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  • 國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》
  • 發(fā)表人: 2016/11/4 13:48:26
  • 原標(biāo)題:國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》

    國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出臺(tái)《規(guī)定》旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)健康有序發(fā)展,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,維護(hù)國(guó)家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

    國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,但部分直播平臺(tái)傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息,違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀,特別是給青少年身心健康帶來(lái)不良影響。還有的平臺(tái)缺乏相關(guān)資質(zhì),違規(guī)開(kāi)展新聞信息直播,擾亂正常傳播秩序,必須予以規(guī)范。

    《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí),都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)?;ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理,提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

    《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,建立健全各項(xiàng)管理制度,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員,具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系,建立黑名單管理制度。

    《規(guī)定》提出,不得利用直播從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

    國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)發(fā)布者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,注重自律,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依據(jù)職責(zé),做好互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。

    國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》答記者問(wèn)

    國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪,就《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景。

    答:目前,互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,廣泛應(yīng)用于娛樂(lè)互動(dòng)、新聞報(bào)道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在國(guó)內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)超過(guò)300家,且數(shù)量還在增長(zhǎng)。有的直播平臺(tái)打擦邊球,靠低級(jí)趣味博取眼球,有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容,還有的平臺(tái)違規(guī)開(kāi)展新聞信息直播。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

    問(wèn):近來(lái)有平臺(tái)涉足新聞直播,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》對(duì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)做了哪些具體要求?

    答:《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù),提出了“雙資質(zhì)”要求,即:互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí),都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

    《規(guī)定》還提出,為保證互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容健康向上,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)直播內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯?;ヂ?lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得歪曲新聞信息內(nèi)容,并在顯著位置注明來(lái)源,保證新聞信息來(lái)源可追溯。

    問(wèn):一些互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等信息,對(duì)未成年人造成了傷害,也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》如何規(guī)范此類(lèi)行為?

    答:《規(guī)定》要求,提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),堅(jiān)持正確導(dǎo)向,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),維護(hù)國(guó)家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

    《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

    《規(guī)定》還要求,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

    問(wèn):互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者作為平臺(tái)方,承擔(dān)著對(duì)直播進(jìn)行管理的主要責(zé)任,《規(guī)定》對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任提出了什么要求?

    答:《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員,具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類(lèi)別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系,提供與信用等級(jí)掛鉤的管理和服務(wù)。

    對(duì)于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單,禁止重新注冊(cè)賬號(hào)。

    《規(guī)定》還要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理,配備相應(yīng)管理人員。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,保存六十日。

    問(wèn):目前有個(gè)別平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)用戶和發(fā)布者的注冊(cè)認(rèn)證要求不規(guī)范,違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆,對(duì)此《規(guī)定》提出了哪些具體要求?

    答:《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?;ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。

    《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。

    問(wèn):有網(wǎng)民表示,在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報(bào)不良直播平臺(tái)時(shí),想舉報(bào)卻不容易找到渠道,《規(guī)定》有沒(méi)有提供一些便民舉報(bào)辦法?

    答:《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口,及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

    公眾對(duì)處理結(jié)果不滿意或投訴舉報(bào)不暢的,可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心投訴舉報(bào)(舉報(bào)網(wǎng)址:www.12377.cn,舉報(bào)電話:12377,舉報(bào)郵箱:jubao@12377.cn)。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定

    第一條為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,制定本規(guī)定。

    第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)直播,是指基于互聯(lián)網(wǎng),以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng);本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者,是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的主體;本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶。

    第三條提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),堅(jiān)持正確導(dǎo)向,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),維護(hù)國(guó)家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

    第四條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院相關(guān)管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。

    各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)行為。

    第五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

    開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。

    第六條通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

    第七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員,健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺(tái),根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類(lèi)別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,對(duì)圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。

    第八條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    第九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

    第十條互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得歪曲新聞信息內(nèi)容,并在顯著位置注明來(lái)源,保證新聞信息來(lái)源可追溯。

    第十一條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理,配備相應(yīng)管理人員。

    互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在進(jìn)行直播時(shí),應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容,自覺(jué)維護(hù)直播活動(dòng)秩序。

    用戶在參與直播互動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),文明互動(dòng),理性表達(dá)。

    第十二條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記?;ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。

    第十三條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺(tái)公約。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定。

    第十四條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,視情采取警示、暫停發(fā)布、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,及時(shí)消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容,保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

    第十五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系,提供與信用等級(jí)掛鉤的管理和服務(wù)。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度,對(duì)納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊(cè)賬號(hào),并及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

    省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報(bào)制度,并向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

    第十六條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,保存六十日。

    互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。


    第十七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者未經(jīng)許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》予以處罰。

    對(duì)于違反本規(guī)定的其他違法行為,由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé),依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù),違反有關(guān)法律法規(guī)的,由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

    第十八條鼓勵(lì)支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約,加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

    第十九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口,及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

    第二十條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

    2016年11月04日 10:36 ?來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • “咸豐十年”英語(yǔ)教材曝光,附漢字標(biāo)注讀音
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 12:36:26
  • 宦小淮/成都商報(bào)
    2016-11-03 11:46 來(lái)源:澎湃新聞
    字號(hào)
    “托馬六、唵以、及夫、尤、唵五史為”,“土、度、回夫、買(mǎi)以、勿倫脫”……這些毫無(wú)邏輯的文字疊加一起,讓不少人都以為是亂碼,而在沒(méi)有復(fù)讀機(jī)的晚清,英語(yǔ)發(fā)音全靠這些“亂碼”。
    11月12日,成都市民堯先生展示了收藏的一本印有“咸豐十年”字樣的英語(yǔ)教材中,上面“亂碼”對(duì)應(yīng)著英文句子,分別是“tomorrow i give you answer”,“to do with my friend”。據(jù)四川西部文獻(xiàn)修復(fù)中心專(zhuān)家推斷,從這本書(shū)的印刷和字體、內(nèi)容上推斷,英語(yǔ)書(shū)應(yīng)該是真實(shí)的,屬于清朝晚期,不過(guò),由于暫時(shí)沒(méi)有看到實(shí)物,不能推斷出具體年代。一些近代史研究專(zhuān)家則表示,漢字注音學(xué)英語(yǔ)的現(xiàn)象在近代非常普遍。
    漢字標(biāo)注讀音 清朝人學(xué)英語(yǔ)“自揣摩之”

    印有“咸豐十年”字樣的英語(yǔ)教材。
    七八年前,成都市民堯先生從重慶的舊書(shū)市場(chǎng)淘回一堆舊書(shū),其中一本沒(méi)有封面的繁體字書(shū)籍引發(fā)了他的興趣?!胺斌w字下面還有英語(yǔ)字母?!?堯先生告訴記者,這本書(shū)共有四五十頁(yè),從左往右翻,開(kāi)始的幾頁(yè)里面有“咸豐十年”(1860年)的字樣。
    開(kāi)篇“英話注釋目錄”后標(biāo)注著,“地理門(mén)”、“君臣門(mén)”、“師友門(mén)”、“宮署門(mén)”、“五金門(mén)”等門(mén)類(lèi),在書(shū)中,畫(huà)了12個(gè)小格子,每個(gè)格子里都是一句英語(yǔ),最上面是漢語(yǔ)句式,中間為英語(yǔ)句式,最下面是漢語(yǔ)注音,這些注音都是用漢字代替音標(biāo)。
    一些用漢字標(biāo)注的英文讀音,現(xiàn)在看起來(lái)讓人啼笑皆非。比如“減一半就是了”翻譯為“Less one half of your price”,英標(biāo)用漢字標(biāo)注為,“肋司、氓、哈夫、啞夫、尤、濮癵司”。堯先生表示,按照這樣的讀音讀出來(lái),外國(guó)人肯定聽(tīng)不懂。
    在教材開(kāi)始還有一段“使用說(shuō)明”:“漢字從右至左讀、英字從左至右讀”……而作者也在開(kāi)篇友情提示學(xué)習(xí)訣竅,“唯學(xué)者自揣摩之”。
    發(fā)音非常奇怪 標(biāo)注漢字應(yīng)是晚清“普通話”
    在看過(guò)書(shū)籍的照片后,四川大學(xué)古籍研究所的彭老師表示,應(yīng)該是清朝晚期的書(shū),不過(guò)具體時(shí)間無(wú)法判斷。四川西部文獻(xiàn)修復(fù)中心的專(zhuān)家也表示,根據(jù)書(shū)籍照片,從外觀和內(nèi)容上推斷這應(yīng)該是屬于清朝的書(shū),不過(guò)因?yàn)闆](méi)有接觸到紙張和實(shí)物,所以還不能判斷這本書(shū)是善本還是后來(lái)復(fù)制的?!扒宄瘯r(shí)期已經(jīng)陸續(xù)翻譯了很多國(guó)外的書(shū)?!睋?jù)專(zhuān)家介紹,善本刻印較早、流傳較少,如果是善本,那么這本書(shū)就具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

    在書(shū)中,畫(huà)了12個(gè)小格子,每個(gè)格子里都是一句英語(yǔ),最上面是漢語(yǔ)句式,中間為英語(yǔ)句式,最下面是漢語(yǔ)注音。
    按照這些漢字標(biāo)注的讀音來(lái)讀這些英語(yǔ)短句,讀起來(lái)發(fā)音顯得非常奇怪。那么,究竟該如何讀這種漢字注音呢?
    精通語(yǔ)言學(xué)的四川大學(xué)教授雷漢卿認(rèn)為,這種漢字注音主要還是出現(xiàn)在不太正規(guī)的教材中,教的人會(huì)在聲調(diào)上進(jìn)行指導(dǎo),而教材的漢字主要還是給初學(xué)者的提示。“晚清時(shí)也有自己的‘雅言’、‘國(guó)音’(相當(dāng)于普通話)?!崩诐h卿推斷,因?yàn)槎ǘ急本┑脑?,?dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)話應(yīng)該接近北京話讀音,從一些溥儀講話的錄像也可以得知,讀音差別不算大。也就是說(shuō),如果穿越到150多年前,還是能夠聽(tīng)懂當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)話。
    漲/知/識(shí)
    清朝人把英語(yǔ)叫鬼話
    老外:他們發(fā)音很糟糕
    事實(shí)上,用漢字為英文注音的學(xué)習(xí)方法,在近代曾長(zhǎng)期、大量存在。
    研究中西文化交流史的孫廣平博士在一篇關(guān)于晚清英語(yǔ)教科書(shū)發(fā)展中介紹,當(dāng)時(shí)的英語(yǔ)教科書(shū)分為三個(gè)階段,萌芽階段主要在1807年到1840年,在中國(guó)的通商口岸,一些中國(guó)人自己編寫(xiě)的學(xué)習(xí)教材比較流行,主要是洋涇浜英語(yǔ)課本,滿足中外貿(mào)易需求。這些課本都是用漢語(yǔ)為英語(yǔ)注音,方便中國(guó)人學(xué)習(xí)。
    中英貿(mào)易之初還要靠會(huì)講廣東話的葡萄牙人或者會(huì)講葡萄牙語(yǔ)的中國(guó)人作為中介來(lái)進(jìn)行溝通,當(dāng)時(shí)廣州流行一本叫《鬼話》的小冊(cè)子,其中就用“曼”代替“man”的發(fā)音、today 注為“土地”。 美國(guó)傳教士衛(wèi)三畏評(píng)價(jià)這些小冊(cè)子所標(biāo)注的英語(yǔ)“發(fā)音很糟糕”。
    1840年到1895年,英語(yǔ)教學(xué)得到了發(fā)展,在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,出現(xiàn)了一些西式學(xué)堂,在一本美國(guó)人編寫(xiě)的英文教材中,開(kāi)始用音標(biāo)為英文字母標(biāo)注讀音。第三階段則是1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后,這一時(shí)期開(kāi)始引入一些原版英語(yǔ)教科書(shū)。
    有資料稱(chēng),康熙年間,《尼布楚條約》簽訂后清朝開(kāi)始注重精通俄語(yǔ)和拉丁語(yǔ)人才,雍正年間《華夷譯語(yǔ)》又重出江湖,這本中國(guó)近代早期的外文譯漢文的官方辭書(shū),外文詞條都是以漢文注音。
    (原題為《來(lái),一起讀清朝英語(yǔ) 咸豐十年英語(yǔ)教材曝光,150多年前中國(guó)人這樣學(xué)英語(yǔ)》)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 鄱陽(yáng)湖變身“大草原”,漁民:祖上八輩漁民,孩子不會(huì)打魚(yú)了
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 12:27:34
  • 吳鍾昊/新華社
    2016-11-03 11:51 來(lái)源:澎湃新聞
    字號(hào)

    2016年10月22日,鄱陽(yáng)湖興子站水位為9.44米,豐水期時(shí)浸泡在鄱陽(yáng)湖底的千眼橋露出了“真容”。 東方IC 圖
    新華社南昌11月3日消息,繼今年9月19日鄱陽(yáng)湖星子站水位跌破12米大關(guān),較歷史同期提前54天進(jìn)入低水位期后,鄱陽(yáng)湖水位持續(xù)走低。據(jù)江西省水文局監(jiān)測(cè),3日8時(shí),星子站水位跌至10.6米,通江水體面積924平方公里,不足豐水時(shí)期的八分之一,鄱陽(yáng)湖正變成“大草原”。
    在江西省九江市都昌縣露出水面的鄱陽(yáng)湖草洲上,游客行走在昔日的湖底,蹲在紫紅色的蓼子花叢中,恰如身處“大草原”中。很難想象,兩個(gè)月前,這里還是水天一色的打魚(yú)場(chǎng)。在與都昌縣相鄰的廬山市,古代遺留的落星墩也完全露出了水面。這個(gè)建有寶塔和小閣樓的湖心小石島曾被用作航標(biāo)和燈塔,如今被當(dāng)做判斷鄱陽(yáng)湖漲跌的天然標(biāo)尺。記者看到,落星墩周?chē)牟葜拮兂闪四翀?chǎng),其一側(cè)狹窄的主航道上,只有數(shù)量不多的幾艘運(yùn)輸船在航行。
    今年并非鄱陽(yáng)湖首次遭遇枯水期提前。江西省水文局對(duì)水文歷史記錄統(tǒng)計(jì)分析顯示,自1952年至今,鄱陽(yáng)湖枯水時(shí)間不斷提前,枯水期延長(zhǎng)、加劇?!按航喯戎保M管提前到來(lái)的低水位讓我國(guó)最大淡水湖呈現(xiàn)出別樣的壯美風(fēng)光,但其所帶來(lái)的不利影響卻讓世代生活在此的漁民深有感觸。
    “魚(yú)越來(lái)越少,現(xiàn)在用絲網(wǎng)也打不到幾條了?!?7歲的廬山市蓼池村漁民張冬滾告訴記者,每年3月20日至6月20日是鄱陽(yáng)湖禁漁期,他們響應(yīng)國(guó)家政策不下湖捕魚(yú),如果年景好,鄱陽(yáng)湖水退得慢,禁漁期結(jié)束后能趕在枯水期來(lái)前打4個(gè)多月的魚(yú)。但今年9月底水就退了,他們因此少打了2個(gè)月魚(yú)。
    廬山市漁政局干部張光華認(rèn)為,鄱陽(yáng)湖漁業(yè)資源近十幾年來(lái)一直在減少,只是今年低水位提前到來(lái),讓問(wèn)題暴露得更加明顯。他介紹,雖然鄱陽(yáng)湖漁業(yè)資源的總體數(shù)量只是緩慢減少,但是種類(lèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,而且大魚(yú)越來(lái)越少。
    蓼池村是廬山市僅有的兩個(gè)整體漁民村之一,全村1100余村民,其中85%靠打魚(yú)為生。蓼池村黨支部書(shū)記張劍生介紹,低枯水位之下,大批漁民已無(wú)法正常生產(chǎn)。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)田,年輕人外出打工或者從事水上運(yùn)輸,年紀(jì)稍大的漁民就只能在家閑著?!艾F(xiàn)在打魚(yú)太難了,我家祖上八輩子都是漁民,但我的孩子不會(huì)打魚(yú)了?!睆垊ι锌芏嗄贻p人都不會(huì)撒網(wǎng)了。
    作為長(zhǎng)江流域的吞吐性湖泊,鄱陽(yáng)湖水漲水落本是正常的自然現(xiàn)象,但低枯水位提前頻繁發(fā)生,已為大湖生態(tài)安全敲響警鐘。
    10月30日,環(huán)保志愿者在都昌縣和合鄉(xiāng)水域發(fā)現(xiàn)一頭死亡江豚,并在距江豚尸體40米處發(fā)現(xiàn)了迷魂陣與采砂船。湖區(qū)漁政部門(mén)工作人員告訴記者,鄱陽(yáng)湖低水位的到來(lái),也意味著江豚“最后的避難所”正變得“危機(jī)四伏”。鄱陽(yáng)湖水域湖區(qū)灘涂外露、河道變淺,江豚棲息空間縮窄,極易受到人類(lèi)活動(dòng)威脅。此外,快速退水時(shí)江豚還常常被困于采砂造成的湖床洼地。
    同時(shí),數(shù)十萬(wàn)只越冬候鳥(niǎo)也將受到影響。雖然今年湖區(qū)草洲提前露出水面,但因?yàn)楹钡絹?lái)較晚,目前候鳥(niǎo)大部隊(duì)尚未到達(dá)鄱陽(yáng)湖。江西省遙感信息中心博士樂(lè)興華對(duì)此表示擔(dān)憂,大面積草洲將提前枯黃,候鳥(niǎo)大部隊(duì)很可能因?yàn)榧Z荒而分散到村民房前屋后、魚(yú)塘農(nóng)田覓食,“人鳥(niǎo)爭(zhēng)食”的矛盾將加劇。
    江西省防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利廳副廳長(zhǎng)朱來(lái)友認(rèn)為,今年鄱陽(yáng)湖提前進(jìn)入低水位期的主要原因是長(zhǎng)江上中游來(lái)水減少、清水下泄、人類(lèi)活動(dòng)以及降雨量偏少。江西省水文局副局長(zhǎng)李國(guó)文分析了長(zhǎng)江中下游各站點(diǎn)在主汛期結(jié)束后的水位變化后認(rèn)為,長(zhǎng)江水位過(guò)低對(duì)鄱陽(yáng)湖的“拉空”效應(yīng)尤為明顯。
    (原題為《鄱陽(yáng)湖變身“大草原”——直擊低水位下的我國(guó)最大淡水湖》)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • “轉(zhuǎn)胎丸”能改變胎兒性別?當(dāng)心致畸
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 12:25:24
  • 周小二/南京醫(yī)科大學(xué)司法鑒定專(zhuān)業(yè)本科
    2016-11-03 12:04 來(lái)源:澎湃新聞
    字號(hào)
    性別歧視是個(gè)歷史悠久的社會(huì)問(wèn)題。重男輕女這個(gè)古老的陋習(xí)在現(xiàn)代社會(huì)造成了許多嚴(yán)重的麻煩,在已經(jīng)出生的人口里,男多女少性別比例失衡多出了幾千萬(wàn)“光棍”,而在還沒(méi)出生的胎兒方面,“轉(zhuǎn)胎丸”的流傳也帶來(lái)了相當(dāng)多的悲劇。這種“靈丹妙藥”有時(shí)披著新時(shí)代生物科技的畫(huà)皮,有時(shí)打著純天然老中醫(yī)的旗號(hào),號(hào)稱(chēng)吃了以后能夠改變?cè)袐D肚子里胎兒性別。它真的管用么?事實(shí)上,所有號(hào)稱(chēng)能在受孕之后改變胎兒性別的產(chǎn)品或者食譜,花了冤枉錢(qián)但沒(méi)用算運(yùn)氣好,更可怕的是毒性和致畸作用。

    在生物學(xué)上,胎兒的性別基因型在孩子父母雙方遺傳物質(zhì)結(jié)合,卵子成為受精卵的那一刻就已經(jīng)固定下來(lái)了,只要不出問(wèn)題,這個(gè)小生命在余生里都會(huì)按照兩性之一的模板發(fā)育和衰老,現(xiàn)有的科技水平并不能改變這個(gè)工程的基因藍(lán)圖,變性手術(shù)也就是換掉了一部分零件而已。而“轉(zhuǎn)胎丸”這東西,瞄準(zhǔn)的是人心中得子得孫的欲望和悄悄搞掉女孩的邪念(遺棄或者殺死已經(jīng)出生女?huà)氲氖卤容^容易被有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)),披上現(xiàn)代生物科技的畫(huà)皮或者扯起老中醫(yī)秘方的大旗,給人一個(gè)輕松就能做到不可能完成任務(wù)的幻想。
    在爆出來(lái)的有些新聞里,這些“藥物”是用一些香料做成的香囊或藥丸,實(shí)話說(shuō),這種完全沒(méi)用單純地坑錢(qián)的玩意,已經(jīng)是騙子里的良心了,“管用”的”轉(zhuǎn)胎丸“更可怕。這些“管用”的”轉(zhuǎn)胎丸“,通常含有人類(lèi)雄激素或者類(lèi)似物,在受孕的早期吃下去,會(huì)導(dǎo)致孕婦的激素水平紊亂,破壞受精卵的脆弱生存環(huán)境,可能會(huì)導(dǎo)致流產(chǎn);如果在胎兒性器官生長(zhǎng)發(fā)育期間吃了這種激素藥,事情就麻煩了——之前說(shuō)過(guò),小寶寶會(huì)按照既定的模板發(fā)育,他們的性器官會(huì)在相應(yīng)的激素環(huán)境下發(fā)育成應(yīng)該有的樣子,然而女性胎兒發(fā)育期間如果受到了大量雄激素的干擾,她的基因藍(lán)圖不會(huì)變,但性器官的建設(shè)可能會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤,比如該發(fā)育成陰蒂的組織可能會(huì)在錯(cuò)誤的環(huán)境下被改建成了類(lèi)似陰莖的組織,自身的女性生殖系統(tǒng)發(fā)育也會(huì)受到影響。托長(zhǎng)輩的福,如果她能活到出生,將會(huì)是一個(gè)生殖器官發(fā)育畸形“不男不女”的娃娃,在那個(gè)重男輕女的家庭里,不知道會(huì)受到怎樣的對(duì)待。
    另一方面,“轉(zhuǎn)胎丸”毫無(wú)疑問(wèn)統(tǒng)統(tǒng)都不是正規(guī)生產(chǎn)的藥物,所以原料、輔料、配方等安全要素統(tǒng)統(tǒng)都沒(méi)有保障,話可以亂說(shuō),藥,亂吃可是要出人命的。

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 媒體:官員喜歡書(shū)法不是壞事,但放錯(cuò)了地方則會(huì)很礙眼
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 12:24:07
  • 錢(qián)桂林/長(zhǎng)江網(wǎng)
    2016-11-03 12:09 來(lái)源:澎湃新聞
    字號(hào)

    河北省趙縣交通運(yùn)輸局辦公樓一樓大廳陳列的屏風(fēng)上,懸掛著該局局長(zhǎng)蘇京周的書(shū)法作品。
    近日,澎湃新聞接獲投訴稱(chēng),河北省趙縣交通運(yùn)輸局辦公樓一樓大廳內(nèi),一幅由該局局長(zhǎng)蘇京周書(shū)寫(xiě)的巨幅書(shū)法格外顯眼。11月2日,趙縣交通局表示懸掛局長(zhǎng)書(shū)法在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之前,并無(wú)不妥,當(dāng)天已經(jīng)撤掉。(11月2日 澎湃新聞)
    如今,不少官員有喜歡書(shū)法的雅好,有的還頗有成就。官員喜歡書(shū)法,不是什么壞事,最起碼表明其有高雅的生活情趣,生活有一定的品味。
    河北省趙縣交通運(yùn)輸局辦公樓一樓大廳內(nèi),懸掛著一幅由該局局長(zhǎng)蘇京周書(shū)寫(xiě)的巨幅書(shū)法,盡管該書(shū)法是在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之前懸掛的,但這樣還是有些不妥。首先,辦公樓大廳懸掛領(lǐng)導(dǎo)書(shū)法,有權(quán)力顯擺之嫌。我們有理由相信,該局喜歡書(shū)法的,恐怕不止局長(zhǎng)一人,為何沒(méi)有懸掛副職甚至職工的書(shū)法作品呢?局長(zhǎng)的書(shū)法作品懸掛在辦公樓大廳,沒(méi)用經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)的同意,誰(shuí)敢亂掛?故而此舉難脫權(quán)力顯擺之嫌。其次,懸掛局長(zhǎng)的書(shū)法作品,局長(zhǎng)有無(wú)收取一定的潤(rùn)筆費(fèi)呢?倘若收取了,就有以權(quán)謀私之嫌。再者,懸掛局長(zhǎng)的書(shū)法作品,容易形成幕后交易的心理暗示。交通運(yùn)輸局是一個(gè)熱門(mén)單位,有求于局長(zhǎng)的人一定不少,當(dāng)他們看到局長(zhǎng)有喜歡書(shū)法的雅好后,是否會(huì)送局長(zhǎng)名家書(shū)法作品抑或高價(jià)購(gòu)買(mǎi)局長(zhǎng)的書(shū)法作品呢?
    作為單位一把手,不可將個(gè)人興趣愛(ài)好隨便放大,尤其是不能放大到自己行使的公權(quán)范圍內(nèi)。書(shū)法是一種高雅的藝術(shù),倘若將書(shū)法作品放錯(cuò)了地方,則會(huì)很礙眼,讓人極不舒服。(原題為《局長(zhǎng)的書(shū)法作品放錯(cuò)了地方則會(huì)很礙眼》)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 中青報(bào)刊文:中國(guó)在變老,“造人”當(dāng)及時(shí)
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 12:21:00
  • 陶舜/中國(guó)青年報(bào)
    2016-11-03 11:40 來(lái)源:澎湃新聞
    字號(hào)

    老齡化基本原因就是人口壽命增加和低生育率。張新燕 澎湃資料
    越來(lái)越多的有識(shí)之士已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題:在以驚人的速度崛起的同時(shí),中國(guó)(人)在迅速地變老。
    據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè),到2050年,中國(guó)35%的人口將超過(guò)60歲,成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。專(zhuān)家指出,中國(guó)的老齡化擁有兩個(gè)世界第一:一是老齡人口數(shù)量世界第一;二是老齡化速度世界第一。
    目前中國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期。第四次中國(guó)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示,中國(guó)老年人口結(jié)構(gòu)仍以中低齡為主,60~69歲的低齡老年人占56.1%,70~79歲的中齡老年人占30%,80歲以上高齡老年人僅占13.9%。但是,再過(guò)10年,中高齡老年人比例將明顯上升,養(yǎng)老問(wèn)題會(huì)更加突出。而且,很多老年人只有一個(gè)孩子,而他們的孩子也會(huì)逐漸步入老年,兩代人的養(yǎng)老問(wèn)題可能形成乘數(shù)效應(yīng)。
    老齡化基本原因就是人口壽命增加和低生育率。殷鑒不遠(yuǎn),日本已多年深陷少子化、老齡化泥潭,日本少子化擔(dān)當(dāng)大臣森雅子在2013年時(shí)甚至稱(chēng)少子化為日本“國(guó)難”。如今日本65歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤?,達(dá)到歷史最高值——27.3%。
    不妨看看日本社會(huì)的日常:健身房和鋼琴培訓(xùn)超過(guò)一半的會(huì)員是65歲以上老人,餐廳多是適合老年人的菜,容易嚼;為方便老年人購(gòu)買(mǎi)一次性尿不濕,店里的存貨堆積如山,怕老人拎不動(dòng),便利店還提供配送服務(wù)。出租車(chē)司機(jī)幾乎都是老大爺,家政服務(wù)員基本也是老太太。65~69歲的老年人有一半左右還在工作。人人都會(huì)老,但從國(guó)家和社會(huì)的宏觀角度看,一個(gè)社會(huì)缺少年輕人口,注定缺乏生機(jī)與活力。
    與日本不同,中國(guó)的老齡化浪潮來(lái)得比日本晚些。中國(guó)人的預(yù)期壽命只有76歲,世界排名還不算高,其對(duì)老齡化進(jìn)程的作用還小。目前中國(guó)老齡化的最主要原因在于生育率的長(zhǎng)期低迷。全面二孩在部分地區(qū)遇冷也或多或少地證明,除了政策因素,一種低生育文化已經(jīng)形成。
    20年前,日本就已實(shí)施刺激生育的政策,比如建立育兒休假制度,普及對(duì)傷病兒童的護(hù)理休假制度,擴(kuò)增托兒所等育兒設(shè)施以及加強(qiáng)嬰幼兒和孕產(chǎn)婦保健服務(wù)等。甚至出臺(tái)《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》等法律鼓勵(lì)生育。從2010年4月起,日本撫養(yǎng)15歲以下孩子的監(jiān)護(hù)人每月可獲1.3萬(wàn)日元兒童補(bǔ)貼。日本各級(jí)地方政府還會(huì)普遍發(fā)放生育和入學(xué)祝賀金,第一個(gè)孩子一般為數(shù)萬(wàn)日元,第二個(gè)孩子則增至數(shù)十萬(wàn)日元,孩子越多祝賀金越高。至于幼兒園的費(fèi)用,則孩子越多收費(fèi)越低,甚至免費(fèi)。一些大公司也為鼓勵(lì)員工生育實(shí)行3年產(chǎn)假制度。
    然而,上述措施收效甚微。公眾價(jià)值觀已經(jīng)多元化,受教育程度普遍提高,即使有政府支持,養(yǎng)孩成本仍然高企。日本工會(huì)總聯(lián)合會(huì)曾稱(chēng),40%懷孕女性的育兒休假落實(shí)不了,不要說(shuō)生育率了,連結(jié)婚率都很低。
    值得警惕的是,不生育文化在中國(guó)也已悄然形成。中國(guó)不能走日本的老路,刺激生育率的政策措施應(yīng)該做得更完善,這就要求不僅應(yīng)當(dāng)盡快破除對(duì)自然生育意愿的人為限制,還應(yīng)設(shè)法鼓勵(lì)不想生育的人生育,找到應(yīng)對(duì)不生育文化的方法。
    人口政策應(yīng)該知行合一,不能拖延,因?yàn)槿丝诶淆g化有一定的慣性和周期性。總而言之,中國(guó)在變老,“造人”當(dāng)及時(shí)。
    (原題為《變老的中國(guó)要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)不生育文化》)

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  • 陜西一中學(xué)收500辛苦費(fèi) 家長(zhǎng):校領(lǐng)導(dǎo)要大家意思意思
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 8:23:18
  • 原標(biāo)題:被收助教款“至少500”

    華商報(bào)榆林訊 (記者 楊虎元 楊寧)“學(xué)校收500元的理由是啥?”“收費(fèi)連個(gè)票也不開(kāi)”……這幾天在綏德中學(xué)高三學(xué)生群里,討論最多的就是學(xué)校要求一千多名高三學(xué)生每人最低繳500元“助學(xué)助教款”的事兒。

    據(jù)悉,11月2日下午,綏德中學(xué)舉辦高三年級(jí)成人禮,而在當(dāng)天上午,高三學(xué)生家長(zhǎng)被召集開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),并由各班家長(zhǎng)委員會(huì)出面收錢(qián),稱(chēng)這個(gè)錢(qián)是給老師的“辛苦費(fèi)”,當(dāng)天大多數(shù)家長(zhǎng)都交了錢(qián)。

    對(duì)此,綏德中學(xué)校長(zhǎng)王鵬喜稱(chēng),學(xué)校對(duì)收費(fèi)的事情毫不知情。綏德縣教育局黨總支書(shū)記霍亞利稱(chēng),該行為明顯違規(guī),將安排人員調(diào)查,如查實(shí)將要求退錢(qián)。

    家長(zhǎng):

    有校領(lǐng)導(dǎo)要大家“意思意思”

    上周末,綏德中學(xué)高三年級(jí)的家長(zhǎng)紛紛接到電話通知,學(xué)校將于11月2日在學(xué)校操場(chǎng)為高三學(xué)生舉辦“成人禮”,家長(zhǎng)務(wù)必到現(xiàn)場(chǎng)參加,在成人禮之前還要開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。

    但在成人禮之外,更受學(xué)生關(guān)注的還是學(xué)校通知每人至少要交500元。在綏德中學(xué)2017屆一個(gè)班的交流群內(nèi),學(xué)生們對(duì)學(xué)校收費(fèi)的事議論紛紛,有人稱(chēng)這筆錢(qián)是給老師的“辛苦費(fèi)”。

    “高三年級(jí)一共有22個(gè)班,除過(guò)兩個(gè)補(bǔ)習(xí)班,其他20個(gè)班共有1000多人,每個(gè)人交500元,總共就有50多萬(wàn)?!币幻呷龑W(xué)生說(shuō),500元對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于半個(gè)月的伙食費(fèi)。

    11月2日上午9時(shí)20分左右,在綏德中學(xué)校園內(nèi),華商報(bào)記者看到,聚在一起的高三學(xué)生家長(zhǎng)們紛紛討論著收費(fèi)的事,不少家長(zhǎng)表達(dá)了自己的不滿?!笆者@500元的理由是啥?不說(shuō)是補(bǔ)課費(fèi),也不給開(kāi)收據(jù)?!?br>
    “有老師明說(shuō)這是給老師的‘辛苦費(fèi)’?!币晃患议L(zhǎng)對(duì)華商報(bào)記者說(shuō):“早上我們到學(xué)校后,還集體開(kāi)了一個(gè)大會(huì),會(huì)上一位校領(lǐng)導(dǎo)表示‘老師們辛苦了三年,而且學(xué)校還有虧空,大家應(yīng)該意思意思?!?br>
    老師談交錢(qián):你不搭理我,我為什么要搭理你

    上午10時(shí)左右,高三學(xué)生家長(zhǎng)按照要求進(jìn)入自己孩子所在班級(jí)的教室,20個(gè)班同時(shí)開(kāi)起了家長(zhǎng)會(huì)。很多班里都是先由班級(jí)家委會(huì)成員講話,講述孩子的學(xué)習(xí)過(guò)程以及老師的艱辛工作。隨后,老師上臺(tái)講話。經(jīng)過(guò)一系列動(dòng)員,10時(shí)40分許,各班陸續(xù)開(kāi)始收錢(qián)。記者看到,不一會(huì),高三(3)班講桌上就堆積了一疊百元大鈔,家長(zhǎng)交錢(qián)的登記表叫“高2017屆3班家長(zhǎng)助學(xué)助教捐助名單”,登記表顯示,大多數(shù)家長(zhǎng)都交了500元,有個(gè)別家長(zhǎng)交了1000元,每位交錢(qián)的家長(zhǎng)必須在表上學(xué)生名字后面寫(xiě)明交錢(qián)金額,并簽字。

    華商報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn),這樣的收費(fèi)行為在高三20個(gè)班級(jí)內(nèi)無(wú)一例外地進(jìn)行著。一位家長(zhǎng)交錢(qián)后無(wú)奈地說(shuō):“說(shuō)實(shí)話,我坐在教室里很糾結(jié)。班主任、老師都在場(chǎng),不交的話,老師給娃穿小鞋怎么辦?而且還要登記姓名、金額,誰(shuí)交誰(shuí)沒(méi)交一目了然。交吧,真有點(diǎn)不太愿意,也沒(méi)有收據(jù)?!?br>
    在高三(17)班,記者注意到有家長(zhǎng)就對(duì)收這么多錢(qián)提出了質(zhì)疑,該班一位代課老師現(xiàn)場(chǎng)對(duì)家長(zhǎng)表示,學(xué)校補(bǔ)課都是為了讓孩子考好,“現(xiàn)在不少孩子也在外面補(bǔ)課,費(fèi)收得更高,家長(zhǎng)應(yīng)該慶幸能靠上綏德中學(xué)“這棵大樹(shù)”,“如果你說(shuō)不愿意(交錢(qián)),不愿意也行,那以后你們娃怎么樣?你不搭理我,我為什么要搭理你,是不是這么個(gè)道理?”

    在高三另一個(gè)班教室內(nèi),記者聽(tīng)到有家長(zhǎng)質(zhì)問(wèn)負(fù)責(zé)收費(fèi)的家委會(huì)成員:“這筆錢(qián)是給誰(shuí)的?”收費(fèi)人員稱(chēng)這筆錢(qián)最后直接給老師?!拔覀兪胀暌唤o年級(jí)部家委會(huì),最后由年級(jí)部家委會(huì)將這筆錢(qián)發(fā)放給每一位老師?!痹摷椅瘯?huì)人員解釋稱(chēng),學(xué)校老師辛苦了兩年多,下限500元是按照老師增加的課時(shí)計(jì)算出來(lái)的,當(dāng)然如果家長(zhǎng)愿意多交也行,是自愿的。隨后,有家長(zhǎng)交了200元離開(kāi)了教室。

    校長(zhǎng):對(duì)收錢(qián)的事一無(wú)所知



    當(dāng)天上午11時(shí)許,記者來(lái)到距教學(xué)樓百米外的校長(zhǎng)辦公室。綏德中學(xué)校長(zhǎng)王鵬喜稱(chēng),對(duì)收錢(qián)的事一無(wú)所知,并稱(chēng)學(xué)?,F(xiàn)在根本不敢收費(fèi),平時(shí)雙休日補(bǔ)課都沒(méi)收過(guò)費(fèi)。記者表示目睹了收錢(qián)過(guò)程,目前收錢(qián)還在進(jìn)行,問(wèn)及如此收費(fèi)是否違規(guī),王校長(zhǎng)稱(chēng):不懂這個(gè)。

    “現(xiàn)在各年級(jí)由年級(jí)部管理,學(xué)校不允許收錢(qián),年級(jí)部收沒(méi)收錢(qián)也沒(méi)給我說(shuō)?!蓖貔i喜說(shuō)。

    華商報(bào)記者通過(guò)另外一名老師聯(lián)系高三年級(jí)部張部長(zhǎng),說(shuō)明來(lái)意后,張部長(zhǎng)表示下午要開(kāi)成人禮,沒(méi)有時(shí)間對(duì)此事做出解釋。

    縣教育局:肯定不符合規(guī)定 將進(jìn)行調(diào)查

    11月2日下午,綏德縣教育局黨總支書(shū)記霍亞利接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示,學(xué)校此舉明顯存在問(wèn)題。

    “不管是學(xué)校自己收,還是通過(guò)家委會(huì)收,都不允許。不要說(shuō)收500元,就是收5元,也不允許?!被魜喞硎荆瑫r(shí)給學(xué)生補(bǔ)課或滯留學(xué)生在校,國(guó)家和省教育廳都有嚴(yán)格的規(guī)定,無(wú)論義務(wù)教育階段還是非義務(wù)教育階段,學(xué)校都不應(yīng)該額外收費(fèi),他們將及時(shí)和學(xué)校聯(lián)系了解情況,隨后通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

    2016年11月03日 03:14 來(lái)源:華商報(bào)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 9歲男童治療期間感染艾滋病 5家單位賠40萬(wàn)(圖)
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 8:20:08

  • 男童治療時(shí)染艾滋

    原標(biāo)題:男童治療時(shí)染艾滋獲賠40余萬(wàn)

    京華時(shí)報(bào)訊 (記者 鄭羽佳)9歲男童小寶(化名)在治療期間感染艾滋病,家屬告醫(yī)院和血站索賠一案,近日法院一審判決小寶獲賠40余萬(wàn)元。判決后,小寶父母不服。昨天下午,小寶父母提起上訴。

    起訴5單位索賠115萬(wàn)

    2014年1月3日下午4時(shí)30分,上小學(xué)一年級(jí)的小寶放學(xué)回家,在路上被一輛拖拉機(jī)撞倒,導(dǎo)致尿道斷裂,不能正常排尿和排便。小寶母親說(shuō),因小寶大量出血,醫(yī)院于次日給孩子輸了4袋血,共400毫升。一個(gè)月后,小寶度過(guò)危險(xiǎn)期。經(jīng)法院調(diào)解,肇事司機(jī)賠償12萬(wàn)元。

    小寶母親再?zèng)]去打工,她帶著孩子先后在市人民醫(yī)院、湖南省兒童醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院南院做手術(shù),修復(fù)尿道和直腸。

    湖南省兒童醫(yī)院提交的2014年4月23日的住院病歷顯示,艾滋病毒抗體,待復(fù)查。去年6月,市人民醫(yī)院檢驗(yàn)報(bào)告單顯示,小寶人類(lèi)免疫缺陷病毒抗體,待復(fù)查。7月8日,小寶被湖南省疾病預(yù)防控制中心確診為感染上艾滋病病毒。

    小寶母親說(shuō),孩子還這么小,不可能存在性行為。隨后,小寶父母均做了檢查,結(jié)果顯示均不是艾滋病毒攜帶者,“小寶手術(shù)時(shí)輸入了4袋血,應(yīng)該是輸血過(guò)程感染的”。

    當(dāng)年小寶在市人民醫(yī)院輸?shù)?袋血液為市中心血站提供,血液制品由山東泰邦生物制品有限公司生產(chǎn)。因認(rèn)為血液有問(wèn)題,小寶的父母將市人民醫(yī)院、市中心血站及血液制品公司訴至法院,要求賠償115萬(wàn)余元。

    在起訴階段,市人民醫(yī)院認(rèn)為,小寶除了在他們醫(yī)院治療外,還先后到湖南省兒童醫(yī)院及上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院南院治療過(guò),不排除感染的可能性。隨后,小寶父母追加起訴上述兩家醫(yī)院。

    法院令被告自證無(wú)責(zé)

    10月18日,湖南省張家界市永定區(qū)人民法院作出一審判決。法院認(rèn)為,本案適用舉證責(zé)任倒置,如果各被告不能舉證證明小寶感染與其無(wú)關(guān),則應(yīng)推定小寶感染艾滋病毒與其有關(guān)。

    張家界血站作為小寶提供血液的單位,并未提供證據(jù)證實(shí)對(duì)小寶所用的血液不攜帶有艾滋病毒,雖血站申請(qǐng)對(duì)小寶所輸血樣是否為獻(xiàn)血者本人的血以及艾滋病抗體進(jìn)行鑒定,但獻(xiàn)血者拒絕采取血樣,導(dǎo)致鑒定無(wú)法進(jìn)行。



    張家界市人民醫(yī)院該醫(yī)院責(zé)任是對(duì)血液的有效期、型號(hào)進(jìn)行核對(duì),但其并未提交證據(jù)證實(shí)血液的有效期、型號(hào)進(jìn)行核對(duì),因此沒(méi)有盡到核查責(zé)任,在診療過(guò)程中具有過(guò)錯(cuò)。

    湖南省兒童醫(yī)院未提交證據(jù)證實(shí)醫(yī)療過(guò)程中所使用的醫(yī)療器械是否進(jìn)行嚴(yán)格消毒,另外該醫(yī)院檢測(cè)出小寶的艾滋病抗體待復(fù)查后,既沒(méi)有告知原告到權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查,也沒(méi)有向衛(wèi)生行政主管部門(mén)申報(bào),因此在診療過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)。

    上海仁濟(jì)醫(yī)院在給小寶做尿道手術(shù)之前,沒(méi)有給其做相關(guān)的血液檢測(cè),違反了相關(guān)診療規(guī)定。

    山東泰邦公司雖向法院提交證據(jù)其血液制品合格,但未提供證據(jù)證實(shí)小寶使用血液制品不攜帶艾滋病毒。

    法院一審判決以上5被告共同賠償精神損害撫慰金和護(hù)理費(fèi)共計(jì)40余萬(wàn)元,各被告承擔(dān)20%賠償責(zé)任,即每個(gè)被告賠償8萬(wàn)余元。

    判決后,小寶父母不服判決。昨天下午,小寶母親向法院提起上訴并提交了民事上訴狀。

    2016年11月03日 03:52 ?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 首次!國(guó)際刑事法院或起訴美軍戰(zhàn)爭(zhēng)罪行
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 8:18:06
  • 原標(biāo)題:首次!國(guó)際刑事法院或起訴美戰(zhàn)爭(zhēng)罪行

    【觀察者網(wǎng)編譯】據(jù)美國(guó)外交政策(Foreign Policy)網(wǎng)站10月31日?qǐng)?bào)道,國(guó)際刑事法院(ICC)正準(zhǔn)備調(diào)查在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行,而美國(guó)也卷入其中。國(guó)際刑事法院有可能起訴美軍在阿富汗犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪,而這次調(diào)查不但是國(guó)際刑事法庭,也是國(guó)際司法第一次對(duì)美國(guó)人展開(kāi)調(diào)查。



    駐阿富汗美軍(來(lái)源:外交政策)

    曾抵制國(guó)際刑事法院

    長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)際刑事法院和美國(guó)一直是一對(duì)“冤家”。國(guó)際刑事法院是根據(jù)2002年7月1號(hào)開(kāi)始生效的《羅馬國(guó)際刑事法院規(guī)約》成立的,對(duì)犯有種族屠殺罪、危害人類(lèi)罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、侵略罪的個(gè)人進(jìn)行起訴和審判的法院。權(quán)限只限于審判個(gè)人,而且僅對(duì)規(guī)約生效后的前述四種國(guó)際罪行有管轄權(quán),實(shí)際上暫時(shí)還不能對(duì)侵略罪行使管轄權(quán)。

    但美國(guó)不僅公然退出條約,抵制國(guó)際刑事法庭,而且在國(guó)際刑事法院成立之前,一直威脅說(shuō),如果美國(guó)人不獲得法庭豁免起訴,將不再參與聯(lián)合國(guó)的維持和平任務(wù)。

    布什政府甚至揚(yáng)言,法庭“侵犯了美國(guó)的主權(quán)”,也可能被“無(wú)賴國(guó)家”利用,加害海外美國(guó)人。

    美國(guó)國(guó)務(wù)院也曾聲稱(chēng),美國(guó)同以色列一道,強(qiáng)烈譴責(zé)國(guó)際刑事法院決定對(duì)以色列有可能犯下了針對(duì)巴勒斯坦人的戰(zhàn)爭(zhēng)罪展開(kāi)初步查證。

    美國(guó)因?yàn)椴荒芡品ㄍサ某闪?,所以希望一點(diǎn)一點(diǎn)地削弱其能力,使它不能運(yùn)作。然而,美國(guó)還是過(guò)高地估計(jì)了自己的力量。國(guó)際刑事法院可就反人道戰(zhàn)爭(zhēng)罪行,追究個(gè)人的刑事責(zé)任,條例還點(diǎn)明,就算某國(guó)沒(méi)有加入條約,如果該國(guó)公民在一個(gè)已加入條約的國(guó)家犯了反人道罪,當(dāng)?shù)厝艘部蓪で髧?guó)際刑事法庭介入檢控他們,因此,美國(guó)雖然退出了條約,但美國(guó)人還是有可能被起訴。

    調(diào)查美國(guó)

    據(jù)外交政策網(wǎng)站10月31日引述知情人士透露,設(shè)在海牙的國(guó)際刑事法院正準(zhǔn)備全面調(diào)查在阿富汗發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行和反人類(lèi)罪行, 美國(guó)也深陷其中。這是國(guó)際刑事法院第一次正式調(diào)查美國(guó),華盛頓方面很可能采取措施反制,屆時(shí)可能很難收?qǐng)觥?br>
    據(jù)多個(gè)消息源透露,首席檢察官法圖·本索達(dá)(Fatou Bensouda)在未來(lái)幾周內(nèi)將啟動(dòng)調(diào)查,時(shí)間應(yīng)該晚于美國(guó)總統(tǒng)大選,但會(huì)早于年底美方人員來(lái)海牙交涉調(diào)查事宜之前。



    首席檢察官法圖·本索達(dá)(Fatou Bensouda)(資料圖)

    此前,檢察官辦公室反復(fù)呼吁重視2003-2005年間美國(guó)人對(duì)拘留者的虐待。在去年的一份報(bào)告中,國(guó)際刑事法院指出,“犯罪手段特別殘暴,滅絕人性”。本索達(dá)或許還將深入調(diào)查一起美軍對(duì)阿富汗昆都士一個(gè)“醫(yī)生無(wú)國(guó)界”組織設(shè)施的攻擊,該次襲擊導(dǎo)致數(shù)十人死亡。

    但即使調(diào)查啟動(dòng),也很難將美國(guó)人送上審判臺(tái),這需要掌握比手頭現(xiàn)有資料多得多的證據(jù)。國(guó)際刑事法院既沒(méi)有掌握人證,也沒(méi)有錄取證詞,或者收集法醫(yī)學(xué)證據(jù),這項(xiàng)工作將任重而道遠(yuǎn)。

    據(jù)稱(chēng)美國(guó)曾將一些世界各地的刑拘犯帶到阿富汗,所以如果要起訴美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行,本索達(dá)必須證明阿富汗境內(nèi)的沖突和美國(guó)刑拘政策之間的關(guān)系。而且,檢察官還必須確定美國(guó)無(wú)法通過(guò)其國(guó)內(nèi)的司法程序來(lái)解除對(duì)其濫用酷刑的指控。



    奧巴馬慰問(wèn)駐阿富汗美軍(來(lái)源:全球調(diào)查)

    如今檢察官準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查說(shuō)明奧馬巴政府遭遇了重大挫折。奧巴馬政府多次勸阻國(guó)際刑事法院在阿富汗的調(diào)查,更避免國(guó)際刑事法院提及美國(guó)在阿富汗的罪行。一位熟知內(nèi)情的美國(guó)官員聲稱(chēng),檢察官們似乎已經(jīng)決定要調(diào)查美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行,“美國(guó)的話他們會(huì)聽(tīng)一聽(tīng),但是不會(huì)改變主意。”

    美國(guó)和國(guó)際刑事法院的關(guān)系在小布什任內(nèi)相當(dāng)惡劣,但今年有所改善。盡管美國(guó)立法機(jī)構(gòu)仍禁止直接給國(guó)際刑事法院提供資金,但美國(guó)官員曾協(xié)助國(guó)際刑事法院引渡一些被告,也提供過(guò)其它一些幫助。此次全面調(diào)查美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行將給下一屆美國(guó)政府制造難題。本次大選熱門(mén)候選人希拉里在國(guó)務(wù)卿任期內(nèi)曾表示對(duì)美國(guó)沒(méi)有加入國(guó)際刑事法院而感到遺憾,但也沒(méi)明確表態(tài)支持美國(guó)加入這個(gè)組織。

    美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為不加入國(guó)際刑事法院,那它就無(wú)權(quán)審判美國(guó)人。2002年,一名美國(guó)國(guó)務(wù)院的高級(jí)官員曾警告國(guó)際刑事法院,他稱(chēng)“審判未曾加入國(guó)際刑事法院的國(guó)家的公民意味著侵犯美國(guó)的主權(quán)”。但這種觀點(diǎn)在國(guó)際司法界應(yīng)者寥寥。倫敦大學(xué)一位名叫凱文·喬恩·海勒(Kevin Jon Heller)的法律專(zhuān)家表示,“如果一名美國(guó)人會(huì)因?yàn)樵谀硣?guó)犯罪而在該國(guó)被起訴,那也意味著其它國(guó)家的政府可以向國(guó)際法庭派出司法代表伸張正義。” 至少美國(guó)從未承認(rèn)過(guò)其它國(guó)家在美國(guó)的治外法權(quán)。

    在奧巴馬任期內(nèi),美國(guó)對(duì)于國(guó)際刑事法院的法律權(quán)限的解讀變得更加不清晰。斯蒂芬·拉普(Stephen Rapp)是美國(guó)調(diào)查戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的巡回大使,他在2014年說(shuō),國(guó)際刑事法院對(duì)非會(huì)員國(guó)國(guó)民的起訴不應(yīng)是糾結(jié)政策是否允許,而應(yīng)變成一種美國(guó)人默認(rèn)國(guó)際刑事法院的擁有司法權(quán)限的模式。Stephen Rapp已經(jīng)離開(kāi)政府,近期對(duì)一場(chǎng)哈佛大學(xué)的會(huì)議的評(píng)論中,他表示,美國(guó)有關(guān)國(guó)際刑事法院沒(méi)有司法權(quán)的說(shuō)法完全站不住腳。同時(shí),美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)于調(diào)查美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)罪行仍在辯論,特別是五角大樓認(rèn)為此例一開(kāi),后患無(wú)窮。

    困難重重

    這些發(fā)生在阿富汗的罪行已經(jīng)年累月,要調(diào)查取證更是難上加難。而因?yàn)闆](méi)有國(guó)際刑事法院的成員國(guó)向法庭提交過(guò)有關(guān)阿富汗情況的線索,本索達(dá)將需要三人法官小組授權(quán)批準(zhǔn)才能進(jìn)行調(diào)查。國(guó)際刑事法院早前批準(zhǔn)了三位檢察官前三次調(diào)查請(qǐng)求(分別是在肯尼亞、科特迪瓦和格魯吉亞),但法官們可能需要數(shù)月的時(shí)間考慮,并且作出授權(quán)調(diào)查之前可能會(huì)要求檢察官們提供更為詳盡的信息。



    被關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的囚犯(來(lái)源:全球調(diào)查)

    盡管這次調(diào)查使美國(guó)受挫,但檢察官調(diào)查的重點(diǎn)將集中在阿富汗的反政府武裝,包括塔利班武裝組織。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì),自2009年以來(lái)超過(guò)20000名平民死亡,其中大部分為叛亂分子所殺。對(duì)叛亂分子罪行進(jìn)行調(diào)查并明確犯罪分子的責(zé)任將考驗(yàn)國(guó)際刑事法院的調(diào)查能力。

    這些調(diào)查同時(shí)也給國(guó)際刑事法院帶來(lái)許多政治問(wèn)題。阿富汗政府認(rèn)為赦免是和反政府武裝達(dá)成?;饏f(xié)議的重要工具。在2007年,阿富汗議會(huì)立法赦免放下武器的叛亂武裝分子。今年9月,阿富汗政府和伊斯蘭宗教領(lǐng)袖古勒卜丁·??笋R蒂亞爾(Gulbuddin Hekmatyar)簽署協(xié)議,政府承諾及對(duì)過(guò)往行動(dòng)既往不咎,而后者承諾停止武裝反抗政府。



    并且,國(guó)際形勢(shì)法院早前的報(bào)告曾將因暴行被指控的阿富汗政府也列入初始調(diào)查行列。在去年的報(bào)告里,國(guó)際刑事法院檢察官們羅列了大量的阿富汗政府軍的罪行,包括虐待和折磨數(shù)以千的囚犯??紤]到這些復(fù)雜的因素,阿富汗官員或許不會(huì)歡迎調(diào)查,而更可能只對(duì)國(guó)際刑事法院提供有限的支持。

    國(guó)際刑事法院有關(guān)阿富汗的調(diào)查行動(dòng)可能和包括南非在內(nèi)的一些非洲國(guó)家要退出國(guó)際刑事法院有關(guān)。非洲官員指責(zé)國(guó)際刑事法院無(wú)法對(duì)非洲之外的國(guó)家進(jìn)行調(diào)查,而這次對(duì)阿富汗的調(diào)查,美國(guó)正好也牽涉在內(nèi),這正可以扭轉(zhuǎn)成員國(guó)離心的趨勢(shì)。但沒(méi)有證據(jù)顯示,非洲國(guó)家的退出影響了本索達(dá)對(duì)阿富汗的調(diào)查。

    當(dāng)本索達(dá)最終開(kāi)啟阿富汗這件案子的調(diào)查時(shí),她會(huì)發(fā)現(xiàn)這樁案子可能是她經(jīng)手過(guò)最難查的案子,無(wú)論是實(shí)際操作中的困難還是政治上的挑戰(zhàn)。國(guó)際刑事法庭可能是想在非洲之外的地方一試身手,但可能正通往關(guān)山重重的險(xiǎn)途。

    2016年11月03日 01:06 ?來(lái)源:觀察者網(wǎng)

    家事國(guó)事天下事,關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 江西一副科長(zhǎng)被指有300多套房 央媒采訪遭“踢皮球”
  • 發(fā)表人: 2016/11/3 8:16:19

  • 林揚(yáng)投資發(fā)展有限公司注冊(cè)地為南昌市世貿(mào)路一辦公樓內(nèi),而該處登記在徐林保名下。

    原標(biāo)題:南昌檢察人員被指有300多套房 調(diào)查無(wú)結(jié)果記者采訪難

    近日,有網(wǎng)友發(fā)帖爆料,江西省南昌市高新區(qū)檢察院職務(wù)犯罪科副科長(zhǎng)徐林保及其家人名下房產(chǎn)多達(dá)380多套。10月25日,南昌高新區(qū)檢察院回應(yīng)稱(chēng),該院已于10月1日成立調(diào)查組,決定徐林保停職接受調(diào)查。至今一月有余,未見(jiàn)相關(guān)調(diào)查結(jié)果公布。記者多次就事件致電南昌市高新區(qū)檢察院、南昌市檢察院、江西省檢察院聯(lián)系采訪未果。

    到底有多少套房產(chǎn)?巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源是否合法?

    輿論對(duì)徐林?!鞍偬追俊笔录岢龆嗵幰蓡?wèn)

    徐林?!鞍偬追俊笔录黄毓夂笠l(fā)不少網(wǎng)民關(guān)注和議論,媒體刊發(fā)報(bào)道評(píng)論持續(xù)跟進(jìn)。

    疑問(wèn)一、徐林保到底有多少套房產(chǎn)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源是否合法?

    網(wǎng)貼稱(chēng),徐林保及妻女名下房產(chǎn)達(dá)380多套,身價(jià)數(shù)億元,其中已辦理房產(chǎn)證的有180多套,網(wǎng)簽的有200多套;徐林保自住的是200多平米的豪宅別墅,名下還有多輛豪車(chē)。

    據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道,記者以徐林保親屬的名義,代其詢問(wèn)物業(yè)費(fèi)欠費(fèi)情況。南昌市紅谷灘新區(qū)海域香廷小區(qū)物業(yè)管理處工作人員的統(tǒng)計(jì)信息顯示,徐林保及其妻子、兒女名下在該小區(qū)共有商鋪、洋房、別墅等各類(lèi)房產(chǎn)71套、合計(jì)3402.27平方米,共欠物業(yè)費(fèi)512541.5元。

    自稱(chēng)是徐林保外甥的陳先生日前接受媒體采訪時(shí)稱(chēng),徐林保及其家人名下100多套房子是有的,皆為2013年之前購(gòu)買(mǎi),實(shí)系貸款炒房,購(gòu)房資金來(lái)源為徐林保當(dāng)年停薪留職經(jīng)商與其妻子毛發(fā)英多年經(jīng)商所得。

    徐林保曾接受媒體采訪時(shí)稱(chēng),網(wǎng)上的舉報(bào)內(nèi)容屬于報(bào)復(fù)性虛假內(nèi)容。但他未否認(rèn)名下的房產(chǎn)情況,并表示自己買(mǎi)房是為了投資。

    未來(lái)網(wǎng)發(fā)布評(píng)論指出,徐林保作為公職人員,名下有數(shù)十套、上百套房產(chǎn),讓人驚嘆之余,更讓人心生質(zhì)疑:這些房產(chǎn)是從哪兒來(lái)的,是不是合法財(cái)產(chǎn)?

    疑問(wèn)二、徐林保下海經(jīng)商后又回到體制內(nèi),是否符合相關(guān)規(guī)定?其脫產(chǎn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)達(dá)4年,對(duì)本職工作、年度考核是否有影響、是否合規(guī)?

    據(jù)網(wǎng)貼所附簡(jiǎn)歷,徐林保曾在江西省新建縣望城鄉(xiāng)人民政府工作,1992年辭職下海。1994年3月調(diào)入江西省鷹潭市檢察院,此后供職于江西省檢察院行政綜合開(kāi)發(fā)辦、鷹潭市檢察院舉報(bào)中心,2001年8月至2005年9月,自費(fèi)脫產(chǎn)讀法律碩士。2005年后繼續(xù)在江西省鷹潭市檢察院工作,之后調(diào)到南昌市高新區(qū)檢察院。

    徐林保下海經(jīng)商后又回到體制內(nèi),之后自費(fèi)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)4年再回到檢察系統(tǒng)工作,在程序上是否符合相關(guān)規(guī)定?徐林保脫產(chǎn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)達(dá)4年,對(duì)本職工作、年度考核有沒(méi)有影響?

    疑問(wèn)三、 徐林保是否違規(guī)參與營(yíng)利性活動(dòng)或插手親屬生意?是否涉嫌詐騙?

    網(wǎng)帖稱(chēng),2014年徐林保與女婿龍躍武以合做生意及聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為名,稱(chēng)徐林保是某檢察院檢察長(zhǎng),并有大量房產(chǎn)可作為抵押保證還款,以龍躍武和江西龍耀裝飾有限公司為借款主體,先后向數(shù)人借款上億元,并且將所借錢(qián)款轉(zhuǎn)賬到江西林揚(yáng)投資發(fā)展有限公司賬戶。

    記者查詢國(guó)家企業(yè)信息信用公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),江西林揚(yáng)投資發(fā)展有限公司成立于2009年10月,注冊(cè)資本2000萬(wàn),法人和總經(jīng)理為毛發(fā)英。

    值得注意的是,江西林揚(yáng)投資發(fā)展有限公司先后登記的兩個(gè)住所,均為徐林保名下房產(chǎn)。法制網(wǎng)發(fā)布評(píng)論提出質(zhì)疑:徐林保是否利用自己的職權(quán)上的影響力插手家人的生意?是否涉嫌詐騙?

    此外,有評(píng)論指出,今年4月,中組部、司法部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》,要求國(guó)家工作人員要帶頭尊法學(xué)法守法用法。但徐林保女婿卻被指打著徐林保的名義,先后向多人借款上億元,債主們聯(lián)系不上女婿,向徐林保追債被拒絕。無(wú)論如何,這都談不上帶頭尊法守法了;從法律角度而言,相關(guān)行為是否涉嫌詐騙,也有待調(diào)查認(rèn)定。

    針對(duì)徐林保的調(diào)查已滿月,結(jié)果如何?

    記者電話采訪江西省、市、區(qū)三級(jí)相關(guān)檢察部門(mén)未果

    在個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告范圍越來(lái)越大、要求越來(lái)越嚴(yán)的背景下,作為檢察院公職人員,徐林保所在單位對(duì)其個(gè)人重要事項(xiàng)是否知悉?在網(wǎng)貼爆料之前,有沒(méi)有引起組織人事和紀(jì)檢部門(mén)的注意?

    10月25日,南昌市高新區(qū)檢察院官方微博發(fā)布信息稱(chēng),“近期,有網(wǎng)絡(luò)媒體反映我院職工徐林保有關(guān)問(wèn)題的帖文。對(duì)此,我院高度重視。10月1日,成立了專(zhuān)門(mén)調(diào)查組;10月5日,決定徐林保停止工作,接受組織調(diào)查。對(duì)此有關(guān)問(wèn)題正在進(jìn)一步調(diào)查中?!?br>


    針對(duì)徐林保的調(diào)查至今已一月有余。調(diào)查進(jìn)展如何?

    記者于10月27日多次撥打官方公開(kāi)的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)工作電話,聯(lián)系江西省檢察院新聞發(fā)言人新聞處處長(zhǎng)周文英、辦公室主任燕曉華采訪。

    其中,撥打新聞發(fā)布公開(kāi)電話0791-88334737多次無(wú)人接聽(tīng)。記者10月31日下午撥通另一部公開(kāi)電話0791-88339080,工作人員稱(chēng)燕曉華已調(diào)走,稱(chēng)不清楚這個(gè)案件的情況,讓記者撥打新聞處電話88327650。記者撥通這一號(hào)碼,工作人員表示將由南昌市檢察院將來(lái)統(tǒng)一公布調(diào)查結(jié)果。記者追問(wèn)之前有報(bào)道稱(chēng)省檢介入調(diào)查,希望對(duì)方能介紹調(diào)查進(jìn)展。對(duì)方稱(chēng)沒(méi)有批準(zhǔn)不能接受采訪。記者表示可通過(guò)傳真提供記者證。對(duì)方說(shuō)“你可以直接來(lái)我們這里”,隨后掛斷了電話。記者登錄該院官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),“檢務(wù)公開(kāi)”中的領(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)設(shè)置等欄目均為空白,無(wú)任何信息。

    2016年11月02日 21:52 ?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

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十八大以來(lái)我國(guó)文藝創(chuàng)作成就綜述
原標(biāo)題:新氣象·新高度·新作為——十八大以來(lái)我國(guó)文藝創(chuàng)作成就綜述新華社北...
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