從“房住不炒”到“三道紅線”再到土地集中出讓

　　近期樓市信號(hào)不斷

　　這不，又迎來了一個(gè)重磅級(jí)的土地政策

　　財(cái)政部頒布一個(gè)新政：土地出讓劃歸稅務(wù)征收

　　這無疑又是一個(gè)炸彈，再次炸開了網(wǎng)絡(luò)

　　6月4日，財(cái)政部、自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行四部門聯(lián)合公布，由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入(下稱四項(xiàng)政府非稅收入)，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。自然資源部(本級(jí))按照規(guī)定負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。

　　自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)以省(區(qū)、市)為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)要積極做好四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。

　　四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫。

　　稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項(xiàng)政府非稅收入。具體征收機(jī)關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。

　　眾所周知，很多地方政府對(duì)于土地財(cái)政的依賴度很高。由于土地出讓金歸地方支配，建立在它基礎(chǔ)上，地方政府獲得了“經(jīng)營城市”的動(dòng)力、財(cái)力。土地財(cái)政，也逐漸產(chǎn)生“成癮性”。尤其是一些二三四線城市，其發(fā)展幾乎已經(jīng)離不開房地產(chǎn)市場的增長。

　　現(xiàn)在歸中央，倒逼地方政府真正的思考發(fā)展問題，做增量稅收。另一方面，因?yàn)橛型恋刎?cái)政的收入，地方對(duì)政策的消極執(zhí)行，調(diào)控之后，各城市房價(jià)熱度屢創(chuàng)新高的原因。

　　未來，地方在房地產(chǎn)行業(yè)的話語權(quán)重，將越來越低，房地產(chǎn)調(diào)控全國一盤棋的局面逐漸形成。從房住不炒，到房企融資三道紅線，到土地集中出讓，再到出讓金歸于國家稅收，下一步將是另一個(gè)王炸：房產(chǎn)稅！

　　土地出讓金歸于國家稅收之后：

　　一、國家有錢搞更多的公租房和共有產(chǎn)權(quán)房了；

　　二、各類城投公司的底層資產(chǎn)，都是土地，這個(gè)新政之后地方平臺(tái)公司參與土地一級(jí)整理意愿減少，參與土地整理的資金雄厚房企更多，分化也更嚴(yán)重；

　　三、按這個(gè)節(jié)奏，存量房產(chǎn)稅（保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅）的全面推出，時(shí)間會(huì)提前；

　　四、由于這個(gè)新規(guī)后，房地產(chǎn)調(diào)控的“頂層設(shè)計(jì)”正在出現(xiàn)雛形，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

來源：日照置業(yè)網(wǎng)

審核：熊毅燊

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