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• 免稅時代終結(jié) 進(jìn)口食品齊漲價
• 發(fā)表人： 2016/4/19 20:52:40
• 來源：新京報 ?時間：2016-04-19 08:56:55 跨境電商紛紛對進(jìn)口食品去庫存；進(jìn)口奶粉受注冊制和清單制雙重影響，或銳減八成
  　　4月8日，跨境電商實施新稅制及正面清單管理后，食品業(yè)內(nèi)就炸了鍋。先是牛欄、愛他美等進(jìn)口奶粉在短短一周內(nèi)批發(fā)價上漲，隨后液態(tài)奶、進(jìn)口水果被緊急下架，隔周又恢復(fù)銷售。不少跨境電商從業(yè)者直呼，一紙新政讓“保稅進(jìn)口模式全部亂了套”。
  　　按照新規(guī)，進(jìn)口食品共計征收11.9％的綜合稅，不在財政部公布的正面清單上的商品將無法正常通過保稅模式入關(guān)。這也意味著，昔日購買500元以內(nèi)進(jìn)口商品的“免稅時代”將終結(jié)。
  　　新京報記者了解到，目前上海、杭州等保稅區(qū)的進(jìn)口食品經(jīng)銷商已全面開始清理庫存或提價。以網(wǎng)易考拉、蜜芽寶貝為代表的跨境電商平臺已開始執(zhí)行稅收報關(guān)新政，進(jìn)口奶粉、進(jìn)口糧油等商品完稅價格全面上漲。其中，與“清單”新政同時出臺的奶粉配方注冊制落地時間，意味著跨境進(jìn)口奶粉市場將重新洗牌，有專家預(yù)計將有八成品牌消失。
  　　影響1
  　　新政推高進(jìn)口食品價格
  　　“保稅區(qū)這幾天全亂套了?！鄙钲诒６悈^(qū)一位食品進(jìn)口商告訴新京報記者，從4月8日跨境電子商務(wù)新政頒發(fā)后，以個人行郵形式免稅清關(guān)的模式已經(jīng)行不通了，不少商家和供應(yīng)商正在研究應(yīng)對策略，“現(xiàn)在只能加價供貨，一罐進(jìn)口奶粉在半個月內(nèi)漲了20元?！?br>　　根據(jù)新政，自4月8日起，跨境電商進(jìn)口商品將不再按照郵遞物品征收行郵稅?？缇畴娚逃脩魡喂P限購2000元，全年個人額度2萬元，在限額之內(nèi)的按照關(guān)稅、增值稅、消費稅的70%征收，合計至少11.9%綜合稅；如超出限額需按一般貿(mào)易全額征稅。
  　　這意味著，以往行郵稅費在50元以下免征的條款已經(jīng)消失，以網(wǎng)易考拉、順豐豐趣海淘、蜜芽寶貝等為代表的跨境電商平臺將迎來全面漲價。
  　　與此同時，跨境電商也展開了“自救”。京東全球購、蘇寧海外購、蜜芽寶貝、跨境通等平臺紛紛推出不同類型的“包稅專場”和奶粉清倉甩賣，并宣布11.9％稅率全部由平臺承擔(dān)。
  　　然而到了4月13日，新京報記者在多家跨境電商平臺注意到，這一聲勢浩大的集體包稅活動已悄然下線，取而代之的是食品類目商品已明確標(biāo)出適用稅費為11.9%。在其中一家跨境電商平臺，一罐售價為408元的荷蘭牛欄4段奶粉，給出的稅費標(biāo)準(zhǔn)是48.56元。一套售價為159元的PressedPurity澳洲堅果油套裝，將征收18.93元稅費。
  　　廣州保稅區(qū)一位從事奶粉進(jìn)口的商家告訴新京報記者，4月8日新政實施后，供應(yīng)商已全面上調(diào)批發(fā)價格，以往通過批量提供消費者地址、身份證信息從保稅區(qū)直發(fā)的免稅模式已不復(fù)存在，“基本上都把11.9%的稅費預(yù)先加了進(jìn)去，像一罐德國愛他美3段的進(jìn)口奶粉，此前批發(fā)價在132元左右甚至更低，但這幾天已經(jīng)全面漲價到150元?！?br>　　影響2
  　　正面清單出爐 平臺急去庫存
  　　事實上，讓跨境電商平臺更擔(dān)心的是與稅收新政同步出臺的“正面清單”模式。4月7日，財政部公布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，囊括了奶粉、冷藏龍蝦在內(nèi)的1142種商品。不在正面清單上的商品將無法通過海外直郵個人或從保稅區(qū)保稅備貨的形式購買。
  　　根據(jù)清單，目前各大電商平臺上的液態(tài)奶、生鮮水果、肉類等食品爆款，并不在許可銷售范圍之內(nèi)。最近一周，德運、麥德龍等商家和部分主打保稅模式的進(jìn)口生鮮平臺，已經(jīng)連夜將液態(tài)奶、進(jìn)口水果等產(chǎn)品緊急下架。
  　　新京報記者注意到，目前德運、麥德龍的天貓海外旗艦店已經(jīng)發(fā)出通知稱，“部分商品暫時下架調(diào)整，海關(guān)系統(tǒng)升級期間的訂單清關(guān)時間將延長2-3天”。網(wǎng)易考拉海淘則發(fā)出通告稱，受進(jìn)口正面清單政策影響，保稅倉部分商品將無法正常出單，“已將受影響的商品緊急下架” 。
  　　這一政策調(diào)整給商家?guī)砹司薮筇魬?zhàn)?！扒鍐卫餂]有列出生鮮食品，現(xiàn)在一些到港的進(jìn)口水果也只能先在庫房堆著?！鄙虾Ｒ患疫M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商告訴新京報記者，生鮮水果的保質(zhì)期很短，政策突然調(diào)整給他們帶來了巨大壓力，“只能等政策變化，或者是通過其他方式把庫存處理掉?！?br>　　不過4月15日晚，財政部官網(wǎng)貼出跨境電商進(jìn)口第二批正面清單，同時做出了詳細(xì)說明。液態(tài)奶、成人奶粉，龍蝦、牡蠣、菠蘿、芒果等生鮮被重新列入清單。此舉出臺后，不少平臺和商家又將下架貨品恢復(fù)上架。
  　　影響3
  　　清單制+注冊制 80%奶粉品牌或消失
  　　根據(jù)4月13日財政部官網(wǎng)披露的信息，自2018年1月1日起，包括通過跨境電子平臺進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須依法取得配方注冊證書，這也意味著嬰幼兒配方奶粉將受到“清單”新政及配方注冊制的雙重“夾擊”。
  　　高級乳業(yè)分析師宋亮在接受新京報記者采訪時表示，目前通過跨境電商進(jìn)入我國的奶粉品牌有1000多個，注冊制實施后，預(yù)計70%-80%的品牌將會消失。而第二個變化就是線上品牌和線下品牌同質(zhì)化，價格差距越來越小，“但跨境電商在利潤方面仍比線下具有優(yōu)勢?！?br>　　2016年1月，伴隨國家食藥監(jiān)總局向WTO遞交《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》，奶粉注冊制新政從國產(chǎn)蔓延到進(jìn)口品牌。由于該方案目前尚未正式出臺，而“清單”新政卻已將嬰幼兒配方奶粉限定在“注冊”范圍內(nèi)，因此注冊制何時實施備受關(guān)注。財政部公布的“2018年1月1日”被業(yè)內(nèi)普遍視作注冊制落地時間。
  　　根據(jù)中國認(rèn)監(jiān)委公布的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單，目前獲得認(rèn)證的共70家左右。如果按照每個廠商最多保留5個品牌計算，通過跨境電商進(jìn)口到中國的嬰幼兒配方奶粉最多只有300多個；如果按照最多保留3個品牌計算，品牌數(shù)量將大幅縮減至200多個。
  　　近幾年，雀巢、亨氏、美贊臣、惠氏、Herobaby、達(dá)能等國際奶粉品牌與蜜芽寶貝、天貓國際等跨境電商簽訂了合作協(xié)議?？缇畴娚绦抡欠駮斐晌磥砗Ｌ阅谭蹆r格上漲，在注冊制新政下是否會有一些進(jìn)口品牌消失，引起消費者關(guān)注。
  　　剛剛與天貓國際簽訂跨境電商協(xié)議的達(dá)能集團(tuán)對新京報記者表示，達(dá)能方面已經(jīng)注意到跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的出臺，目前正在對由此可能帶來的業(yè)務(wù)變化進(jìn)行評估。達(dá)能集團(tuán)還在接受媒體采訪時透露，跨境電商新政不會造成其旗下奶粉產(chǎn)品提價。針對海外旗艦店業(yè)務(wù)，達(dá)能會選擇官方直接發(fā)貨的方式來確保奶粉品質(zhì)。
  　　宋亮透露，目前跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉市場存在“二八”現(xiàn)象，即20%的進(jìn)口品牌，如特福芬、諾優(yōu)能、牛欄、喜寶等大品牌占80%的銷售額；另外來自中國企業(yè)海外代工的“假洋品牌”多達(dá)上百個，占據(jù)跨境電商品牌數(shù)量的80%，但其銷售額占比僅為20%，“注冊制及跨境電商清單將使后者品牌數(shù)量銳減?！?br>　　不過一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，財政部公布的2018年1月1日并不是奶粉注冊制實施的真正時間。按照業(yè)內(nèi)預(yù)計，國家食藥監(jiān)總局將在今年5、6月份正式推出注冊制辦法，甚至可能“這個月就會推出”。
  　　新京報記者 李棟 郭鐵

• 四川一男子向境外間諜機關(guān)提供15萬余份資料，絕密級90項
• 發(fā)表人： 2016/4/19 20:51:38
• 來源：央視網(wǎng) ?時間：2016-04-19 09:16:41 據(jù)央視網(wǎng)消息，根據(jù)我國最新頒布實施的《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，今年的4月15日是我國首個“全民國家安全教育日”。之所以設(shè)立這一教育日，主要目的就是為了增強全社會民眾的國家安全意識，自覺維護(hù)國家安全利益。2014年11月1日，我國還頒布實施了《中華人民共和國反間諜法》，這部法律對于開展反間諜工作，維護(hù)國家安全利益同樣具有重要意義。
  ? ?黃宇，生于1974年7月28日，四川省自貢市人，計算機專業(yè)，曾在某涉密科研單位工作。
  
  ? ?向境外間諜機關(guān)提供15萬余份資料，其中絕密級國家秘密90項，機密級國家秘密292項，秘密級國家秘密1674項，對我國黨、政、軍、金融等多個部門的密碼通信安全造成難以估量的損失。
  
  ? ?黃宇，看上去貌不驚人，原本是某涉密科研機構(gòu)的一名普通職員。然而他卻從28歲開始，向外國間諜機構(gòu)出賣情報，數(shù)量之大，范圍之廣，涉密之深令人震驚。
  
  ? ?黃宇從一個普通小職員，變身成為大間諜，犯下不可饒恕的罪行，那么這一切究竟是怎么發(fā)生的呢？
  
  ? ?1997年7月，23歲的黃宇畢業(yè)后進(jìn)入一家涉密科研所工作，于2004年離職。善交際、貪玩、愛慕虛榮、不守規(guī)矩，是很多同事對黃宇的印象。由于他的能力平平，加上工作態(tài)度不端正，因此5年中他換了三個部門，但業(yè)績始終靠后。按照單位末位淘汰制的規(guī)定，黃宇將被解職。他所在的單位承擔(dān)了我國相關(guān)密碼的研發(fā)工作，具有高度保密性。黃宇對自己被解職心懷不滿，竟然將國家機密出賣給境外間諜機關(guān)。
  
  ? ?以手中私自留存的保密資料為籌碼，黃宇與某境外間諜機關(guān)搭上了關(guān)系，2002年的一天，黃宇在網(wǎng)上向該間諜機構(gòu)發(fā)了一段留言。很快，黃宇便收到了對方的答復(fù)：收到你給我們的留言，請于2002年6月某日到東南亞某國酒店大堂，到時候就會有人與你前來接頭。黃宇如約而至，他將3份保存在優(yōu)盤的有關(guān)軍用保密機的電子文檔拷貝給了對方。雙方確定，第二天原地再見。再次見面時，對方表示黃宇提供的資料非常有價值，希望進(jìn)一步合作，每月工資5000美元，還當(dāng)場支付了1萬美元獎金。
  
  ? ?在金錢的誘惑下，黃宇成了一名為境外間諜機關(guān)效力的間諜。他還表示，愿意為對方至少工作五年。此后，黃宇對外謊稱自己在一家深圳公司駐四川辦事處工作，每年還要常到國外開會，以此掩護(hù)自己的間諜身份。就在第一次出賣情報三個月之后，黃宇又和境外間諜機關(guān)商定好，在香港進(jìn)行第二次會面。
  這一次，黃宇帶去了更多更新的涉密資料，也換來了更多的金錢。
  
  ? ?2003年1月，黃宇和對方在東南亞某國第三次見面。對方一共來了5個人，可見對黃宇的重視。他們對黃宇進(jìn)行了全方位的間諜培訓(xùn)。在后來的幾年里，黃宇以每年至少出國兩次的頻率，陸續(xù)將竊取的機密出賣給了境外間諜機關(guān)。
  ? ?通過出賣情報，黃宇獲得了大筆間諜經(jīng)費。因為怕暴露巨額外匯的來源，因此每一次他都會找做地下?lián)Q匯生意的劉某，把外匯兌換成人民幣，總共大概七十多萬美元。
  
  ? ?錢越來越多，黃宇也開始了花天酒地的生活。為了籠絡(luò)關(guān)系，掩蓋自己的間諜行為，他還利用外國間諜機構(gòu)提供的經(jīng)費邀請過去的同事、親友免費到東南亞、港澳等地旅游、賭博。不過，每一次出游黃宇都會神神秘秘地單獨行動一兩天。原來，他是用旅游做幌子，而真正目的是和境外間諜機關(guān)會面。
  ? ?黃宇知道自己的價值就在于不斷向境外間諜機關(guān)提供秘密情報，但是離職時的存貨已經(jīng)基本沒有了。他迫切需要尋找新的秘源。過去的老同事聞某，成了他的目標(biāo)。
  
  ? ?黃宇前后三次試圖策反聞某，但都遭到拒絕。不過，令人失望的是，聞某并沒有及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報這件事，而是選擇了明哲保身。于是，饑不擇食的黃宇又把手伸向了自己的妻子唐某。唐某在另一家涉密單位工作，與黃宇同屬一個系統(tǒng)，由于她是資料管理員，因此經(jīng)常接觸涉密材料，他提醒過妻子要把資料備份起來。
  
  ? ?終于有一天趁妻子不在家，黃宇找到了動手的機會，復(fù)制了資料光盤。
  
  ? ?成功得手后，黃宇并未善罷甘休。很快，他的姐夫譚某也成為獵物。譚某與黃宇在同一單位供職，擔(dān)任總工程師。他習(xí)慣將單位的資料拷貝到筆記本電腦上，帶回家留作備份，這讓黃宇覬覦已久。終于，有一天譚某家中的電腦壞了，叫黃宇前來幫忙修理。黃宇趁姐夫不備，用間諜優(yōu)盤偷偷拷貝了電腦里的保密文檔。
  
  ? ?在向親屬下手后，黃宇仍不滿足，他利用在原單位的關(guān)系，竊取同事電腦上的資料，向好友鄭某等人打探科研所動態(tài)消息，并利用他竊取科研所內(nèi)部刊物。而所有這些材料，最后都被黃宇賣給了境外間諜機關(guān)。黃宇很清楚出賣國家機密的后果，所以情報出賣得越多，他心理壓力越大，惶惶不可終日。
  黃宇的間諜活動偽裝得十分巧妙，不過終究會留下犯罪的蛛絲馬跡。四川省和成都市國家安全機關(guān)掌握了黃宇的犯罪證據(jù)。2011年的一天，國家安全機關(guān)決定對黃宇實施抓捕。
  
  ? ?抓捕黃宇之后，國家安全機關(guān)立刻對他家進(jìn)行搜查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了大量作案證據(jù)。護(hù)照上這些密密麻麻的海關(guān)印章，記錄下了黃宇出境的詳細(xì)時間與地點，其中21次都是為了與境外間諜組織見面，出賣機密并領(lǐng)取經(jīng)費。
  
  ? ?對于犯罪事實，黃宇供認(rèn)不諱。依據(jù)我國《中華人民共和國刑法》第110條和第113條的規(guī)定，參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人任務(wù)，從事間諜活動，危害國家安全的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；對國家和人民危害特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。最終，黃宇因“間諜罪”被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并收繳間諜經(jīng)費。對于這樣的結(jié)果，黃宇追悔莫及。
  
  ? ?黃宇間諜案不僅讓人們看到他個人的犯罪軌跡，同時也暴露出我國一些涉密單位在保密制度、措施、思想建設(shè)等許多方面的漏洞。黃宇間諜案告破后，他原來就職的單位有29人受到不同程度的處分。黃宇的妻子唐某、姐夫譚某也因“過失泄露國家機密罪”被分別判處五年、三年有期徒刑。
  
  ? ?黃宇為了泄私憤和滿足物質(zhì)上的欲望，竟然主動向外國間諜機構(gòu)出賣國家機密，最終被判處死刑。黃宇愚蠢而瘋狂的行為，不僅葬送了自己年輕的生命，也毀掉了一個家庭，他的妻子、姐夫也成為罪犯，五歲的兒子將留下無法磨滅的心理陰影，可謂人間悲劇。更令人無法原諒的是，他讓國家多個重要部門造成難以衡量的巨大損失，對國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。黃宇間諜案也再次向各個涉密單位敲響警鐘，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，強化保密措施，堵塞漏洞，防微杜漸，筑牢維護(hù)國家安全利益的堅強防線。

• 發(fā)改委：28個省區(qū)市已出臺戶籍制度改革方案
• 發(fā)表人： 2016/4/19 20:49:40
• 來源：中國新聞網(wǎng) ?時間：2016-04-19 16:20:34 ?中新網(wǎng)北京4月19日電(記者 李金磊)國家發(fā)改委19日召開新聞發(fā)布會，介紹關(guān)于2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況。
  ? ?國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林在會上透露，目前全國已有28個省區(qū)市出臺了戶籍制度改革方案。下一步將推動其他尚未出臺方案的地區(qū)盡快出臺相關(guān)方案。

• 四川省5月1日入汛 預(yù)計今年洪澇災(zāi)害偏重
• 發(fā)表人： 2016/4/19 20:48:38
• 來源：四川日報 ?時間：2016-04-19 09:24:20 5月1日，我省正式入汛。根據(jù)氣象、水文等部門研判，今年汛期四川整體呈現(xiàn)“澇重旱輕”。受降雨偏多影響，盆地東北部、攀西地區(qū)和盆周山區(qū)及川西高原洪澇災(zāi)害偏重。這是4月18日，記者從在成都舉行的省防汛抗旱指揮部全體成員單位會議上獲悉的。
  
  　　會議通報了今年的汛期雨情和水情趨勢預(yù)測。根據(jù)氣象預(yù)判，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年主汛期川西高原、盆地中東部和攀西地區(qū)降水量較常年平均值多出1-2成，其中盆地東北部偏多2-4成，省內(nèi)區(qū)域地區(qū)將偏少1-2成。根據(jù)水文資料預(yù)判，今年主汛期我省主要江河控制站將以中高洪水為主，部分河段和支流有可能出現(xiàn)高洪水水位。
  
  　　會議指出，今年我省主汛期降雨偏多地區(qū)與兩次地震災(zāi)區(qū)有部分重疊、易發(fā)山洪泥石流災(zāi)害，且部分地區(qū)逆規(guī)律性暴雨洪水易發(fā)。因此，各地各部門務(wù)必克服麻痹松懈思想，為迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水做好各項準(zhǔn)備。
  
  　　據(jù)悉，應(yīng)對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，我省在今年2月下旬就開展了防汛物資準(zhǔn)備和汛前檢查，較往年提前一個月。此外，3月初，省防指還提前派出10個工作組趕赴各地，重點檢查渠江、嘉陵江、岷江等重點區(qū)域、重點防洪工程的備汛準(zhǔn)備情況。

• 四川26351名失信“老賴”受到法律懲戒
• 發(fā)表人： 2016/4/19 20:45:32
• 來源：四川新聞網(wǎng) ?時間：2016-04-19 16:24:34 　四川新聞網(wǎng)成都4月19日訊（記者 杜玉全）4月19日，四川省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報四川2016年為期4個月的“涉民生專項執(zhí)行活動”成效。四川新聞網(wǎng)記者從會上了解到，自2015年11月至2016年3月，全省法院針對拖欠職工、農(nóng)民工工資等涉及人民群眾基本生存、生活的案件進(jìn)行集中清理，目前，共有26351名失信“老賴”受到法律懲戒。
  
  　　8453件案件得到執(zhí)行兌現(xiàn)
  
  　　據(jù)介紹，此次專項活動中，全省法院共執(zhí)結(jié)涉民生案件8453件，為農(nóng)民工等弱勢群體兌現(xiàn)案款13.62億元。
  
  　　其中，執(zhí)結(jié)勞動報酬糾紛案件4699件，執(zhí)行到位3.24億元；執(zhí)結(jié)工程款糾紛案件502件，執(zhí)行到位4.52億元；執(zhí)結(jié)贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費案件、撫恤金案件737件，執(zhí)行到位790.25萬元；執(zhí)結(jié)道路交通事故損害賠償、醫(yī)療損害賠償、工傷賠償案件及刑事附帶民事人身損害賠償糾紛案件2515件，執(zhí)行到位5.6580億元。
  
  　　26351名失信被執(zhí)行人被依法懲戒
  
  　　專項行動中，全省法院加大了對拖欠農(nóng)民工報酬、職工工資等涉及人民群眾基本生活、生存案件中失信被執(zhí)行人打擊力度。
  
  　　截止到目前，全省法院向公安機關(guān)移送拒執(zhí)犯罪線索316人，13人受到刑事處罰，422人被司法拘留，74人被罰款，11707人被納入失信被執(zhí)行人名單庫，931被限制出席，3271被限制高消費，4582人被公開曝光，4668人被納入征信黑名單。
  
  　　通過強化執(zhí)行威懾，迫使978人履行案款5924.78萬元，切實保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益，推動社會信用體系建設(shè)。
  
  　　1977人得到執(zhí)行救助
  
  　　為切實保障生活困難申請執(zhí)行人的基本生產(chǎn)、生活，各地法院按照有關(guān)救助政策，依法及時為1776名符合救助條件的涉民生案件申請執(zhí)行人、提供執(zhí)行救助1408.46萬元，86人得到民政和社會救濟，98人解決低保，27人實現(xiàn)就業(yè)。

• 攀枝花新建城鎮(zhèn)小區(qū)不配套幼兒園將不予審批
• 發(fā)表人： 2016/4/19 20:43:47
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-19 08:57:18 ?18日，市政府第69次常務(wù)會議審議并原則通過了《攀枝花市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法》。根據(jù)該辦法，未來城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)，如果未明確配套幼兒園布局和建設(shè)指標(biāo)要求的，項目將得不到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審批。
  ? ?據(jù)悉，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建居住小區(qū)或者進(jìn)行舊城改造時，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)的幼兒園。
  ? ?《攀枝花市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法》從加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃布局，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園投資建設(shè)、管理和縣區(qū)、部門職責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)定。辦法將從2016年6月1日開始施行，有效期5年。
  
  ? ?新建小區(qū)配套幼兒園 要同步規(guī)劃、建設(shè)、交付使用
  
  ? ?根據(jù)辦法，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應(yīng)，并充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入園需求。其中，新建的城鎮(zhèn)小區(qū)原則上按照30座學(xué)位/千人，500米服務(wù)半徑規(guī)劃設(shè)置幼兒園，5000人以上的小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為6—9個班的幼兒園。
  ? ?城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門在編制城鎮(zhèn)居住區(qū)或居住小區(qū)規(guī)劃時，要明確落實配套幼兒園規(guī)劃用地，并明確該地塊的用地性質(zhì)、用地面積及建設(shè)規(guī)模，單列出該地塊配套幼兒園的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。非成片開發(fā)的零星住宅或居住組團(tuán)，要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)居住人口的實際情況，就近安排新建幼兒園用地或舊有幼兒園擴建用地。
  ? ?居住區(qū)或居住小區(qū)規(guī)劃未明確配套幼兒園布局和建設(shè)指標(biāo)要求的，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予審批。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)項目用地范圍內(nèi)安排有配套幼兒園的，配套幼兒園要與住宅建設(shè)方案同步報批。報建后，按照規(guī)定配建幼兒園或未與當(dāng)期住宅建設(shè)項目同步建成的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予驗收。以確保幼兒園與新建居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用。
  
  ? ?加強監(jiān)督管理 嚴(yán)禁擅自拆除抵押或改變用途
  
  ? ?辦法規(guī)定，各級政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的監(jiān)督與管理。
  ? ?城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建成后，應(yīng)按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確的相關(guān)內(nèi)容，向項目所在縣區(qū)政府無償移交。建設(shè)單位不得出租、出售應(yīng)當(dāng)移交給項目所在縣區(qū)政府的配套幼兒園。配套幼兒園應(yīng)按照其規(guī)劃設(shè)計用途使用，不得挪作他用。
  ? ?未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人對配套幼兒園不得擅自改建、擴建或拆除，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途。
  ? ?此外，對城鎮(zhèn)小區(qū)已經(jīng)建設(shè)形成，但未規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園的，辦法規(guī)定由轄區(qū)政府根據(jù)居住小區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。對已建成小區(qū)內(nèi)已舉辦有民辦幼兒園的，由轄區(qū)政府采取逐步回購方式予以回購，用于舉辦公辦幼兒園；或者通過各級政府補貼等政策導(dǎo)向，將其發(fā)展為普惠性幼兒園，以確保公共教育資源的公益性和普惠性。
  ? ?辦法還明確，配套幼兒園屬國有教育資產(chǎn)，各縣區(qū)政府要切實履行發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，主動推進(jìn)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，做好配套幼兒園的補建、回收以及新移交配套幼兒園的管理等工作，確保將配套幼兒園舉辦成公辦幼兒園或普惠性幼兒園。 ?（記者 陳西萍）

• 涼山州首例兩女子旁聽庭審用眼鏡錄像被拘留
• 發(fā)表人： 2016/4/18 20:45:59
• 來源: 涼山城市新報2016-04-15 11:14:00 4月7日上午，西昌市人民法院在審理陳某、黃某等3人尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪一案過程中，旁聽的曾某（女，西昌市民）和劉某（女，西昌市民）未經(jīng)人民法院許可，在庭審過程中攜帶具有錄音錄像功能的高科技眼鏡，對現(xiàn)場庭審進(jìn)行錄音錄像，當(dāng)場被值庭法警抓獲。
  　　
  　　據(jù)了解，7日上午在審理陳某、黃某等3人一案中，現(xiàn)場共有100余人參加旁聽，西昌市人民法院法警為了保證法庭秩序和開庭順利進(jìn)行，加強了值庭力量。上午11時左右，值庭法警發(fā)現(xiàn)在場旁聽的劉某所戴的眼鏡有些異常，鏡腿顯然比一般眼鏡粗，還時不時的有藍(lán)光在閃爍，值庭法警立即對其進(jìn)行了檢查，果然不出所料，劉某所帶的眼鏡有數(shù)據(jù)線鏈接口、開關(guān)、錄像小鏡頭，與此同時，法警對現(xiàn)場所有旁聽人員進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)與劉某相隔不遠(yuǎn)處的曾某戴著同樣的眼鏡，值庭法警當(dāng)場將兩人帶離，并對該眼鏡進(jìn)行了鑒定。
  　　
  　　經(jīng)鑒定發(fā)現(xiàn)，該眼鏡具有錄音錄像功能，里面記錄了開庭現(xiàn)場的部分內(nèi)容，曾某和劉某對此事也供認(rèn)不諱。
  　　
  　　西昌市人民法院法警大隊長周斌表示，使用高科技眼鏡在法庭上違法錄音錄像是我州法院有史以來的第一起案例?！度嗣穹ㄔ悍ㄍヒ?guī)則》第九條明確規(guī)定，旁聽人員不得錄音、錄像和攝影；不得隨意走動和進(jìn)入審判區(qū)；不得發(fā)言、提問；不得鼓掌、喧嘩、哄鬧和實施其他妨害審判活動的行為。因此，曾某和劉某攜帶具有錄音錄像高科技眼鏡在法庭內(nèi)錄音錄像定性為屬于違法行為。
  　　
  　　為此，西昌市人民法院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十四條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第二百四十九條第（三）項和第二百五十條第一款第（三）項的規(guī)定，決定對曾某和劉某分別處以12天和13天的拘留處罰。
  　　
  　　同時，人民法院提醒廣大群眾，在法庭旁聽時，未經(jīng)許可，不得在庭審過程中錄音、錄像、攝影。
  
  　　文/圖記者 嚴(yán)華峰
  
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• 我國近年來與多國合作抓獲上百名境內(nèi)外大毒梟
• 發(fā)表人： 2016/4/18 20:41:55
• 來源: 新華社2016-04-18 17:04:00 新華社北京4月18日電(記者羅沙、鄒偉)記者18日從國家禁毒辦獲悉，我國與世界各國和國際組織加強禁毒執(zhí)法和情報合作，破獲了一大批具有國際影響的跨國制販、走私毒品大案，抓獲上百名境內(nèi)外大毒梟。
  
  　　據(jù)了解，近20年來，我國與世界各國在禁毒執(zhí)法領(lǐng)域的合作已由過去簡單的情報線索傳遞發(fā)展到情報交流實時化、聯(lián)合偵查無縫化、執(zhí)法領(lǐng)域多樣化。近年來，我國禁毒執(zhí)法部門與美國、澳大利亞、泰國、菲律賓、馬來西亞、緬甸等國家及香港、澳門、臺灣地區(qū)禁毒執(zhí)法部門聯(lián)合成功破獲了“7·28”案件、“3·30”案件、“9·2”案件等一大批具有國際影響的跨國制販、走私毒品大案，抓獲了譚曉林、劉招華、韓永萬、邵春天、蔡愛山、李文華等上百名境內(nèi)外大毒梟。
  
  　　我國積極做好易制毒化學(xué)品國際管制工作，與50余個國家主管部門開展易制毒化學(xué)品進(jìn)出口國際核查。2005年以來，我國通過嚴(yán)密查緝共繳獲2.3萬余噸易制毒化學(xué)品和非列管化學(xué)品，通過國際核查共阻止2.05萬噸易制毒化學(xué)品出口。同時，我國及時應(yīng)對新精神活性物質(zhì)問題不斷蔓延的新情況，加強法律政策和對策研究，嚴(yán)厲懲治非法制造、走私新精神活性物質(zhì)不法分子。
  
  　　此外，我國不斷加強與世界各國和國際組織在禁毒預(yù)防教育、戒毒康復(fù)等領(lǐng)域的交流，不斷拓展與其他國家執(zhí)法培訓(xùn)和對外設(shè)備物資援助等交流，積極幫助有關(guān)國家提高禁毒工作能力。針對我國入境毒品主要來自“金三角”地區(qū)的特點，我國持續(xù)為緬甸和老撾北部傳統(tǒng)罌粟種植區(qū)開展罌粟替代種植和產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和資金援助，有力支持了該地區(qū)有關(guān)國家的禁毒工作。在國際社會的共同努力下，“金三角”地區(qū)毒品形勢正在發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，對周邊國家和全球的毒品危害明顯減輕。
  
  　　國家禁毒辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國將繼續(xù)履行禁毒政治承諾和國際義務(wù)，堅持責(zé)任共擔(dān)的原則和綜合平衡的戰(zhàn)略，積極拓展和深化雙邊、區(qū)域和國際禁毒合作，與國際社會協(xié)調(diào)一致，共同推動全球毒品治理，為全人類健康安全和福祉做出積極貢獻(xiàn)。

• 疲勞的景區(qū)也需要休養(yǎng)生息
• 發(fā)表人： 2016/4/18 20:33:35
• 來源: 新華網(wǎng)2016-04-18 17:07:00 　今年3月底，黃山著名景點西海大峽谷和天都峰結(jié)束封閉輪休期重新對游人開放。黃山風(fēng)景區(qū)近30年來堅持讓主要景點實行定期封閉“輪休”，這一做法使黃山的景點永葆秀美，讓人們?？闯Ｐ?。
  
  　　在看到旅游帶來經(jīng)濟收益的同時，也要看到旅游對景區(qū)生態(tài)造成的傷害。景區(qū)在開放和保護(hù)之間的矛盾，向來是輿論場的焦點話題，也讓很多景區(qū)傷透了腦筋。我認(rèn)為，對景區(qū)最好的保護(hù)，是讓其休養(yǎng)生息。就跟人累了之后，只要能有充足的休息，就會得到一定的恢復(fù)。
  
  　　黃山輪休的意義也正在于此。黃山輪休始于1987年10月，每個輪休期3至5年。近30年來已先后對蓮花峰、獅子峰、丹霞峰、天都峰、始信峰等多處景點實行封閉“輪休”。這種“輪休”，并不是一封了之，而是定期“體檢”。目前，黃山風(fēng)景區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國家一級標(biāo)準(zhǔn)。
  
  　　黃山的“輪休”取得了生態(tài)保護(hù)的良好效果，雖然可能會影響門票收入，但站在景區(qū)保護(hù)的角度，明智之舉溢于言表，這正體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的理念。
  
  　　一種好辦法，最重要的是推而廣之?，F(xiàn)在，黃山已經(jīng)嘗到“輪休”的甜頭，應(yīng)該把這一做法推廣開來。這里，能不能實施“輪休”，如何實施“輪休”，主要就看景區(qū)如何對待遺產(chǎn)，如何認(rèn)識保護(hù)，如何學(xué)會算賬?！帮L(fēng)物長宜放眼量”，所有景區(qū)特別是那些長期超負(fù)荷旅游接待的景區(qū)，更應(yīng)該清醒地看到，如果景區(qū)超過承載力，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和穩(wěn)定性就會遭致破壞，恢復(fù)力也會削弱，到時花再多的錢恐怕都難以彌補。不僅是自然景點，一些人造設(shè)施也應(yīng)該“輪休”。如此就能有效保證安全，真正對游客負(fù)責(zé)。
  
  　　疲勞的景區(qū)也需要休養(yǎng)生息。希望黃山的做法能夠引起更多景區(qū)的共鳴，也希望這一做法能夠得到有關(guān)部門的重視和采納，從而在所有景區(qū)制度化實施，讓好辦法發(fā)揮更大作用。（毛建國）
  

• 網(wǎng)絡(luò)彩票開閘要把好安全關(guān)
• 發(fā)表人： 2016/4/18 20:30:38
• 來源: 新華網(wǎng)2016-04-18 17:08:00 互聯(lián)網(wǎng)彩票只是彩票的一種銷售方式，并非發(fā)展中的核心瓶頸問題，制定好行業(yè)準(zhǔn)入機制、公益金分配原則、實施細(xì)則并做到監(jiān)管、規(guī)范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風(fēng)險，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩并非難事。在彩票銷售通路的環(huán)節(jié)上，完全可以通過市場化的競爭，互聯(lián)網(wǎng)和實體銷售相互補充共同發(fā)展，打破現(xiàn)在的壟斷，形成自然良性競爭。
  
  　　停了近一年的互聯(lián)網(wǎng)彩票終于要重開閘門了。據(jù)報道，彩票主管部門正在研究互聯(lián)網(wǎng)彩票以及電話彩票管理辦法，并且將在2016年適時推動互聯(lián)網(wǎng)彩票試點工作。自2015年4月財政部等8部門聯(lián)發(fā)公告制止擅自銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票開始，中國彩票行業(yè)經(jīng)歷了12年來唯一的一年銷售業(yè)績“負(fù)增長”，跌勢一直延續(xù)到2016年第一季度。
  
  　　互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)行銷售在中國經(jīng)歷了相當(dāng)曲折的歷程，關(guān)停次數(shù)數(shù)不勝數(shù)。 2010年9月，財政部分別公布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，互聯(lián)網(wǎng)售彩才第一次獲得了合法身份。不過兩個《辦法》都規(guī)定了對互聯(lián)網(wǎng)售彩和電話售彩實行嚴(yán)格的審批管理，最終審批權(quán)在財政部。
  
  　　業(yè)內(nèi)人士分析，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開政府的市場化監(jiān)管，在此次停售恢復(fù)后，預(yù)計發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)彩票代銷許可/牌照、上線全新的全國彩票銷售系統(tǒng)等舉措將陸續(xù)出臺。一方面，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票代銷許可/牌照將有序發(fā)放，長期規(guī)范運營、與各省彩票中心保持良好合作關(guān)系的彩票代銷網(wǎng)站將最具競爭力。另一方面，彩票大系統(tǒng)的上線，既能有效提升出票速度和準(zhǔn)確性，也有利于牌照發(fā)放后市場準(zhǔn)入制度的加強。短期的停售是規(guī)范行業(yè)秩序的必要之舉，恢復(fù)銷售后將有效提高行業(yè)的進(jìn)入壁壘，合規(guī)的龍頭網(wǎng)站將搶占關(guān)停小網(wǎng)站所釋放出的市場份額，進(jìn)一步鞏固行業(yè)地位。
  
  　　目前中國網(wǎng)絡(luò)彩票銷售已突破850億元，超過全國彩票銷售總量的五分之一，是當(dāng)下中國彩票市場改革的最大紅利，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，“一刀切”的方式無疑將會給一些非法渠道帶來巨大的利益空間，彩民無處購彩自然會流向其他通路，長期來看損害了彩民的合法利益，政府公益金收入也會因此大幅下降，無論哪個結(jié)果都不是好結(jié)果。
  
  　　近年彩票業(yè)在中國高速發(fā)展，我國實體彩票的銷售額經(jīng)過30來年的發(fā)展，達(dá)到2000億元至3000億元左右的規(guī)模。據(jù)估計，如果網(wǎng)售全面放開，在移動終端越來越普及的情況下，有可能在3年左右銷售額即可達(dá)到6000億至8000億元，所以說這個市場潛力巨大。盡管目前政策上并不明晰，但無法阻止互聯(lián)網(wǎng)彩票的快速爆發(fā)。
  
  　　雖說目前僅有500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)擁有財政部頒發(fā)的網(wǎng)銷體育彩票試點資格，但由于政策依然存在定義較模糊的地方，因此現(xiàn)實中，除這兩家外依然有多家互聯(lián)網(wǎng)公司在PC、手機端等多個渠道進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的經(jīng)營。目前國內(nèi)大大小小的彩票網(wǎng)站已近300家，這300多家公司的背景、資金實力和團(tuán)隊參差不齊，也因此導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)彩票魚龍混雜。有分析指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，地方彩票銷售機構(gòu)也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)彩票公司完成銷售任務(wù)，長期大規(guī)模停止銷售的可能性較小。
  
  　　互聯(lián)網(wǎng)彩票只是彩票的一種銷售方式，并非發(fā)展中的核心瓶頸問題，制定好行業(yè)準(zhǔn)入機制、公益金分配原則、實施細(xì)則并做到監(jiān)管、規(guī)范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風(fēng)險，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩并非難事。在彩票銷售通路的環(huán)節(jié)上，完全可以通過市場化的競爭，互聯(lián)網(wǎng)和實體銷售相互補充共同發(fā)展，打破現(xiàn)在的壟斷，形成自然良性競爭，提升彩民的用戶體驗，而這最終的受益者恰恰是彩民和整個社會的公益事業(yè)。(本報特約評論員)

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