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  •   政治局會(huì)議罕見提抑制資產(chǎn)泡沫 分析直指房地產(chǎn)領(lǐng)域
  • 發(fā)表人: 2016/7/27 15:03:37
  • 2016年07月27日 07:18 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 如何全面落實(shí)今年的五大重點(diǎn)任務(wù)?中共中央政治局會(huì)議提出了更明確的指向。

    中共中央政治局7月26日召開會(huì)議,會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

    會(huì)議稱,要全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù),要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù),去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來,降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。

    抑制資產(chǎn)泡沫

    針對(duì)上述會(huì)議上提出的抑制資產(chǎn)泡沫,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建對(duì)本報(bào)記者分析,這可能是指的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。

    中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也對(duì)本報(bào)表示,目前資產(chǎn)泡沫可能指的是房地產(chǎn)泡沫,房地產(chǎn)業(yè)成本高,抑制了其他一些行業(yè)的發(fā)展,也攫取了其他一些行業(yè)的利潤。

    上述會(huì)議提到,去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革。興業(yè)銀行[0.00% 資金 研報(bào)]首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,產(chǎn)能過剩和杠桿較高的領(lǐng)域主要在國有企業(yè)占比較高的行業(yè),中央已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn),所以說去產(chǎn)能和去杠桿的一個(gè)關(guān)鍵是深化國有企業(yè)改革。

    另一個(gè)關(guān)鍵是金融部門改革,金融部門基礎(chǔ)性改革應(yīng)該至少包括金融機(jī)構(gòu)自身的改革和金融監(jiān)管的改革。金融部門的改革方向是按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來決定,差別化的融資也能有效地去產(chǎn)能,給過剩的行業(yè)提高融資成本,加快市場(chǎng)退出,比如之前日本企業(yè)去產(chǎn)能就是用差別化融資,起到了很好的效果。

    有關(guān)貨幣政策,上述會(huì)議稱,要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長,著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,狹義貨幣(M1)余額44.36萬億元,同比增長24.6%,而(M2)余額149.05萬億元,同比增長只有11.8%。M1、M2剪刀差已經(jīng)迎來2010年以來最高值。M1從去年10月開始便持續(xù)高速增長。

    “這說明企業(yè)持幣待投資,大量貨幣流向企業(yè),但是企業(yè)并沒有找到合適的投資方向,于是把大量的錢留在活期存款賬戶上。”央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成分析稱。中國銀行[-0.60% 資金 研報(bào)]國際金融研究所研究員李佩伽對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,企業(yè)投資意愿不足,資金在金融體系內(nèi)循環(huán)。

    盛松成認(rèn)為,當(dāng)前貨幣政策有一點(diǎn)陷入“企業(yè)的流動(dòng)性陷阱”,貨幣供給再增加,也會(huì)被貨幣需求所吸收,投資也很難再增加。要解決問題僅靠貨幣政策效果有限,需要積極配合財(cái)政政策,減輕企業(yè)賦稅。

    對(duì)于企業(yè)資金“脫實(shí)向虛”,無法進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題,也將成為金融監(jiān)管部門下半年嚴(yán)查重點(diǎn)。“下半年將嚴(yán)查資金‘脫實(shí)向虛’等十大行為,扭轉(zhuǎn)資金‘脫實(shí)向虛’現(xiàn)象,重點(diǎn)嚴(yán)查熱衷當(dāng)通道、做過橋、加鏈條,資金‘脫實(shí)向虛’的行為?!?月14日,銀監(jiān)會(huì)在上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作暨經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)議上對(duì)下半年的工作任務(wù)做出重點(diǎn)部署。

    降低宏觀稅負(fù)

    《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到,此次會(huì)議還首提降低宏觀稅負(fù)。

    宏觀稅負(fù)是指一國在一定時(shí)期政府收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重,體現(xiàn)政府在國民收入分配中所占的份額,及政府與企業(yè)、居民個(gè)人之間占有和支配社會(huì)資源的關(guān)系。

    本報(bào)記者從權(quán)威渠道了解到,按照國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)口徑,2015年和2014年中國宏觀稅負(fù)均為29.1%。這是自2012年之后連續(xù)第四年維持在29%左右的水平。

    胡怡建告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,之前中央更多地提結(jié)構(gòu)性減稅或減稅降費(fèi),而這次則提出降低宏觀稅負(fù),說明未來政府占國民收入分配比重可能會(huì)下降,企業(yè)和居民個(gè)人的收入比重會(huì)上升。

    宏觀稅負(fù)通常也是反映一個(gè)國家稅費(fèi)的總體負(fù)擔(dān)水平的重要指標(biāo),此次中央政治局會(huì)議提出降低宏觀稅負(fù),意味著要進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

    胡怡建告訴本報(bào)記者,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行,積極財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮作用,減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平。

    今年5月1日,營業(yè)稅改增值稅(營改增)全面推開,國務(wù)院估算此舉將給企業(yè)減稅5000億元,這是本屆政府最大的減稅舉措。同日,國務(wù)院再次階段性降低社保費(fèi)率和住房公積金繳存比例,此舉將減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)1000億元。此外,政府性基金也在清理,價(jià)格調(diào)節(jié)基金等今年停征。

    上述會(huì)議強(qiáng)調(diào),要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,保證公共支出能力和力度,發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng),引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。

    本報(bào)記者了解到,為了確保全面營改增達(dá)到所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局出臺(tái)了二十余項(xiàng)營改增“補(bǔ)丁”,如《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來等增值稅政策的補(bǔ)充通知》,目的是進(jìn)一步擴(kuò)大金融同業(yè)免征范圍,幫助金融業(yè)減稅。目前,國家稅務(wù)總局正在對(duì)各行業(yè)營改增后四大行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析,解決納稅人面臨的問題。

    在降成本方面,6月27日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》,砍掉24項(xiàng)工程領(lǐng)域保證金等,為建筑企業(yè)盤活了近萬億元資金。

    此前接受本報(bào)采訪的多位企業(yè)家反映,目前17%的制造業(yè)增值稅率偏高,希望國家能降低稅率。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的降成本舉措中,就包括研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

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  • 人社部:延遲退休不會(huì)降低個(gè)人養(yǎng)老金待遇
  • 發(fā)表人: 2016/7/27 15:01:47
  • 2016年07月27日 09:21 ?來源:央廣網(wǎng) ?原標(biāo)題:人社部:延遲退休不會(huì)降低個(gè)人養(yǎng)老金待遇

    央廣網(wǎng)北京7月27日消息(記者 劉飛 何源)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠日前表示,漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體開始,并且明確,延遲退休不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。

    2015年底,中國60歲以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人,占總?cè)丝诒壤?6.1%。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示,漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的提出,正是基于人口老齡化這個(gè)大背景,制度設(shè)計(jì)時(shí),要“小步慢走,逐步到位”。

    李忠介紹說:“堅(jiān)持每年只延長幾個(gè)月,經(jīng)過相當(dāng)長的一段時(shí)間逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休,會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)較低的群體,從這部分人開始,然后逐步推開?!?br>
    具體方案尚未公布,但聽到“延遲退休”,有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)影響青年人就業(yè)?自己的養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)降低?

    群眾甲說:“退休晚的話,可能減少年輕人的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?!?br>
    群眾乙說:“有沒有別的辦法來解決養(yǎng)老金的壓力,延遲太久我很難接受?!?br>

    目前,我國養(yǎng)老金待遇為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,總的計(jì)發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。那么,漸進(jìn)式延遲退休年齡會(huì)不會(huì)降低個(gè)人的養(yǎng)老金待遇?回答這一問題,李忠算了一筆賬。首先來看,基礎(chǔ)養(yǎng)老金,它的兩個(gè)主要影響因素是繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間長短。從繳費(fèi)基數(shù)來說,延退幾年,畢竟工資上漲概率大,基數(shù)有可能是增長的。從時(shí)間來說,延長了,自然基礎(chǔ)養(yǎng)老金的數(shù)額就增加了。從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來說,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額假如是10萬,一個(gè)人50歲退休,50歲退休的月除數(shù)190,月除數(shù)隨著年齡的增長而變小。這樣的話,越推遲退休的話,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)量就會(huì)愈增。

    李忠表示,經(jīng)過研究,得出的基本結(jié)論是,延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。

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  • 外媒:G20財(cái)長會(huì)議尊重中國經(jīng)濟(jì)政策 日本落單很窩火
  • 發(fā)表人: 2016/7/27 14:58:59
  • 2016年07月27日 00:21 ?來源:參考消息網(wǎng) ?原標(biāo)題:外媒稱G20財(cái)長會(huì)議尊重中國經(jīng)濟(jì)政策:日本落單很窩火

    參考消息網(wǎng)7月27日?qǐng)?bào)道 外媒稱,中國在其周末主辦的20國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議上,不但避開了對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理的批評(píng),甚至還因人民幣透明度贏得了贊譽(yù),這讓那些呼吁中國采取更多改革措施的日本官員大失所望。

    日本在G20上落單

    路透社7月26日刊登題為《G20會(huì)議尊重中國經(jīng)濟(jì)政策惹惱日本》的報(bào)道稱,雖然世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國增長放緩,但G20財(cái)長和央行行長們似乎更擔(dān)心來自英國6月公投脫歐的影響。

    “我們一直對(duì)中國非常禮貌,”一位歐洲官員在成都G20會(huì)議上說,并稱日本未能繼續(xù)讓其關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)切繼續(xù)成為議題。

    該官員說:“中國經(jīng)濟(jì)增長問題和匯率下跌,在這里不算什么問題。懷有那些憂慮的日本有點(diǎn)落單了,沒有人想和他們站在一起?!?br>
    報(bào)道稱,今年,日本在抑制強(qiáng)勢(shì)日元方面就未能獲得其他工業(yè)化國家的支持。在日本經(jīng)濟(jì)不景氣且出口下滑之際,日元兌美元卻飆升并觸及兩年半高點(diǎn)。

    “日本依然關(guān)切中國經(jīng)濟(jì),我們將呼吁美國和歐洲不要把注意力從中國身上移開,”一位日本官員稱,但補(bǔ)充說,日本當(dāng)局此前就決定在本次會(huì)議期間對(duì)匯率問題“保持安靜”。

    報(bào)道稱,日本擺脫通縮的努力迄今未見效。7月25日出爐的數(shù)據(jù)顯示,日本陷入窘境,6月出口較上年同期下滑7.4%,為連續(xù)第九個(gè)月下滑。日元升值削弱了日本的出口引擎,而中國在全球貿(mào)易中的比重卻不斷提高。在本次G20會(huì)議上,日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎稱密切關(guān)注人民幣貶值的影響,他和美國財(cái)長雅各布·盧都認(rèn)為,中國需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,且人民幣匯率需更加透明。

    與日本形成鮮明對(duì)比的是,長期以來對(duì)中國外匯政策多有批評(píng)的美國,似乎對(duì)中國近來處理人民幣問題的態(tài)度感到滿意。

    雅各布·盧對(duì)中國當(dāng)局提高透明度表示贊許,并稱人民幣一直隨著市場(chǎng)因素而動(dòng)。美國官員甚至稱,中國實(shí)際上曾介入防止人民幣貶得太快的操作。

    G20這次會(huì)議正值中美關(guān)系的敏感時(shí)期。

    G20關(guān)注工業(yè)產(chǎn)能過剩

    然而G20提到了擔(dān)心工業(yè)產(chǎn)能過剩,特別是鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能。中國的許多貿(mào)易伙伴指責(zé)其對(duì)外“傾銷過剩鋼鐵”,以避免本國鋼鐵業(yè)大規(guī)模裁員,而這對(duì)其他國家的鋼鐵業(yè)就業(yè)造成傷害。

    另據(jù)共同社7月26日?qǐng)?bào)道,有關(guān)鋼鐵貿(mào)易,旨在扶持本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)主義動(dòng)向蔓延至各國。中國產(chǎn)能過剩成為導(dǎo)火索,點(diǎn)燃了各國間反傾銷之戰(zhàn)。國際社會(huì)對(duì)此的擔(dān)憂加劇,在各種會(huì)議場(chǎng)合敦促中國改善,但解決問題看來尚需時(shí)日。


    中國政府24日宣布,從日本、韓國、歐盟進(jìn)口的取向電工鋼產(chǎn)品存在傾銷,將征收反傾銷稅。日美歐認(rèn)為,廉價(jià)的中國產(chǎn)品充斥市場(chǎng)是問題的根源所在。一名日本大型鋼鐵公司干部稱,此次中國的措施,是為了對(duì)抗歐盟對(duì)中國產(chǎn)品采取的相同措施。

    報(bào)道稱,今年6月,美國、加拿大、土耳其等已決定對(duì)中國采取措施,而日本等其他國家也與中國一同被認(rèn)定傾銷的事例不在少數(shù)。

    G20財(cái)長和央行行長會(huì)議在本月24日通過聲明,提到鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,在未點(diǎn)名的情況下暗中要求中國采取措施。

    報(bào)道稱,中國政府也已表示將清理過剩生產(chǎn)設(shè)備。不過,削減產(chǎn)能會(huì)導(dǎo)致裁員,這也使得中國不會(huì)輕易走這一步。

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  • 中國共產(chǎn)黨竟然打廣告了!六段故事展現(xiàn)風(fēng)采
  • 發(fā)表人: 2016/7/27 14:57:12
  • 2016年07月27日 09:54 ?來源:央視新聞 ?原標(biāo)題:中國共產(chǎn)黨竟然打廣告了!帶你走進(jìn)幕后故事

    這兩天,一條1分30秒的視頻被廣泛轉(zhuǎn)載。

    網(wǎng)友們紛紛點(diǎn)贊,并表示“看得心都融化了”。

    還有網(wǎng)友驚訝地發(fā)現(xiàn):“我黨第一次打廣告了”,“沒想到有一天被我黨廣告圈粉”!

    這則視頻到底說了什么?視頻背后又有哪些故事?小編為您揭秘——

    央視公益廣告《我是誰》

    《我是誰》溫暖展現(xiàn)黨員風(fēng)采

    95年風(fēng)雨兼程鑄就了今天的光輝歲月,95年堅(jiān)守初心帶領(lǐng)人民走向富強(qiáng)。為獻(xiàn)禮七一建黨,中央電視臺(tái)特別推出公益廣告《我是誰》,用溫暖樸實(shí)的鏡頭語言傳遞出“我是中國共產(chǎn)黨,我一直就在你身邊”的創(chuàng)意理念。

    中國共產(chǎn)黨竟然打廣告了!帶你走進(jìn)幕后故事

    央視公益廣告《我是誰》海報(bào)

    片子表現(xiàn)的是普通平凡的身邊的人物故事,由六位平凡的黨員代表來講述,他們?cè)诟髯圆煌瑣徫簧暇ぞI(yè)業(yè)、盡職盡責(zé),默默奉獻(xiàn)的身影平凡亦閃光。

    通過鏡頭下他們的微笑、自信,展示出中國共產(chǎn)黨員的風(fēng)范,體現(xiàn)黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求:做講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。

    輾轉(zhuǎn)三個(gè)城市 尋找最佳拍攝地

    《我是誰》從創(chuàng)意到制作僅僅用了20天的時(shí)間,央視公益廣告團(tuán)隊(duì)前期分別在廈門、武夷山和上海三地進(jìn)行堪景選景,最終選定在上海進(jìn)行了為期3天72小時(shí)的拍攝,為還原真實(shí),拍攝團(tuán)隊(duì)精益求精,對(duì)醫(yī)生、清潔工、交警等人物工作場(chǎng)景,反復(fù)進(jìn)行多次試演,只為在觀眾面前呈現(xiàn)最高品質(zhì)。

    中國共產(chǎn)黨竟然打廣告了!帶你走進(jìn)幕后故事

    凌晨拍攝清潔工場(chǎng)景

    中國共產(chǎn)黨竟然打廣告了!帶你走進(jìn)幕后故事

    連夜拍攝醫(yī)院場(chǎng)景

    中國共產(chǎn)黨竟然打廣告了!帶你走進(jìn)幕后故事

    央視公益廣告團(tuán)隊(duì)精心打磨創(chuàng)意


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  • 山西新任命47名縣委書記 省委書記囑咐了這些事
  • 發(fā)表人: 2016/7/27 14:54:58
  • 2016年07月27日 11:22 ?來源:山西日?qǐng)?bào) ?原標(biāo)題:駱惠寧在與新任縣委書記集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào):解放思想 開拓進(jìn)取 做好表率

    本報(bào)訊(記者 左燕東)7月26日,省委書記駱惠寧與47名新任縣委書記進(jìn)行集體談話。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定地以習(xí)總書記系列重要講話精神為指引,牢牢把握正確方向,解放思想,開拓進(jìn)取,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)國家的生命線、人民的幸福線,同步抓好“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好”這兩個(gè)關(guān)鍵,做到兩手硬。駱惠寧要求新任縣委書記要狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),狠抓改革第一動(dòng)力,狠抓民生第一關(guān)切,狠抓黨建第一責(zé)任。他希望新任縣委書記努力做學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話的表率,做勇于決斷擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?,做廉潔從政的表率,做?dǎo)揚(yáng)風(fēng)化的表率,在關(guān)鍵崗位上,交出黨和人民滿意的答卷。

    會(huì)上,原平市委書記楊述平、平遙縣委書記武曉花、霍州市委書記崔山原3名新任縣委書記代表分別作了表態(tài)發(fā)言。

    省委副書記樓陽生主持集體談話會(huì),并對(duì)貫徹駱惠寧講話提出了明確要求。省委常委、組織部長盛茂林出席。

    日前,記者從省委組織部獲悉,省委近日新任了47名縣委書記。

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  • 政治局決定10月召開十八屆六中全會(huì) 主要議程公布
  • 發(fā)表人: 2016/7/26 22:37:33
  • 2016-07-26 18:51 新華社 ?原標(biāo)題:中共中央政治局召開會(huì)議 決定召開十八屆六中全會(huì)
    分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 部署下半年經(jīng)濟(jì)工作
    中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議
    新華社北京7月26日電 中共中央政治局7月26日召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作,研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
    會(huì)議認(rèn)為,辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長期實(shí)踐中,我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓,形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn),為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,同時(shí)一個(gè)時(shí)期以來,黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央身體力行、率先垂范,堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析,有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范、以上率下,為全黨作出示范。
    會(huì)議認(rèn)為,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來,對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,做到立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)揮了積極作用。同時(shí),隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化,《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求,為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年,我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,積累了不少經(jīng)驗(yàn),為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備,應(yīng)抓緊抓好。
    會(huì)議指出,今年以來,在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下,各地區(qū)各部門按照黨中央部署,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn),企業(yè)效益有所回升,金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行,城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加,人民生活繼續(xù)改善,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí),經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯,我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化壓力為動(dòng)力,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路,通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì),實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,注重相機(jī)、靈活調(diào)控,把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,保證公共支出能力和力度,發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng),引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長,著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù),通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭,提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組,提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭力,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù),去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來,降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。要堅(jiān)持引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,提高政策質(zhì)量和透明度,用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期,用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心,特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)民間投資,改善企業(yè)微觀環(huán)境,創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來,提高貫徹落實(shí)黨中央決策部署的自覺性和主動(dòng)性,真抓實(shí)干,敢于擔(dān)當(dāng),發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。(完)

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  • 中國軍力落后美國多少年?解放軍真實(shí)排名讓國人欣慰
  • 發(fā)表人: 2016/7/26 21:15:01
  • 【諸葛小徹軍情觀察第766期】近日,美國戰(zhàn)略之頁網(wǎng)站報(bào)道稱,從上世紀(jì)90年代開始,解放軍就步入到高速發(fā)展階段,這之后東風(fēng)31、蘇27、蘇30、殲10、殲11、99坦克、S300導(dǎo)彈、紅旗9導(dǎo)彈、052B/C/D驅(qū)逐艦,054A護(hù)衛(wèi)艦、元級(jí)潛艇等先進(jìn)武器不斷服役,不過,解放軍的真實(shí)戰(zhàn)力還和美軍相差至少20年。
    關(guān)于中國軍事力量在全世界的排名,各國的大小研究機(jī)構(gòu)和民間組織都有不同的說法,網(wǎng)上的各種版本更是多如過江之鯽、數(shù)不勝數(shù)。但總的看來,以“排名世界第二或世界第三”為主,至于把中國軍事力量排在“世界第五或世界第六”就明顯是刻意貶低了。目前的輿論焦點(diǎn)也主要集中在中國和俄羅斯到底誰才是“世界第二”,這一點(diǎn)國人感到非常欣慰。
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    圖為東風(fēng)31A彈道導(dǎo)彈
    從長遠(yuǎn)來看,中國軍事力量的發(fā)展還需要多久才能和美國平分秋色?實(shí)事求是的講,中國發(fā)展軍事力量的潛力和資本遠(yuǎn)勝于俄羅斯。2015年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量只略高于中國的廣東省,換言之,俄羅斯若要保持和中國基本相當(dāng)?shù)能娰M(fèi)投入,其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)要超過中國的8倍,這顯然是無法承受的。此外,在工業(yè)和科技方面,俄羅斯自前蘇聯(lián)解體以來整體大幅下滑的趨勢(shì)至今也沒有改變。
    以航母工程為例,今天的俄羅斯已基本上失去了建造大型航母的能力,新近提出的建造大型核動(dòng)力航母的計(jì)劃很可能只會(huì)是畫餅充饑。然而在核武器和核武器平臺(tái)方面,俄羅斯仍然大幅領(lǐng)先于中國。在數(shù)量方面,中國受本國核政策的限制,很可能永遠(yuǎn)也趕不上俄羅斯。但在技術(shù)方面,中國的東風(fēng)-31A、東風(fēng)-41、巨浪-2型洲際彈道導(dǎo)彈的性能并不落后于俄羅斯的同類武器,而在某些方面還有所超越。
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    圖為殲15戰(zhàn)機(jī)
    因此,對(duì)比中俄兩國的軍事力量,核武器、核武器平臺(tái)的數(shù)量和性能是個(gè)重要的參考,但并不是唯一的參考。若和美國相比,中國的軍事力量還有很長的路要走。從目前來看,美國軍事力量只是在人員數(shù)量上落后于中國,但考慮到美國國民警衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗力要遠(yuǎn)高于中國的預(yù)備役部隊(duì)和民兵,所以說人員數(shù)量的差距甚至可以忽略不計(jì)。而且美國陸、海、空三軍人員比例相對(duì)均衡,且還擁有一支獨(dú)立的、規(guī)模世界第一的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。
    所以說美國軍事力量的進(jìn)攻能力遠(yuǎn)勝于中國,中國的軍事力量,并沒有稱霸世界和全球執(zhí)法的野心,而是維護(hù)本國安全利益的核心力量。我們并不會(huì)和美國搞任何形式的軍備競(jìng)賽,也無意去爭奪世界軍力排名的頭把交椅。中國軍事力量的發(fā)展,有自己的目標(biāo)和步驟,不會(huì)受任何國家的影響。

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  •   李嘉誠警告:現(xiàn)在香港經(jīng)濟(jì)比2003年“非典”時(shí)還糟糕
  • 發(fā)表人: 2016/7/26 21:12:57
  • 2016年07月26日 09:45 ?來源:鳳凰國際iMarkets ?據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)放緩,旅游、零售等香港傳統(tǒng)支柱行業(yè)均受影響,香港經(jīng)濟(jì)正面臨困境。

    在香港維多利亞港邊緣,工人們正在建造一座大型火車站,這里將是史上造價(jià)最高的高鐵線路之一的終點(diǎn)站。連接香港與中國內(nèi)地、耗資110億美元的廣深港高鐵,意在展示這個(gè)半自治的特別行政區(qū)與祖國的融合。

    然而,這個(gè)預(yù)算超支的項(xiàng)目工期不斷推遲,它可能預(yù)示著這個(gè)全球金融中心未來將面臨深層次困難。在因?yàn)榧夹g(shù)問題和成本超支造成延誤后,這條26公里長的連接香港與深圳的鐵路將遇到更多問題。該鐵路原定于2015年通車,但現(xiàn)在看來在2018年末之前不會(huì)投入運(yùn)營。

    廣深港高鐵和其他大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的宗旨是確保香港的地位,使其成為中國南方沿海廣袤且富有的珠江三角洲的一個(gè)樞紐。目前正在修建的長30公里的跨海大橋和隧道——連接香港與博彩中心澳門和內(nèi)地城市珠海的港珠澳大橋項(xiàng)目,也受到成本超支和工期延誤的困擾。

    香港官員:中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“20年來最糟糕時(shí)刻”

    圍繞香港未來的討論不斷。香港財(cái)政司司長曾俊華(John Tsang)稱中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)遭遇“20年來最糟糕時(shí)刻”,而且香港經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴內(nèi)地經(jīng)濟(jì)。

    “香港確實(shí)依賴內(nèi)地和對(duì)外貿(mào)易,”新加坡銀行星展銀行(DBS)駐香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧明俐(Lily Lo)表示,“中國經(jīng)濟(jì)正在放緩,這是結(jié)構(gòu)性放緩,因此我們不認(rèn)為它很快會(huì)出現(xiàn)V型復(fù)蘇。沒有快速解決方案。”

    李嘉誠:香港現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)前景比2003年“非典”還糟糕

    香港的傳統(tǒng)財(cái)富支柱(旅游、零售、貿(mào)易、金融服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā))都受到周期性和結(jié)構(gòu)性低迷的影響,這種低迷暴露了香港對(duì)內(nèi)地的依賴,內(nèi)地占香港貿(mào)易的40%。

    過去10年,中國內(nèi)地進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì),更多的投資者直接與內(nèi)地開展業(yè)務(wù)往來,這導(dǎo)致香港喪失了作為一個(gè)門戶的相關(guān)性。香港的集裝箱港口在本世紀(jì)頭10年曾經(jīng)是全球最忙碌的,現(xiàn)在卻滑落至第五名,被上海、深圳和寧波超越。



    香港港口吞吐量多年一直沒有大幅增長

    面對(duì)空間的嚴(yán)重匱乏、高成本以及獲得強(qiáng)大政府支持的內(nèi)地競(jìng)爭對(duì)手,香港經(jīng)濟(jì)可能面臨更多下行壓力。

    以前,香港得益于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的快速增長以及美國的低利率(因?yàn)楦墼⒆∶涝H缃裥蝿?shì)在逆轉(zhuǎn),中國正面臨一段時(shí)期的轉(zhuǎn)型和增長放緩,而美聯(lián)儲(chǔ)(Fed)預(yù)計(jì)將繼續(xù)加息,盡管很多投資者認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)在2016年加息。

    預(yù)計(jì)內(nèi)地的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速今年將達(dá)到6%左右。在香港,政府預(yù)測(cè),如果GDP增長1%至2%,就算幸運(yùn)了。



    香港與內(nèi)地GDP增速對(duì)比

    曾俊華和億萬富翁李嘉誠(Li Ka-shing)都警告稱,香港的經(jīng)濟(jì)前景比2003年“非典”期間還要糟糕,當(dāng)年那場(chǎng)疫情導(dǎo)致299人死亡并造成上一次經(jīng)濟(jì)劇烈放緩。李嘉誠在香港的業(yè)務(wù)涵蓋多個(gè)行業(yè),從港口到房地產(chǎn),從零售業(yè)到電信。

    零售業(yè)是當(dāng)前這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷的重災(zāi)區(qū)。此前,在富有的內(nèi)地消費(fèi)者蜂擁至香港購買奢侈品和化妝品時(shí),香港零售銷售額曾受到提振。但在2016年頭5個(gè)月,銷售額同比下滑11%,同期內(nèi)地游客數(shù)量減少12%,至1700萬人。



    香港零售額再創(chuàng)新低

    全球市值最高的珠寶商周大福(Chow Tai Fook)被視為內(nèi)地對(duì)香港奢侈品需求的風(fēng)向標(biāo)。在截至6月底的3個(gè)月里,該公司在香港和澳門的銷售額按年率下滑22%。曾把香港視為搖錢樹的其他公司(例如手袋零售商Coach和名表制造商積家(Jaeger-LeCoultre))近來在關(guān)店。

    就連香港的低消費(fèi)茶餐廳也遭遇了低價(jià)面條和奶茶的銷售額下滑。人氣頗高的茶餐廳連鎖翠華(Tsui Wah)在截至3月的一年利潤下滑逾一半,至7200萬港元(合930萬美元)。

    未來一年香港房價(jià)或?qū)⒌?0%

    中國市場(chǎng)研究集團(tuán)(China Market Research)的董事總經(jīng)理雷小山(Shaun Rein)警告稱,零售驟降不只是中國經(jīng)濟(jì)放緩或者中國政府發(fā)起的反腐和反鋪張運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。他說:“香港對(duì)內(nèi)地人存在敵意,因此在有這么多其他選擇的時(shí)候,內(nèi)地游客為什么要去不歡迎自己的地方?”

    零售、旅游以及交通等相關(guān)部門占到香港GDP的35%,雇用著140萬人。銀行、房地產(chǎn)和交易服務(wù)等其他關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門也受到了影響。內(nèi)地買家興趣下降導(dǎo)致房價(jià)下跌,盡管按房價(jià)與收入中位數(shù)之比,香港房價(jià)仍是全球最貴的。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司世邦魏理仕(CBRE)的投資物業(yè)部董事總經(jīng)理余錦雄(Yu Kam-hung)預(yù)測(cè),未來一年里房價(jià)可能下跌10%,如今的房價(jià)與18個(gè)月前的峰值相比已經(jīng)下跌了10%-15%。一些房地產(chǎn)開發(fā)商正在采取激進(jìn)舉措來鎖定交易,比如為買家提供銀行抵押貸款以外的補(bǔ)充融資來覆蓋首付和其他成本。

    香港另一家房地產(chǎn)公司仲量聯(lián)行(JLL)的市場(chǎng)研究部總監(jiān)馬安平(Denis Ma)表示:“我們認(rèn)為這是絕望的跡象,反映出市場(chǎng)的負(fù)面前景。”他說,房地產(chǎn)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)之前可能還會(huì)進(jìn)一步惡化,大量新供應(yīng)仍有待進(jìn)入市場(chǎng)。他補(bǔ)充稱: “許多地塊銷售在預(yù)期區(qū)間的低端完成……也就是說開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)前景不那么樂觀。”

    隨著北京方面允許國有企業(yè)以及民營企業(yè)出現(xiàn)一些違約,以求管理可能破壞增長和穩(wěn)定的巨額債務(wù)負(fù)擔(dān),在內(nèi)地有敞口的銀行開始感受到?jīng)_擊波。由于在內(nèi)地遭遇困境,東亞銀行[-2.16%](Bank of East Asia)的資產(chǎn)減值損失去年倍增至20億港元。該行是對(duì)內(nèi)地敞口最大的港資銀行之一,最近裁掉了180名員工。

    香港的失業(yè)率高達(dá)3.4%,星展銀行的盧明俐表示,明年失業(yè)率可能上升,反過來讓房地產(chǎn)、零售和銀行業(yè)進(jìn)一步疲弱,也加劇人們的不滿。

    信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪(Moody's)表示,“鑒于香港房價(jià)高企以及港資銀行與內(nèi)地聯(lián)系日益緊密,這些銀行面臨的逆風(fēng)將讓金融體系的資產(chǎn)質(zhì)量和利潤承壓,并考驗(yàn)其抗沖擊能力”。

    從經(jīng)濟(jì)方面來說,香港政府始終采取自由放任的做法,而港元盯住美元的聯(lián)系匯率制度意味著香港無法出臺(tái)自己的貨幣刺激政策。香港政府出臺(tái)了一些稅收減免政策來促進(jìn)消費(fèi)和投資,同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商呼吁政府削減非居民印花稅以提振該部門。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示,此類舉措的效果很可能有限。

    (來源:英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng),原文有刪減)


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  • 國務(wù)院:下大力氣退出央企不具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主營業(yè)務(wù)
  • 發(fā)表人: 2016/7/26 21:10:49
  • 2016年07月26日 16:58 ? 來源:中國政府網(wǎng) 7月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見。要求通過兼并重組、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑,形成國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。中央企業(yè)縱向調(diào)整加快推進(jìn),從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展;橫向整合基本完成,同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭等問題得到有效化解。

    意見要求,推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。統(tǒng)籌走出去參與國際競(jìng)爭和維護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭的需要,穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運(yùn)、建材、旅游和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組,集中資源形成合力,減少無序競(jìng)爭和同質(zhì)化經(jīng)營,有效化解相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩。鼓勵(lì)煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進(jìn)行重組,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

    意見要求,大力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求,以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),大力壓縮過剩產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),按照減量置換原則從嚴(yán)控制新項(xiàng)目投資。對(duì)高負(fù)債企業(yè),以不推高資產(chǎn)負(fù)債率為原則嚴(yán)格控制投資規(guī)模。

    意見強(qiáng)調(diào),下大力氣退出一批不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主營業(yè)務(wù)。梳理企業(yè)非主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn),對(duì)與主業(yè)無互補(bǔ)性、協(xié)同性的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn),加大清理退出力度,實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。變現(xiàn)的國有資本除按有關(guān)要求用于安置職工、解決歷史遺留問題外,集中投向國有資本更需要集中的領(lǐng)域和行業(yè)。

    國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見

    國辦發(fā)〔2016〕56號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

    近年來,中央企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量明顯提升,各項(xiàng)改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看,中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出,資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署,進(jìn)一步優(yōu)化國有資本配置,促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組提出以下意見。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,以優(yōu)化國有資本配置為中心,著力深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加大國際化經(jīng)營力度,提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,推動(dòng)中央企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中不斷發(fā)展壯大,更好發(fā)揮中央企業(yè)在保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用。

    (二)基本原則。

    ——堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略。中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,要服務(wù)國家發(fā)展目標(biāo),落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管,不斷推動(dòng)國有資本優(yōu)化配置。

    ——堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以主業(yè)為主,因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜,有進(jìn)有退、有所為有所不為,不斷提升中央企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。

    ——堅(jiān)持與改革相結(jié)合。在調(diào)整重組中深化企業(yè)內(nèi)部改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,形成嶄新的體制機(jī)制,打造充滿生機(jī)活力的新型企業(yè)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保黨的建設(shè)與調(diào)整重組同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和工作的有效對(duì)接。

    ——堅(jiān)持嚴(yán)格依法規(guī)范。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,切實(shí)保護(hù)各類股東、債權(quán)人和職工等相關(guān)方的合法權(quán)益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管,防止逃廢金融債務(wù),防范國有資產(chǎn)流失。

    ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。突出問題導(dǎo)向,處理好中央企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,把握好調(diào)整重組的重點(diǎn)、節(jié)奏與力度,統(tǒng)籌好鞏固加強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展、重組整合和清理退出等工作。

    二、主要目標(biāo)

    到2020年,中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確,功能作用有效發(fā)揮;總體結(jié)構(gòu)更趨合理,國有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質(zhì)量明顯提升,形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭力的世界一流跨國公司。具體目標(biāo)是:

    功能作用有效發(fā)揮。在國防、能源、交通、糧食、信息、生態(tài)等關(guān)系國家安全的領(lǐng)域保障能力顯著提升;在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源以及公共服務(wù)等關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)控制力明顯增強(qiáng);在重大裝備、信息通信、生物醫(yī)藥、海洋工程、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的影響力進(jìn)一步提高;在新能源、新材料、航空航天、智能制造等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力更加凸顯。

    資源配置更趨合理。通過兼并重組、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑,形成國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。中央企業(yè)縱向調(diào)整加快推進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置不斷優(yōu)化,從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展,整體競(jìng)爭力大幅提升。中央企業(yè)間的橫向整合基本完成,協(xié)同經(jīng)營平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭等問題得到有效化解。

    發(fā)展質(zhì)量明顯提升。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰,主業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出,資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模更趨合理,企業(yè)治理更加規(guī)范,經(jīng)營機(jī)制更加靈活,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展富有成效,國際化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng),國有資本效益明顯提高,實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,從國內(nèi)經(jīng)營為主向國內(nèi)外經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。

    三、重點(diǎn)工作

    (一)鞏固加強(qiáng)一批。

    鞏固安全保障功能。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè),要保證國有資本投入,增強(qiáng)保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力,保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。對(duì)重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐等領(lǐng)域,糧食、棉花、石油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備領(lǐng)域,實(shí)行國有獨(dú)資或控股。對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng),核電、重要公共技術(shù)平臺(tái)、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用領(lǐng)域,國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密的核心軍工能力領(lǐng)域,實(shí)行國有獨(dú)資或絕對(duì)控股。對(duì)其他服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,加大國有資本投資力度,發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

    (二)創(chuàng)新發(fā)展一批。

    搭建調(diào)整重組平臺(tái)。改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司,探索有效的運(yùn)營模式,通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu);通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退,促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。將中央企業(yè)中的低效無效資產(chǎn)以及戶數(shù)較多、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)中的中央企業(yè),適度集中至國有資本投資、運(yùn)營公司,做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量。

    搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,完善研發(fā)體系,突破企業(yè)技術(shù)瓶頸,提升自主創(chuàng)新能力。構(gòu)建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),建立和完善開放高效的技術(shù)創(chuàng)新體系,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,提升集成創(chuàng)新能力。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,促進(jìn)跨界創(chuàng)新融合。建立支持創(chuàng)新的金融平臺(tái),充分用好各種創(chuàng)投基金支持中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,通過市場(chǎng)化方式設(shè)立各類中央企業(yè)科技創(chuàng)新投資基金,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。把握世界科技發(fā)展趨勢(shì),搭建國際科技合作平臺(tái),積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái),支持員工和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所企業(yè)重組。

    搭建國際化經(jīng)營平臺(tái)。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心,通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式,搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游攜手走出去平臺(tái)、高效產(chǎn)能國際合作平臺(tái)、商產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)和跨國并購平臺(tái),增強(qiáng)中央企業(yè)聯(lián)合參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭的能力。加快境外經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè),形成走出去企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì),降低國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類國際合作基金的作用,鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金,組合引入非國有資本、優(yōu)秀管理人才、先進(jìn)管理機(jī)制和增值服務(wù)能力,提高中央企業(yè)國際化經(jīng)營水平。

    (三)重組整合一批。

    推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。統(tǒng)籌走出去參與國際競(jìng)爭和維護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭的需要,穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運(yùn)、建材、旅游和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組,集中資源形成合力,減少無序競(jìng)爭和同質(zhì)化經(jīng)營,有效化解相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩。鼓勵(lì)煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進(jìn)行重組,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

    推動(dòng)專業(yè)化整合。在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。鼓勵(lì)通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺(tái),加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)力度,減少無序競(jìng)爭,提升資源配置效率。

    加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)依托資本市場(chǎng),通過培育注資、業(yè)務(wù)重組、吸收合并等方式,利用普通股、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具,推進(jìn)專業(yè)化整合,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。壓縮企業(yè)管理層級(jí),對(duì)五級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行清理整合,將投資決策權(quán)向三級(jí)以上企業(yè)集中,積極推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造,構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級(jí)設(shè)置合理的管控體系。

    積極穩(wěn)妥開展并購重組。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn),積極開展并購重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)質(zhì)量品牌提升。建立健全重組評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)并購后企業(yè)的聯(lián)動(dòng)與整合,推進(jìn)管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、文化和人力資源等方面的協(xié)同與融合,確保實(shí)現(xiàn)并購預(yù)期目標(biāo)。并購重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),尊重市場(chǎng)規(guī)律,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),防止無序競(jìng)爭。

    (四)清理退出一批。

    大力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求,以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),大力壓縮過剩產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),按照減量置換原則從嚴(yán)控制新項(xiàng)目投資。對(duì)高負(fù)債企業(yè),以不推高資產(chǎn)負(fù)債率為原則嚴(yán)格控制投資規(guī)模。

    加大清理長期虧損、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度。通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式,解決持續(xù)虧損三年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式,解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。

    下大力氣退出一批不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主營業(yè)務(wù)。梳理企業(yè)非主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn),對(duì)與主業(yè)無互補(bǔ)性、協(xié)同性的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn),加大清理退出力度,實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。變現(xiàn)的國有資本除按有關(guān)要求用于安置職工、解決歷史遺留問題外,集中投向國有資本更需要集中的領(lǐng)域和行業(yè)。

    加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。對(duì)中央企業(yè)所辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購買服務(wù)等多種方式分類進(jìn)行剝離。加快推進(jìn)廠辦大集體改革。對(duì)中央企業(yè)退休人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化管理。

    四、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    國務(wù)院國資委要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家戰(zhàn)略要求,結(jié)合行業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)政策,提出有關(guān)中央企業(yè)實(shí)施重組的具體方案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后穩(wěn)步推進(jìn)。中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的具體實(shí)施方案,報(bào)國務(wù)院國資委備案后組織實(shí)施,其中涉及國家安全領(lǐng)域的,須經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。中央企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組過程中要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任清晰、分工明確的專項(xiàng)工作機(jī)制,由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),加大組織協(xié)調(diào)力度,切實(shí)依法依規(guī)操作。同時(shí)發(fā)揮工會(huì)和有關(guān)社團(tuán)組織的作用,做好干部職工的思想政治工作。

    (二)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。

    各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、國家重大戰(zhàn)略布局以及統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)等需要,明確國有資本分行業(yè)、分區(qū)域布局的基本要求,作為中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),同時(shí)結(jié)合各自職責(zé),配套出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理政策,保障國有資本投入規(guī)??茖W(xué)合理,確保中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序。

    (三)加大政策支持。


    各有關(guān)部門要研究出臺(tái)財(cái)政、金融、人才、科技、薪酬分配、業(yè)績考核等支持政策,并切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組創(chuàng)造良好環(huán)境。要充分發(fā)揮各類基金的作用,積極穩(wěn)妥引入各類社會(huì)資本參與和支持中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

    (四)完善配套措施。

    健全企業(yè)退出機(jī)制,完善相關(guān)退出政策,依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題,切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益。建立完善政府和企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制,多渠道籌措資金,妥善解決中央企業(yè)歷史遺留問題,為中央企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭創(chuàng)造條件。

    金融、文化等中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

    國務(wù)院辦公廳

    2016年7月17日

    (此件公開發(fā)布)


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  • 市長人選一月兩換,省委出面說明(圖)
  • 發(fā)表人: 2016/7/26 21:07:44
  • 2016年07月26日 19:33 ?來源:長安街知事 作者:詠春 ?原標(biāo)題:市長人選一月兩換,省委出面說明,罕見!

    同一個(gè)市,一月之內(nèi),公示兩名市長候選人。啥情況?

    昨天,廣東省委組織部公示了新的陽江市市長候選人,這次,被提名的是清遠(yuǎn)市委常委、清城區(qū)委書記溫湛濱。不過,就在上個(gè)月的19日,廣東省委組織部也公示了一名陽江市市長候選人,那一次,被提名的是廣東南粵集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記曹達(dá)華。

    市長候選人被臨時(shí)換掉,咋回事?《南方日?qǐng)?bào)》今日?qǐng)?bào)道,“記者向省委組織部了解,此前擬提名曹達(dá)華同志為陽江市市長候選人,根據(jù)有關(guān)情況,曹達(dá)華同志擬另有任用,不再提名為陽江市市長候選人?!?br>


    曹達(dá)華

    一般來講,干部任前公示往往比較低調(diào),可能很多人都很少留意。按照干部任前公示制度,干部公示期間如有人向組織部門反應(yīng)問題,應(yīng)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見,再?zèng)Q定是否繼續(xù)實(shí)施對(duì)干部的使用,無論使用與否,都要向社會(huì)公布。

    雖說有干部公示制度的要求,但是,常見的是一些地方有公示未通過的情況,便干脆不再提了,公示也就沒了下文。這次,廣東組織部門在黨報(bào)上向社會(huì)公開人事調(diào)整信息,而且在關(guān)涉到市長候選人更換的敏感當(dāng)口,主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切,反映了人事信息的透明度在增加,值得點(diǎn)贊。

    長安街知事(微信ID:Capitalnews)留意到,市長候選人公示后又被換掉的情況,在廣東已不是首例。2014年7月,珠江電影集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記黃曉東被公示為潮州市長候選人。但公示期滿20天后,廣東省委的任命決定仍未公布。一個(gè)月后,組織部又公示潮州市長候選人,不過已是潮州市委常委、常務(wù)副市長盧淳杰。后據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道,在任前公示期間,收到反映黃曉東不宜擔(dān)任市長的有關(guān)情況。經(jīng)研究,需按程序重新提名潮州市委副書記、市長候選人。

    候選人沒通過公示,從另一角度看,并非壞事,說明公示并沒有淪為走過場(chǎng)的擺設(shè),是有其實(shí)際效果的。候選人一旦被舉報(bào),或組織部門發(fā)現(xiàn)問題,通過及時(shí)調(diào)整,能避免更大程度的用人失察。任前公示,意義正在于此。

    長安街知事(微信ID:Capitalnews)曾介紹過,十八大以來,廣東地級(jí)市黨政“一把手”已歷經(jīng)大面積調(diào)整。本次公示后,又將涌現(xiàn)出新面孔。


    與曹達(dá)華同批次公示的,是潮州市市長候選人殷昭舉。他已通過公示,日前被任命為代理市長。他的前任,即是上文提到的前不久剛落馬的盧淳杰。值得一提的是,從2011年至今,5年內(nèi)潮州已換了5名市長。

    此次獲提名的陽江市市長候選人溫湛濱,從2012年至今,擔(dān)任清遠(yuǎn)市委常委、清城區(qū)委書記,并兼任清遠(yuǎn)高新區(qū)(燕湖新區(qū))黨工委書記。

    另外,如公示通過,梅州市市長譚君鐵將升任該市市委書記。不過,現(xiàn)任梅州市委書記黃強(qiáng)的下一步去向,官方并未公布。2014年8月,黃強(qiáng)從云浮市委書記轉(zhuǎn)任梅州市委書記,接替朱澤君。后者在當(dāng)了不到一年的廣東省工商局長后,就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題落馬。譚君鐵當(dāng)了書記,梅州市市長誰來接替,目前也不得而知;此外,上月,廣東省委組織部副部長林應(yīng)武接替毛榮楷,出任江門市委書記,而毛榮楷的去向,至今仍無官方消息。

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