四川在線消息（記者 陳松）近日，省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施的通知》(下稱《措施》)，要求全省各級紀檢監(jiān)察機關把督促落實“六穩(wěn)”“六保”部署要求、服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為當前一項重要工作，擺在突出位置，立足發(fā)展大局，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，努力為全省奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供堅強保障。

為助推我省民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍，川報觀察特刊登《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施的通知》全文。具體如下。

川紀發(fā)〔2020〕8號

中共四川省紀委 四川省監(jiān)察委員會

關于印發(fā)《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施》的通知

各市(州)紀委、監(jiān)委，省紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組，省直機關紀檢監(jiān)察工委：

經(jīng)省紀委常委會會議審議同意，現(xiàn)將《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施》印發(fā)你們。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步提高政治站位，把服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為當前一項重要工作擺在突出位置，立足發(fā)展大局、聚焦主責主業(yè)，結(jié)合工作實際找準切入點和著力點，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。

各地各部門工作開展情況請及時報告。省紀委監(jiān)委將適時對本措施貫徹落實情況開展監(jiān)督調(diào)研。

中共四川省紀委

四川省監(jiān)察委員會

2020年7月13日

關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施

為深入貫徹習近平總書記關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神和中央紀委國家監(jiān)委關于對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展加強政治監(jiān)督的工作部署，進一步推動省委《關于推動構(gòu)建親清新型政商關系的意見(試行)》(川委辦〔2019〕17號)和省“民營經(jīng)濟20條”落地落實，努力為全省奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供堅強保障。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，制定本措施。

一、推動惠企政策落地

1.做實做細日常監(jiān)督，通過上門走訪、個別訪談、專題調(diào)研、專項監(jiān)督等方式，督促各地各部門嚴格落實中央和省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等系列工作部署，特別是“六穩(wěn)”“六保”要求。督促相關職能部門強化政策集成、配套聯(lián)動、公開公示，依法依規(guī)用好執(zhí)行好金融、財稅、社保、土地等政策措施，加大對受疫情影響的重點行業(yè)、重點企業(yè)的“減負輸血”力度，進一步提振發(fā)展信心。

2.將各地各部門推動解決民營企業(yè)反映集中的融資“難貴險”、生產(chǎn)要素成本高、政府失信、“新官不理舊事”、拖欠賬款等問題，落實減稅降費、專項獎補、金融扶持、勞動用工、交通物流等幫扶措施情況，以及領導干部聯(lián)系商(協(xié))會、支持企業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)督范圍，將履行相關政治責任情況納入巡視巡察監(jiān)督，并作為衡量當?shù)貭I商環(huán)境的重要依據(jù)。

3.堅持發(fā)現(xiàn)問題與督促整改同步推進、同步落實，對發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，通過發(fā)出紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式，責成相關職能部門認真整改。對在政策落實和問題整改中搞形式主義、官僚主義的嚴肅追責問責。

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

4.立足監(jiān)督的再監(jiān)督，督促相關職能部門持續(xù)優(yōu)化項目投資環(huán)境、市場準入環(huán)境和人才引進環(huán)境，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)、招商企業(yè)和本土企業(yè)，著力破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”;深入推進“放管服”改革，精簡行政許可和優(yōu)化審批服務，推進“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”改革，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務;規(guī)范開展民營企業(yè)滿意度測評，以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

5. 堅持常態(tài)長效、標本兼治，聚焦民營企業(yè)反映強烈的重點行業(yè)領域突出問題，分步分類開展系統(tǒng)治理，督促補強行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建立完善制度機制。扎實開展工程招投標領域圍標串標、違法轉(zhuǎn)包分包，建筑企業(yè)資質(zhì)申報制假造假，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保，以及人防工程審批、建設和設施招標采購等方面存在的違紀違法問題專項整治，推動轉(zhuǎn)變政風行風，提高履職效能。

6.持續(xù)正風肅紀，嚴肅查處公職人員收受企業(yè)禮品禮金，接受管理服務對象安排的宴請、旅游等違反中央八項規(guī)定精神問題。緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決查處對企業(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮、不作為、慢作為等行為;堅決查處在服務民營經(jīng)濟發(fā)展中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉惡“保護傘”等問題，典型案件通報曝光。督促相關主管部門加強對中介機構(gòu)等社會組織的監(jiān)督管理，嚴禁巧立名目向民營企業(yè)拉贊助、亂收費、亂攤派。

三、引導政商親清交往

7.嚴格對照政商交往正負面“清單”，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員在堅守紀律紅線和政策法律底線的前提下，靠前服務、積極作為，幫助民營企業(yè)爭取政策、項目和資金，為企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、政策解讀等。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對公職人員在工作中出現(xiàn)的失誤，按照“三個區(qū)分開來”的要求容錯糾錯。

8.推動企業(yè)加強廉潔文化建設，引導其講正氣走正道、依法守法經(jīng)營。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人員數(shù)據(jù)庫，對巨額行賄、多次行賄的依規(guī)依紀依法嚴肅處理，經(jīng)審批將有關情況通報相關部門，督促按規(guī)定限制其參與有關經(jīng)濟活動，取消政治待遇、榮譽稱號等。

四、聯(lián)動處置信訪舉報

9.充分發(fā)揮檢舉舉報平臺作用，暢通“12388”電話舉報受理系統(tǒng)、“廉潔四川”網(wǎng)絡舉報平臺等渠道，構(gòu)建民營企業(yè)信訪舉報“綠色通道”，會同法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、工商聯(lián)、民營辦等單位建立涉企問題線索雙向移送機制。指導各級紀檢監(jiān)察機關在“陽光問廉”欄目中增加民營企業(yè)關心的題材和內(nèi)容，針對反映強烈的突出問題開展媒體曝光，涉及公職人員侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題線索按照管理權(quán)限及時移送處理。

10.優(yōu)先辦理涉及妨礙民營企業(yè)發(fā)展、損害營商環(huán)境的違紀違法檢舉控告，選取典型進行掛牌督辦。設置“破壞營商環(huán)境問題”關鍵字，建立專門工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

五、穩(wěn)慎查辦涉企案件

11.準確把握政策界限，嚴格區(qū)分經(jīng)營者違法所得與合法財產(chǎn)、單位犯罪行為與個人違法犯罪行為、行賄與被索賄，實事求是、依規(guī)依紀依法處置，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。查辦涉企案件要做好風險評估和風險防范，審慎選擇查辦時機。對正處在生產(chǎn)經(jīng)營活動困難、進行重大資產(chǎn)運作等關鍵敏感時期的企業(yè)，經(jīng)審批可以暫存待查;對企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設備、資金和技術(shù)資料等，經(jīng)審批可不予查封、扣押、凍結(jié)，確需提取證據(jù)的，可以采取拍照、復制等方式提取。

12.對積極配合調(diào)查的企業(yè)負責人、科研技術(shù)骨干和關鍵崗位人員審慎采取留置等措施;對依法采取留置措施的，經(jīng)審批可以允許其通過電話、書面授權(quán)等方式參與企業(yè)經(jīng)營管理。對主動投案、揭發(fā)檢舉、認罪認罰的企業(yè)涉案人員，要依規(guī)依紀依法用好從寬處罰建議權(quán)。

13.注重維護企業(yè)聲譽，審慎發(fā)布涉及民營企業(yè)案件信息。在開展警示教育宣傳時，注意采取必要措施，減少對企業(yè)的負面影響。會同宣傳、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等單位，建立健全涉企輿情聯(lián)動處置機制，加強社會輿論引導，回應社會關切，避免涉腐謠言沖擊企業(yè)品牌、影響企業(yè)健康發(fā)展。

14.做好涉案款物管理，設立專用賬戶、專門場所，指定專門人員保管，做到一案一賬、一物一卡一照片，嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。涉案凍結(jié)的財產(chǎn)，查封、扣押的財物、文件經(jīng)查明與案件無關的，應當在查明后3日內(nèi)解除相關措施，予以退還。

六、保護干事創(chuàng)業(yè)激情

15.積極穩(wěn)妥開展失實檢舉控告澄清工作，對反映公職人員涉企舉報，經(jīng)調(diào)查確屬錯告、誤告、誣告，符合予以澄清條件的，及時按規(guī)定啟動澄清程序;特別是涉及澄清對象換屆選舉、選拔任用、評優(yōu)評先等事項的，應及時向其所在單位或組織(人事)部門通報，幫助消除影響，相關材料歸入干部廉政檔案備查。

16.對采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使公職人員或民營企業(yè)受到負面影響、名譽損失或者責任追究的誣告陷害行為，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送有關機關處理，典型案件通報曝光。

七、規(guī)范履職接受監(jiān)督

17.監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作要注意方式方法，最大限度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。嚴禁借工作之名違規(guī)插手民營企業(yè)經(jīng)濟糾紛、工程招投標和物資采購，嚴禁泄露民營企業(yè)商業(yè)秘密。對和民營企業(yè)經(jīng)營管理者搞不正當交往的，以及侵害民營企業(yè)合法權(quán)益甚至以權(quán)謀私的紀檢監(jiān)察干部嚴肅查處。

18.持續(xù)打造開放的紀檢監(jiān)察機關，通過召開新聞通氣會、定期走訪、座談交流等方式，探索構(gòu)建服務民營企業(yè)長效機制。邀請包括民營企業(yè)家在內(nèi)的特約監(jiān)察員走進紀委監(jiān)委機關、列席重要會議、參與監(jiān)督檢查、定期聽取意見建議等，自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

來源：四川佳和建設

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心