資料圖：應(yīng)勇。

【財(cái)新網(wǎng)】/火線評(píng)論（記者 陳寶成）疫情兇猛，輿情洶涌，十九屆中央委員、湖北省委書記蔣超良，十九屆中央候補(bǔ)委員、湖北省委副書記、武漢市委書記馬國(guó)強(qiáng)仕途被按暫停鍵。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，日前，中共中央決定，應(yīng)勇任湖北省委委員、常委、書記，蔣超良不再擔(dān)任湖北省委委員、常委、書記。武漢市委主要負(fù)責(zé)人同時(shí)調(diào)整，王忠林任湖北省委委員、常委和武漢市委書記，馬國(guó)強(qiáng)不再擔(dān)任湖北省委副書記、常委、委員和武漢市委書記職務(wù)。

此時(shí)距離蔣超良擔(dān)任湖北省委書記的2016年10月29日，過(guò)去了1202天。距離馬國(guó)強(qiáng)擔(dān)任武漢市委書記的2018年7月20日，僅過(guò)去了573天。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，蔣超良最近一次亮相是在2月12日晚主持湖北省委常委會(huì)會(huì)議暨湖北省新冠肺炎防控指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議。而據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》微信公眾號(hào)消息，2月12日，中央指導(dǎo)組副組長(zhǎng)、中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新在武漢督導(dǎo)疫情防控并召開碰頭會(huì)，馬國(guó)強(qiáng)參加會(huì)議。這是其最近一次見諸媒體。

大戰(zhàn)進(jìn)行時(shí)，走“馬”換“蔣”這一幕似曾相識(shí)。17年前的2003年4月20日，正當(dāng)“SARS”疫情肆虐之時(shí)，中共中央決定，免去張文康、孟學(xué)農(nóng)的衛(wèi)生部黨組書記、北京市委副書記職務(wù)，任命高強(qiáng)、王岐山為衛(wèi)生部黨組書記、北京市委副書記，提名王岐山為北京市長(zhǎng)候選人；4月26日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀兼任衛(wèi)生部部長(zhǎng)。此后，疫情真實(shí)情況得以正式披露，這次人事調(diào)整亦被視為扭轉(zhuǎn)“SARS”疫情防控的關(guān)鍵。

相似的場(chǎng)景此前已有先兆。2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出，湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。當(dāng)前，湖北和武漢疫情形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，要“采取更大的力度、更果斷的措施，堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住”。

自古以來(lái)，臨陣換將就被視為兵家之大忌，除非迫不得已。但一旦發(fā)生，即通常至少意味著雙重含義：一是放下歷史包袱，輕裝前進(jìn)，畢竟責(zé)任未明之下，當(dāng)政者往往會(huì)瞻前顧后，不能直面現(xiàn)實(shí)，給出最優(yōu)解決方案。二是開動(dòng)機(jī)器，調(diào)整暨定策略以求最后之勝利。

現(xiàn)代政治就是責(zé)任政治。新冠肺炎疫情發(fā)生后，1月27日，習(xí)近平總書記指示強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委要在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的實(shí)踐中考察識(shí)別干部，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、干部在危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，經(jīng)受住考驗(yàn)，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

1月28日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》稱，“要在疫情防控第一線考察、識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用干部，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭(zhēng)中的實(shí)際表現(xiàn)作為考察其政治素質(zhì)、宗旨意識(shí)、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當(dāng)精神的重要內(nèi)容。……對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”

上述通知還特別指出，“各級(jí)組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)履職，有效發(fā)揮作用。”

2月12日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，聽取中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，分析當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢(shì)，研究加強(qiáng)疫情防控工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能，切實(shí)抓好工作落實(shí)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

正是在此背景下，此次人事調(diào)整凸顯問(wèn)責(zé)意味。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，蔣超良、馬國(guó)強(qiáng)成為首批去職高官，也是繼畢井泉之后十九屆中央委員會(huì)成員中第二、三名被問(wèn)責(zé)去職者，同時(shí)還是2019年9月1日修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》施行以來(lái)第一批被問(wèn)責(zé)去職高官。

2019年9月1日施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確，履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。

該《條例》規(guī)定，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取組織調(diào)整或者組織處理方式。其中，對(duì)失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。

根據(jù)《條例》規(guī)定，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問(wèn)題，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見。

特別舉國(guó)震驚的是，湖北省2月12日單日新增新冠肺炎病例逼近1.5萬(wàn)，數(shù)據(jù)激增引發(fā)矚目，原因卻和2月4日國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)的第五版新冠肺炎診療方案有關(guān)。上述方案在湖北省境內(nèi)特設(shè)臨床診斷病例這一分型，實(shí)施后大量具有肺炎影像學(xué)特征的疑似患者當(dāng)據(jù)此歸入確診。但新方案2月4日下發(fā)后，湖北省的執(zhí)行情況及相應(yīng)患者數(shù)量未對(duì)外披露。直至12日方單獨(dú)公布這部分患者數(shù)字，至13日一次性并入確診病例總數(shù)。由于數(shù)據(jù)未坦誠(chéng)合規(guī)進(jìn)行公布，相應(yīng)萬(wàn)余名患者的收治情況亦令人存疑。應(yīng)當(dāng)有人為此種狀況負(fù)責(zé)。

值得關(guān)注的，是國(guó)家監(jiān)委調(diào)查組正在進(jìn)行的全面調(diào)查“涉及李文亮醫(yī)生的有關(guān)問(wèn)題”。2月7日，官方消息稱：經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)決定派出調(diào)查組赴湖北省武漢市，就群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生的有關(guān)問(wèn)題作全面調(diào)查。

正如光明網(wǎng)評(píng)論員說(shuō)指：“有關(guān)問(wèn)題”就是向公眾交待：究竟是什么人壓制住了李文亮等武漢醫(yī)生的聲音，及其理由何在、道理何在、根據(jù)何在、責(zé)任何在、責(zé)任人何在。這一切，需要“當(dāng)面鑼對(duì)當(dāng)面鼓”，正式拿到臺(tái)面上來(lái)，向公眾說(shuō)一說(shuō)。

媒體報(bào)道披露，李文亮醫(yī)生及時(shí)吹哨，可是，他和其他吹哨的人卻被武漢警方“查處”了、訓(xùn)誡了。不僅如此，在被“查處”、訓(xùn)誡之后，“吹哨人”還上了央媒報(bào)道。在李文亮醫(yī)生去世之后，社會(huì)公眾不禁要問(wèn)：究竟是誰(shuí)、是哪一級(jí)組織，能有這么大的權(quán)力和能量，讓一個(gè)連“案件”都算不上的事情上了央視？

此后，武漢市和湖北省的“兩會(huì)”如期舉行，武漢民間的“萬(wàn)家宴”粉墨登場(chǎng)，甚至湖北省黨政高層出席春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，喜慶晚會(huì)等其他大規(guī)模聚集活動(dòng)陸續(xù)引爆輿論，成為千夫所指。

最令人驚心動(dòng)魄的是，與此同時(shí)，錯(cuò)過(guò)阻斷新冠肺炎疫情傳播的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓武漢、湖北乃至全中國(guó)付出了極其沉痛的代價(jià)：在阻斷病毒傳播的窗口期內(nèi)春運(yùn)開始，新冠肺炎疫情迅速蔓延全國(guó)并走出國(guó)門，31省份啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)屬史無(wú)前例之舉。截至2月11日24時(shí)，新冠肺炎疫情已導(dǎo)致全球死亡1114例，超過(guò)2003年的“SARS”疫情。

作為一省省委書記、省會(huì)城市市委書記被問(wèn)責(zé)去職，蔣超良和馬國(guó)強(qiáng)是首例。中共十九大以來(lái)兩年多，吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件、廣東新豐托養(yǎng)中心虐待被托養(yǎng)人事件、江蘇響水“3·21”爆炸事故等重大社會(huì)事件中，已有多名高官被問(wèn)責(zé)。

特別值得一提的是，2018年8月16日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問(wèn)責(zé)情況的匯報(bào)。會(huì)議同意，要求畢井泉（時(shí)任國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、副局長(zhǎng)，2015年2月至2018年3月任原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)）、時(shí)任吉林省副省長(zhǎng)金育輝、吉林省政協(xié)副主席李晉修、長(zhǎng)春市長(zhǎng)劉長(zhǎng)龍等四名高官去職。

而在廣東新豐托養(yǎng)中心虐待被托養(yǎng)人事件、江蘇響水“3·21”爆炸事故問(wèn)責(zé)中，官方通報(bào)均稱是對(duì)相關(guān)官員“失職失責(zé)問(wèn)題”立案審查調(diào)查。且據(jù)官方口徑，被處分高官或者主體責(zé)任落實(shí)不到位，或者是負(fù)責(zé)、分管、協(xié)管的責(zé)任人，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)督促不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響，因此“應(yīng)予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。

參照先例，不難發(fā)現(xiàn)，蔣超良此番去職，問(wèn)責(zé)之意自不待言。同時(shí)需要明確：現(xiàn)代政治學(xué)中，問(wèn)責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部，約束不作為、整治亂作為，從而喚醒官員的責(zé)任意識(shí)、激發(fā)其擔(dān)當(dāng)精神，讓能夠擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)者脫穎而出，更好地服務(wù)于民，這才是問(wèn)責(zé)制度的最終價(jià)值指向。

當(dāng)前，正如習(xí)近平總書記在2月12日的中央政治局常委會(huì)上所稱，目前的疫情防控工作“到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，加強(qiáng)疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)防控”。在上述背景下，及時(shí)問(wèn)責(zé)、調(diào)整相關(guān)官員是“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”客觀形勢(shì)發(fā)展變化的應(yīng)對(duì)之舉。

隨著此次人事調(diào)整，新冠肺炎疫情“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”前線指揮官的作戰(zhàn)策略將有何調(diào)整，如何按照中央決策部署，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，從而打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，無(wú)疑是擺在應(yīng)勇、王忠林和湖北省、武漢市面前的一場(chǎng)“大考”。他們?nèi)绾伪M快進(jìn)入角色、熟悉情況并作出積極應(yīng)對(duì)，時(shí)不我待。

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