

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