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• 國外為何少有封閉小區(qū)？
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:50:27
• 來源: 新華網(wǎng)2016-02-24 15:28:00 要推倒封閉式小區(qū)的圍墻，既要推倒業(yè)主忐忑的心墻，更要推倒城市規(guī)劃和建設(shè)者們的理念之墻。
  
  　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，作為中央城市工作會議的配套文件，《意見》勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發(fā)展的具體“路線圖”。
  
  　　其中最受關(guān)注的是推廣街區(qū)制?！兑庖姟诽岢觯覈陆ㄗ≌茝V街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。
  
  　　消息一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)熱烈討論，各路專家從不同角度來表達自己的觀點，由于涉及對私有權(quán)益的保障，最高法院也快速地回應(yīng)了如何制定規(guī)則保障業(yè)主權(quán)益。作為一名城市研究者，我更愿意從城市規(guī)劃的視角來談?wù)劥耸隆?br>
  　　封閉式小區(qū)是大院式規(guī)劃的翻版
  
  　　中國的城市規(guī)劃和建設(shè)受前蘇聯(lián)影響頗深，封閉式小區(qū)不過是新中國成立后大院式規(guī)劃的翻版。以北京為例，1949年解放后，大批革命成功者打下了江山，從天南海北聚集到了北京，大批的辦公樓、住宅樓在北京拔地而起，前蘇聯(lián)不僅影響了中國的意識形態(tài)，影響了城市的建筑風(fēng)貌，還影響了城市的規(guī)模和尺度。一個大院占地動輒數(shù)十上百公頃，形成了一個個的獨立王國。
  
  　　時間追溯到改革開放以后，大規(guī)模的土地出讓加劇了大體量封閉式小區(qū)的建設(shè)。許多城市動輒數(shù)十平方公里的土地掛牌出讓，對地方政府而言，可以快速的收入大量的土地出讓金，開發(fā)商可以降低成本規(guī)劃私密的小區(qū)空間。這在土地私有化的西方，是不可思議的。中國一個小區(qū)通常占地達12-20公頃，內(nèi)含2000-3000戶;而美國的封閉式社區(qū)平均只有291戶，其中有一半只有150戶或更少。
  
  　　從農(nóng)耕社會發(fā)展到現(xiàn)在的社會主義初級階段，中國仍然是一個圍墻社會：綿亙?nèi)f里的長城、城池上的城墻、單位機關(guān)里的院墻、各種小區(qū)里的圍墻……與美國人持槍自保相比，筑高圍墻似乎更為明智。大體量的土地出讓，加上大項目的風(fēng)起云涌，中國大地上的各色大馬路、大廣場、大社區(qū)、大循環(huán)，規(guī)模過大的院落把城市割裂開來，形成一個個封閉的單元，成為阻礙城市微循環(huán)的巨無霸。
  
  　　某種意義而言，封閉式小區(qū)華麗變身為街區(qū)制小區(qū)，似乎是對原有的錯誤規(guī)劃理念的改弦更張?！兑庖姟芬矎娬{(diào)小區(qū)道路公共化的主要目的還是在于集約利用土地，優(yōu)化城市道路布局，最終指向在于治堵和防堵。
  
  　　要推行街區(qū)制，要改變土地出讓模式
  
  　　如何推倒小區(qū)最高的圍墻呢?我們不妨來看看國外是如何做的。
  
  　　街區(qū)制是西方國家通常采用的城市規(guī)劃建設(shè)方式，實際上是由城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。與中國的封閉式小區(qū)最主要的區(qū)別，在于規(guī)模、體量和多樣性上。
  
  　　從規(guī)模和體量看，西方國家土地私有制，無論是政府征收還是開發(fā)商購買，都需要花費大量的時間成本和收購成本，根本無法進行動輒容納數(shù)萬人口的小區(qū)建設(shè)，基本都是順應(yīng)既有的道路格局進行小體量的社區(qū)建設(shè)。從谷歌地圖上看城市的肌理，西方城市大多區(qū)塊小、道路細而密，中國城市則是大型項目大型建筑此起彼伏。要推行街區(qū)制，首先要從土地出讓模式做出改變，改大體量大規(guī)模的土地出讓模式為小體量的土地出讓模式，在道路修建、綠化、市政設(shè)施方面政府應(yīng)該承擔(dān)更多的公共責(zé)任。
  
  　　街區(qū)制的第二個特點，是簡·雅各布斯一再強調(diào)的城市的多樣性。即街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。將住宅與外部世界全面打通，形成一個沒有圍墻的開放式社會。要實現(xiàn)這樣的多樣性，中國需要破除的瓶頸是土地性質(zhì)的混合使用。擁有40萬人的巨無霸小區(qū)天通苑，容納了類似于國外一個中等城市的人口規(guī)模，居住在以小區(qū)理念規(guī)劃設(shè)計的社區(qū)中，功能單一，以居住為主，要有些娛樂購物休閑，破墻開店，何等艱難?恐怕阻力最大的就來自于國土部門和住建部門。
  
  　　要在封閉式小區(qū)打通一條道路并不難，難的是規(guī)劃理念的改變，以及權(quán)益保護規(guī)則的完善。要推倒封閉式小區(qū)的圍墻，既要推倒業(yè)主忐忑的心墻，更要推倒城市規(guī)劃和建設(shè)者們的理念之墻。
  
  　　如果，這一切都能不斷完善，我無比期待圍墻推倒后的多彩世界?！跆评杳?安邦集團合伙人、高級研究員)
  

• 要及時揭穿“話題碰瓷者”的真面目
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:49:18
• 來源: 新華網(wǎng)2016-02-24 15:26:00 有關(guān)部門將“上海女孩逃離江西農(nóng)村”事件定性為假新聞時,提到了一個新詞“話題碰瓷者”——說的是該事件中發(fā)帖回應(yīng)輿論的“江西男友”,其實并非這起事件的當(dāng)事人。他在全民熱議該事件的時候新注冊了一個微博賬號,發(fā)表了兩條虛假的聲明,獲得了7000多次轉(zhuǎn)發(fā)、25000多條評論以及9000多個粉絲。
  
  　　我們無從知曉那個網(wǎng)友冒充事件當(dāng)事人的動機,有可能他只是一個急著想給江西“正名”的熱心人士,有可能他是一個想通過蹭熱點贏得關(guān)注的網(wǎng)民,也有可能只是覺得參與一把好玩的普通網(wǎng)友。不管出于哪種原因,這個“話題碰瓷者”都打消了一些人對事件真實性的質(zhì)疑。
  
  　　事實上,在熱點事件中出現(xiàn)“話題碰瓷者”,已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論場一景。檢索新聞報道,在六小齡童無緣猴年春晚、屠呦呦獲諾貝爾獎、天津?；繁ǖ仁录?都有人冒充當(dāng)事人發(fā)表虛假的聲明。只要留心還能發(fā)現(xiàn),每當(dāng)有熱點事件發(fā)生,立刻有一些人將微博名改成與新聞主角極為相似的名字,意欲以假亂真。
  
  　　與馬路上的碰瓷者一樣,網(wǎng)絡(luò)上的“話題碰瓷者”也是一個令人生厭的群體。有些“話題碰瓷者”作偽是為出名,比如微博上那些冒充主持人白巖松的人,屢屢靠出位言論博眼球、“吸粉”;有些“話題碰瓷者”作偽是為獲利,比如天津?；繁ㄊ鹿屎竽莻€在微博冒充死者家屬博取同情,短短幾天騙捐逾10萬元,后來獲刑的女網(wǎng)民。
  
  　　那些“一本正經(jīng)地作偽”的文章,刻意迎合輿論情緒,在網(wǎng)絡(luò)上像病毒一樣傳播,給輿論生態(tài)造成了不小的困擾。虛假的信息讓原本就撲朔迷離的網(wǎng)絡(luò)輿論更加真假難辨,也讓人與人之間的信任更加脆弱,增加了社會溝通成本。而且有些涉嫌造謠傳謠、非法獲利的“話題碰瓷者”,實質(zhì)上已經(jīng)踩到法律紅線。
  
  　　“話題碰瓷者”把網(wǎng)絡(luò)輿論攪渾,是網(wǎng)絡(luò)空間的一股“負能量”。對于這種亂象,首先需要廣大網(wǎng)友形成一種共識——不能把無聊當(dāng)有趣,不能打著言論自由的幌子制造網(wǎng)絡(luò)垃圾,甚至違法卻不自知。如果真希望有一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,不僅自己不要萌生當(dāng)“話題碰瓷者”的邪念,還要對網(wǎng)上魚龍混雜的信息多一個心眼,養(yǎng)成甄別信息真?zhèn)蔚牧?xí)慣,別用轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊為“話題碰瓷者”捧場。
  
  　　更重要的一點在于,一些媒體在報道熱點事件時,不能一味圖省事,被“話題碰瓷者”的煙幕彈所迷惑。在“上海女孩逃離江西農(nóng)村”事件中,就有媒體輕信那位冒牌“江西男友”微博中說要“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的說法,一度影響了輿論走向,讓事情離真相越來越遠。媒體作為社會公器,在輿論場理應(yīng)擔(dān)負起去偽存真的公共責(zé)任,要善于揭穿“話題碰瓷者”的真面目,避免更多網(wǎng)友被用心不良者忽悠。
  
  　　健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中,每個人都應(yīng)該對自己的言行負責(zé),但在現(xiàn)實中要做到這一點并不容易。但越是如此,越應(yīng)該在全社會形成一種“崇真惡假”的潮流。為公共利益著想,每個人都不應(yīng)該對那些故意攪渾網(wǎng)絡(luò)輿論的“話題碰瓷者”無動于衷,而應(yīng)該旗幟鮮明地表示反對,司法部門依法追究其法律責(zé)任,還網(wǎng)絡(luò)一片清朗。(易艷剛)

• 兒童體內(nèi)獸用抗生素太多，拿什么拯救
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:48:17
• 來源: 新華社2016-02-24 09:22:00 復(fù)旦研究人員針對2013年采集到的上海586名8-11歲學(xué)齡兒童尿樣進行研究發(fā)現(xiàn)，江浙滬兒童體內(nèi)普遍有獸用抗生素；獸用抗生素或主要用于動物的抗生素暴露，與兒童超重或肥胖有明顯的聯(lián)系。
  
  　　抗生素的濫用是一個世界性問題，但在中國更為嚴重。2013年的統(tǒng)計表明，中國抗生素使用一年達16.2萬噸，約占世界用量的一半，其中52%為獸用，48%為人用，超過5萬噸抗生素被排放進入水土環(huán)境中。
  
  　　濫用抗生素的危害自然無需贅言，兒童體內(nèi)獸用抗生素主要來自水和食物，因而，要把我們的兒童從獸用抗生素的危險中拯救出來，關(guān)鍵的問題就在于，養(yǎng)殖業(yè)能否拒絕濫用抗生素的誘惑？
  
  　　其實，在豬、牛、羊等牲畜沒病時，不對它們使用抗生素，而是用正常的飼料喂養(yǎng)，這會更勝于使用抗生素喂養(yǎng)的牲畜。這個結(jié)論早就被養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)對比研究證明了，只是這個結(jié)論并沒有被中國的養(yǎng)殖業(yè)所注意、傾聽和吸引，反而反其道而行之，以為用了抗生素就能防止牲畜不生病，能獲得最大利益。這也是中國養(yǎng)殖業(yè)大量和濫用抗生素的重要原因。
  
  　　丹麥的“無抗豬”（不使用抗生素的豬）和美國的“有抗豬”（使用抗生素的豬）為人們提供了一個養(yǎng)殖業(yè)不用抗生素或少用抗生素的鮮明對比。英國養(yǎng)豬協(xié)會（BPEX）于2014年12月5日發(fā)布了一個全球養(yǎng)豬報告，所列舉的調(diào)查數(shù)值包括歐洲的丹麥、荷蘭、法國、德國、英國、西班牙以及歐盟平均值和北美洲的美國、加拿大及南美洲的巴西。
  
  　　結(jié)果是，除了無抗豬的口味更好外，在衡量豬的質(zhì)量、產(chǎn)值等三大指標(biāo)的11項數(shù)據(jù)中，如每頭母豬每年提供斷奶崽豬數(shù)、母豬年產(chǎn)窩數(shù)、瘦肉率、豬的生長率、保育豬死亡率和育肥豬死亡率等，丹麥的“無抗豬”完勝美國的“有抗豬”。盡管美國對豬使用了大量抗生素，保育豬死亡率和育肥豬死亡率仍是全球第一；盡管美國對豬使用了瘦肉精，但平均瘦肉率全球倒數(shù)第一。
  
  　　這些數(shù)值表明，用自然的方式養(yǎng)殖豬和其他牲畜，不僅可以讓農(nóng)民獲得養(yǎng)殖利益的最大化，而且由于不用或少用抗生素還會讓人與生態(tài)和平共處，至少不會搬起石頭砸自己的腳。
  

• 新聞工作貴在“撥云見日”
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:47:15
• 來源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:17:00 在紛繁復(fù)雜的輿論場上保持定力，提高新聞素養(yǎng)踐行真實性原則，這是媒體的公信力所在，也是媒體的生命力所在
  
  “新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀”，“真實性是新聞的生命。要根據(jù)事實來描述事實，既準(zhǔn)確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌”……在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記提出了一個重要命題：在人人傳播、多向傳播、海量傳播的今天，媒體人如何提高自己的甄別力，在真?zhèn)问欠乔氨３智逍眩坑秩绾翁岣咦约旱陌l(fā)現(xiàn)力，見人之所見、亦見人之所未見？
  
  春節(jié)期間，一名上海姑娘嫌棄“江西農(nóng)村年夜飯”的帖子引爆微信朋友圈，這一事件經(jīng)媒體關(guān)注后迅速上升為社會議題，觸發(fā)了反思城市與農(nóng)村關(guān)系的討論，甚至激起城鄉(xiāng)不同“陣營”之間的爭鳴和交鋒。然而隨著時間的推移，真相逐漸浮出水面，當(dāng)事人不僅編造身份、虛構(gòu)情節(jié)，甚至連“年夜飯”照片也屬張冠李戴，整個事件被指為假新聞。“虛假發(fā)帖”行為欺騙了公眾，但一些新聞媒體因一味求快而疏于核實、把關(guān)不嚴，對不實信息的傳播也起到了推波助瀾的負面作用。
  
  年初輿論場的這個話題，堪稱檢驗新聞?wù)鎸嵉纳鷦影咐Ｒ晃辉娙嗽f，“通往真實之路，既嚴酷又艱險?！闭鎸嵭允切侣劦纳聦嵤切侣劦谋驹?，虛假是新聞的天敵；在人人都有麥克風(fēng)的自媒體時代，眼見都不一定為實，通往真相的道路肯定不會平坦。俗話說，造謠張張嘴、辟謠跑斷腿，“虛無譎詭，此亂道之根也”。這些年來，從“紙餡包子”，到“名人去世”，再到“僵尸肉”風(fēng)波，“反轉(zhuǎn)新聞”很大程度上消解著媒體的公信力。在紛繁復(fù)雜的輿論場上保持定力，提高新聞素養(yǎng)踐行真實性原則，這是媒體的公信力所在，也是媒體的生命力所在。
  
  今日之中國，既面臨轉(zhuǎn)型的陣痛，也有“成長的煩惱”。一點小問題，乘以13億人，就可能是天大的難題。正因此，如果只看黑暗、負面，不看光明面、正面，即便所報道的具體事實為真，也容易一葉障目、不見泰山，或者只顧一點、不及其余，成為一種不完全的真實。新聞媒體是社會輿論的發(fā)射器、放大器，也是社會輿論的穩(wěn)定器、整流器。從事新聞輿論工作，理當(dāng)揭露丑惡、針砭時弊，但也須注重總體平衡，把握好輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。惟其如此，媒體才能激發(fā)更多正能量，實現(xiàn)更大的社會價值。
  
  輿論是一種復(fù)雜的信息存在形態(tài)和傳播方式，時?！皺M看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”。古人說得好，“欲窮千里目，更上一層樓”。要想“見人之所未見”，惟有多思勤想，涵養(yǎng)非凡眼力與腦力。1939年，毛澤東為《新中華報》題詞“多想”二字，報社將其制成匾額，專門懸掛在編輯部窯洞顯眼位置。占領(lǐng)思想上的制高點、練就一雙火眼金睛，去粗取精、去偽存真，由表及里、由淺入深，才能穿透迷霧、抵達本質(zhì)，做到“以我之洞見，解人之疑惑”，進而“以我之價值，化人之心結(jié)”。
  
  當(dāng)年，帶著對摧毀舊世界的思考，蕭楚女揮灑“字夾風(fēng)雷，聲成金石”的慷慨文字；帶著對解放工農(nóng)大眾的思考，惲代英留下與人民“聲入心通”的熱血篇章；帶著對國家前途命運的思考，鄒韜奮寫出為社會“盡忠代謀”的激情著作。黨的十八大以來，幾十萬新聞工作者落實“三貼近”、深化“走轉(zhuǎn)改”，在實踐中發(fā)現(xiàn)復(fù)雜而真實的中國，更多人越來越深切地體會到：心中有思考、胸中有全局，我們的新聞報道才能分辨主流支流、弄清來龍去脈，才能把準(zhǔn)政策的脈、點到社會的穴，才能順應(yīng)改革發(fā)展的大勢、服務(wù)治國理政的全局。
  
  無論哪個時代，主流輿論總是一股重要力量。深刻領(lǐng)悟新的時代條件下黨的新聞輿論工作的“職責(zé)使命論”，練就“撥云見日”的功夫，在團結(jié)人民、鼓舞士氣上凝心聚力，在澄清謬誤、明辨是非上做好文章，我們就一定能在風(fēng)云變幻時站穩(wěn)政治立場，在眾說紛紜中唱響主流價值，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚不竭動力。
  

• 藥品不加成，能否緩解看病貴
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:46:10
• 來源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:20:00 作為公立醫(yī)院改革的重要舉措，縣級公立醫(yī)院取消藥品加成改革已在全國范圍內(nèi)推開。
  
  　　截至2015年12月1日，云南省116個縣市（不含昆明）、211家縣級公立醫(yī)院全面啟動綜合改革，取消藥品加成，實行零差率銷售。
  
  　　這一改革為縣級公立醫(yī)院帶來了哪些改變、又有哪些難題待解？記者近日在云南一家縣級公立醫(yī)院進行了實地采訪。
  
  　　
  
  　　藥品不加成效果如何
  
  　　藥費檢查費降了，手術(shù)費診療費漲了，患者就醫(yī)負擔(dān)略有下降
  
  　　“藥費、X光和CT檢查費降低了，能夠體現(xiàn)醫(yī)生勞動的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的手術(shù)費、診療費、輸液費等費用漲了些。”云南沾益縣人民醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)生崔永仙，如此總結(jié)取消藥品加成后醫(yī)療費用的變化。
  
  　　崔永仙告訴記者，改革后病人負擔(dān)有所減輕，對長期大量用藥的患者是好事?！霸瓉碛械男哪X血管疾病患者為了省錢不及時吃藥或者減少用藥劑量的情況少了，有助于提高療效?！贝抻老烧f。
  
  　　記者詢問的多位患者都表示看病費用是否少了并不清楚?；颊唏R彩香告訴記者，相對于藥費降低，醫(yī)保報銷讓她有了更多“獲得感”。
  
  　　沾益縣人民醫(yī)院院長李來富表示，由于藥品收入在該院總收入占比僅為32%左右，而取消藥品加成后又相應(yīng)提高了醫(yī)療服務(wù)費用，真正讓利的僅是全部藥費32%中的20%，折合下來僅占到看病總費用的6%左右，大多數(shù)患者不會有明顯感受。
  
  　　根據(jù)測算，取消藥品加成后沾益縣人民醫(yī)院一年大概減少收入約440萬元，而按照其中政府補助10%、醫(yī)院負擔(dān)10%計算，群眾可獲利80萬元左右。
  
  　　“原來診療費2.5元，調(diào)整后上升至3.5元?！崩顏砀槐硎?，診療費的提高能夠更好反映醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)生勞動的價值，對醫(yī)生而言多少有些心理安慰。
  
  　　“不過醫(yī)生工資收入沒有變化，因為按照規(guī)定，醫(yī)生收入和藥費并未掛鉤?！崩顏砀徽f。
  
  　　在“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制下，15%加成容易導(dǎo)致醫(yī)院趨向采購高價藥，藥價基數(shù)大，加成絕對值就大，醫(yī)院賺取的利潤就更多。由于加成產(chǎn)生的費用最終分攤到患者，就出現(xiàn)了藥價虛高和看病貴、看病難的社會性問題。
  
  　　“取消藥品加成后醫(yī)院將不再從銷售藥品方面獲得任何盈利。”李來富認為，取消藥品加成一定程度上解決了縣級公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)院”問題。
  
  　　因此，相對于減輕患者就醫(yī)費用，取消藥品加成更重要的目的在于破除以藥補醫(yī)的逐利機制，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。
  
  　　醫(yī)院運營收入如何補
  
  　　80%左右靠醫(yī)療服務(wù)費彌補，財政補貼10%，醫(yī)院自行消化10%
  
  　　根據(jù)國家衛(wèi)計委的規(guī)劃，醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入，80%左右將通過合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格彌補，10%由政府進行財政補貼，另10%通過醫(yī)院優(yōu)化管理自行消化，該項措施對優(yōu)化醫(yī)療價格服務(wù)體系具有重要意義。
  
  　　改革之前，藥品加成收入是醫(yī)院業(yè)務(wù)凈收入的重要部分，是醫(yī)院工作人員工資、獎金和維持醫(yī)院正常運行費用的重要來源。而改革后，醫(yī)院收入來源的三大渠道：藥品提成、政府補助、醫(yī)療服務(wù)費，改變?yōu)檎a助、醫(yī)療服務(wù)費兩條渠道。
  
  　　中國人民大學(xué)衛(wèi)生政策和管理系教授、醫(yī)改研究中心主任王虎峰告訴記者，醫(yī)改的目標(biāo)就是用新機制取代舊機制，但改革不能傷及患者、醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員任何一方。
  
  　　沾益縣衛(wèi)計局局長楊航介紹，為推進改革，曲靖市縣兩級以沾益縣人民醫(yī)院在2014年藥品加成收入440萬元為補助基數(shù)，其中的10%按照市級補助3%、縣級補助7%的標(biāo)準(zhǔn)做配套補助，沾益縣級財政將補助30萬元，目前市縣兩級補助資金已全部到位。
  
  　　據(jù)李來富介紹，為了避免出現(xiàn)個別醫(yī)療項目收費畸高，造成少數(shù)疾病患者看病負擔(dān)過大，調(diào)整的醫(yī)療收費項目多選取了常見醫(yī)療項目?！罢麄€過程都有物價部門進行全程監(jiān)督?！崩顏砀徽f。
  
  　　“相關(guān)等級醫(yī)院認證對醫(yī)院管理流程有著嚴格的標(biāo)準(zhǔn)化要求，因此想要繼續(xù)節(jié)省運營成本壓力極大。如果按照標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院實際上還有不少項目需要完善，人員還要增加，但現(xiàn)在只能暫緩。”李來富表示，目前為了節(jié)省相關(guān)費用，只能在水電費節(jié)約、提高設(shè)備利用率及使用壽命等領(lǐng)域著手，但收效并不大。
  
  　　深層難題未來如何破
  
  　　斬斷藥企和醫(yī)生之間不當(dāng)利益輸送、推進上游藥品生產(chǎn)領(lǐng)域改革成為關(guān)鍵
  
  　　沾益縣人民醫(yī)院副院長王順道認為，此番取消藥品加成，只是解決了以藥養(yǎng)醫(yī)院的問題?！皞鹘y(tǒng)上看病支出分兩塊：一是‘醫(yī)費’，二是藥費。實際上，基層‘醫(yī)費’目前還無法和醫(yī)生付出的勞動相匹配，但解決藥費價格畸高問題不能僅僅靠取消藥品加成。”
  
  　　“同樣成分的藥品改個名、換個商標(biāo)包裝，再去做廣告，價格就翻番；幾塊錢的低價藥藥廠干脆不生產(chǎn)，醫(yī)院想進藥卻發(fā)現(xiàn)買不到，無奈只能買幾十塊錢的高價藥?！蓖蹴樀勒J為，醫(yī)療改革不能只對醫(yī)院動刀，上游藥品生產(chǎn)領(lǐng)域同樣應(yīng)該進行改革。
  
  　　王虎峰教授說，針對這一問題，2016年開始，“十三五”期間將對藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域做系統(tǒng)性的改革。
  
  　　此外，不少業(yè)內(nèi)人士表示，斬斷藥品加成和醫(yī)院之間的利益關(guān)聯(lián)后，斬斷藥企和醫(yī)生之間的不正當(dāng)利益輸送同樣關(guān)鍵。
  
  　　王順道認為，取消藥品加成后，縣級公立醫(yī)院的公益性進一步凸顯，但縣級公立醫(yī)院下一步的發(fā)展也要兼顧?！澳壳叭绻麤]有政府財政補助，醫(yī)院屬于虧損運營，而醫(yī)院改善醫(yī)療條件、采購大型醫(yī)療設(shè)備等均需要增加投入，必然需要基層財政增加這方面投入?！边@意味著公立醫(yī)院財政投入體制也要進行配套改革，對醫(yī)院精細化管理的要求也更高。
  
  　　與取消藥品加成相對應(yīng)的是，基層醫(yī)院留不住人的局面仍然未得到扭轉(zhuǎn)。“好醫(yī)生都去了上級醫(yī)院，患者也跑到大醫(yī)院，分級診療的改革目的就難以實現(xiàn)。”王順道說，醫(yī)改后就診人員相應(yīng)增多，醫(yī)護人員的勞動強度不斷增加，如何提高醫(yī)護人員待遇，從而實現(xiàn)基層醫(yī)院留住人才，仍需進一步探索。

• 顧客買菜付硬幣 商販拒收起爭執(zhí)
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:44:05
• 2月21日10時許，家住二街坊的市民楊某到附近農(nóng)貿(mào)市場買菜。她在菜攤上稱了1斤香菇，然后掏出5個一元的硬幣遞給賣菜的商販何某。不料，何某說硬幣容易掉，要求楊某給紙幣。聞言，楊某十分生氣，并稱只付硬幣不付紙幣，兩人隨即爭吵并上升為抓扯。
  ? ?炳草崗派出所民警趕到現(xiàn)場了解情況后，對何某不收硬幣的行為進行了批評。經(jīng)過調(diào)解，何某收了楊某的硬幣，此事才作罷。（謝艷 記者 蘇勇）

• 社會車輛可以借道公交車專用道嗎？
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:42:06
• 2月23日，私家車主何先生打進本報熱線反映稱，22日下午，他開車路過竹湖園，正值下班高峰，路面擁堵不堪，一名執(zhí)勤交警向他示意從公交車專用道通過，他猶豫半天沒敢走，而此時一輛出租車卻徑直開了過去。
  ? ?公交車專用道，社會車輛可以走嗎？記者對此進行了采訪。
  
  ? ?現(xiàn)場
  ? ?民警根據(jù)車流情況
  ? ?指揮社會車輛借道
  
  ? ?23日上午9時左右，記者在竹湖園公交車專用道附近觀察了近十分鐘，在公交車集中到站時，幾乎沒有社會車輛從公交專用道上通行，而專用道上無公交車或是公交車較少時，有直行的社會車輛借專用道通行，其中包括私家車和出租車。
  ? ?現(xiàn)場執(zhí)勤的一名交警告訴記者，按照相關(guān)規(guī)定，公交車專用道只允許公交車通行，但在某些特殊時段，比如專用道上無公交車或是高峰時段，為緩解車輛擁堵，執(zhí)勤民警會根據(jù)現(xiàn)場車流情況，指揮社會車輛從專用道上通行。
  
  ? ?司機
  ? ?非工作日或非高峰時
  ? ?建議向社會車輛開放
  
  ? ?公交專用道，顧名思義是專門為公交車設(shè)置的，其他社會車輛不允許通行。但私家車主劉先生表示，在非工作日或是非高峰時段，專用道應(yīng)該為社會車輛開放，這樣不僅能緩解交通壓力，也能保證路面車輛更加有秩序的通行。
  ? ?“我覺得專用道可為出租車開放。”市民朱女士說，在不影響交通秩序的情況下，專用道為出租車開放，更加便民。
  ? ?“有的社會車輛不按交通規(guī)則行駛，見縫插針，常常駛?cè)牍卉噷Ｓ玫?，造成公交車無法駛?cè)?。”一名不愿透露姓名的公交車司機表示，既然公交車專用道是專門為公交車設(shè)置的，其他社會車輛就不應(yīng)該隨意駛?cè)搿?br>
  ? ?交警部門
  ? ?嚴禁社會車輛駛?cè)?br> ? ?特殊情況聽從指揮
  
  ? ?市交警支隊相關(guān)負責(zé)人介紹說，公交車專用道的設(shè)置主要是為解決道路資源匱乏，道路狹窄造成的擁堵以及因車輛亂停亂放、隨意上下乘客、隨意變更車道等交通違法行為造成的交通堵塞，同時也是為了公交車上下乘客的安全設(shè)置的。
  ? ?該負責(zé)人表示，按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，公交車專用道，社會車輛嚴禁駛?cè)?。但若遇到潮汐式交通或現(xiàn)場發(fā)生交通事故，交警會根據(jù)現(xiàn)場交通情況，人為指揮社會車輛借用公交車專用道，希望廣大駕駛員嚴格遵守交通法律法規(guī)，安全有序的行車。 ? ?□記者 程桂英
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• 挪用800萬炒股 財務(wù)科科長栽了
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:40:20
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-02-24 11:47:03 今年48歲的萬某，在2012年1月至2014年4月期間，利用擔(dān)任某公司財務(wù)科科長、財務(wù)部常務(wù)副部長的職務(wù)便利，先后挪用公司資金800萬元炒股，后來因不能及時歸還而東窗事發(fā)。
  ? ?2月3日，萬某因犯挪用資金罪，被米易縣法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。
  
  ? ?挪用資金炒股虧空
  
  ? ?大學(xué)畢業(yè)的萬某，因工作扎實肯干，從某公司財務(wù)科普通科員一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后被提拔為財務(wù)科科長、財務(wù)部常務(wù)副部長。但是工作之余，萬某迷戀上了炒股，股市持續(xù)的低迷和動蕩，讓他不斷被套牢虧空。為填補炒股帶來的虧空，他打起了權(quán)力范圍內(nèi)資金的主意。
  ? ?2012年1月中旬，某公司供銷部交來一張200萬元的銀行承兌匯票，萬某沒有按制度要求將匯票交給財務(wù)科，而是私自放在了他的辦公室保險柜內(nèi)。隔了一周后，他看到無人提起這張匯票，便將這張銀行承兌匯票解匯貼現(xiàn)，貼現(xiàn)的200萬元被他投入了股市。不久，投入股市的錢又虧空了，于是他又挪用承兌匯票貼現(xiàn)，將錢一次次投入股市，指望靠炒股賺錢彌補挪用的錢。
  ? ?據(jù)查實，2012年1月至2014年4月期間，萬某利用其擔(dān)任某公司財務(wù)科科長、財務(wù)部常務(wù)副部長的職務(wù)便利，先后將公司供銷部交來的800萬元銀行承兌匯票解匯貼現(xiàn)，將貼現(xiàn)所得資金800萬元用于炒股。
  
  ? ?東窗事發(fā)積極退贓
  
  ? ?2015年6月15日，萬某得知公司開始財務(wù)審計后，想辦法籌集了500萬元，并將這筆錢通過建設(shè)銀行匯入公司賬戶中。同月18日，萬某主動到公司紀(jì)委投案，供述其挪用公司資金500萬元。
  ? ?2015年6月29日，某公司紀(jì)委將案件移送市公安局經(jīng)偵支隊。在警方詢問中，萬某如實供述其挪用的公司資金為800萬元。
  ? ?2015年7月30日。萬某因涉嫌犯挪用資金罪被逮捕。
  ? ?案發(fā)后，萬某的親屬先后多次代其向公司退回挪用資金共299萬余元，在法院審理過程中，萬某的家屬退繳贓款5100元及萬某挪用800萬元銀行承兌匯票解匯貼現(xiàn)所得利息6萬元。
  
  ? ?公開開庭被判緩刑
  
  ? ?1月25日，米易縣法院公開開庭審理了該案。
  ? ?法院認為，被告人萬某利用職務(wù)便利，挪用公司資金800萬元用于營利活動，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。
  ? ?2月3日，米易縣法院在審理終結(jié)后，判決被告人萬某犯挪用資金罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年；對萬某退繳的贓款及挪用承兌匯票800萬元解匯貼現(xiàn)過程中所得利息6萬元，發(fā)還被害單位。
  ? ?□王錫懷 ?記者 謝德忠
  

• 誰偷走了你的隱私數(shù)據(jù)
• 發(fā)表人： 2016/2/23 21:35:17
• 來源: 新華網(wǎng)2016-02-23 14:53:00 網(wǎng)上數(shù)據(jù)由誰保存，由誰掌握，誰可以使用，一直是公眾以及法律界人士追問的話題。
  
  　　新學(xué)期開始，北京的中小學(xué)家長將開始使用一個App——北京市中小學(xué)健康管理家校合作系統(tǒng)。這個系統(tǒng)春節(jié)前還叫“阿里師生”，后來改名為“師生家?！?。很多學(xué)校在上個學(xué)期末，就要求家長下載這款A(yù)pp，并且注冊登錄確認。老師介紹說，以后不僅會在上面發(fā)布一些信息，而且學(xué)生生病請假都要通過這個系統(tǒng)。此外，家長還可以將孩子每日的鍛煉時間錄入到健康管理檔案中，甚至每項運動都給出了鍛煉教程。
  
  　　據(jù)媒體報道，此款A(yù)pp由北京市教委聯(lián)合阿里巴巴集團共同研發(fā)，主要目的是記錄北京市中小學(xué)生健康狀況、運動情況，提醒學(xué)生鍛煉。阿里巴巴集團“阿里師生”團隊的一位負責(zé)人在接受采訪時介紹，“阿里師生”基于阿里云技術(shù)記錄學(xué)生的健康情況和運動情況，同時，家校功能也降低了家長與學(xué)校之間的溝通成本，提高雙方的溝通效率。
  
  　　技術(shù)改變生活，提高效率，讓各級各類管理更直接更透明，在這一點上，教育管理部門使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)值得稱贊。但是，隨著新的“師生家?！毕到y(tǒng)的使用，有關(guān)信息保護的問題也必須引起重視——北京百萬中小學(xué)生的個人信息以及家長的相關(guān)信息，安放在何處就成為一個大問題。
  
  　　因為這軟件下載到手機上，注冊時，只要用手機號登錄，孩子的姓名就會自動出現(xiàn)，也會自動進入班級群中，這就證明這套系統(tǒng)與與學(xué)生的學(xué)籍系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)。
  
  　　由此，不能不敬佩數(shù)據(jù)開發(fā)商的“聰明”。選擇中小學(xué)生做為入口，匯集了大規(guī)模的用戶和數(shù)據(jù)，不僅用戶穩(wěn)定，使用也是高黏度的。而且，中小學(xué)生每年都在不斷變化，那么，相關(guān)數(shù)據(jù)源源不斷。
  
  　　移動互連時代，數(shù)據(jù)是財富已經(jīng)是共識，生物、醫(yī)學(xué)、天文、環(huán)境、物理、工程、經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等諸多領(lǐng)域都涉及大數(shù)據(jù)的處理和應(yīng)用。在社會生活中，政府本應(yīng)是最大的數(shù)據(jù)掌握者，只是這些數(shù)據(jù)過去封閉、分散，并沒有被很好地加以開掘利用。相反，許多商業(yè)公司早就捷足先登。在我國，BAT三家公司都是大數(shù)據(jù)的掌握者。不過，網(wǎng)上數(shù)據(jù)由誰保存，由誰掌握，誰可以使用，一直是公眾以及法律界人士追問的話題。
  
  　　當(dāng)電商掌握了你穿鞋的大小、衣服的尺寸、心儀的樣式，而在你留下痕跡的各個平臺推送相關(guān)產(chǎn)品時；當(dāng)你選好商品，根據(jù)你的手機號跳出單位地址、家庭住址供你選擇送貨地址時；當(dāng)手機號與很多帶有支付功能的平臺相連時，不能不引發(fā)更多的疑問，隱私的邊界在哪里？
  
  　　數(shù)據(jù)泄露早就不是個案，它發(fā)生在政府機構(gòu)、銀行、企業(yè)，甚至有多起醫(yī)保社保數(shù)據(jù)泄露事件?！?015年中國網(wǎng)站安全報告》中列舉了2015年國內(nèi)外十大網(wǎng)站安全事件，其中社保成為個人信息泄露重災(zāi)區(qū)名列其中。信息安全一直是網(wǎng)絡(luò)社會面臨的挑戰(zhàn)，整個社會必須同心協(xié)力應(yīng)對。
  
  　　由此，師生家校的信息存儲、數(shù)據(jù)使用以及獲得數(shù)據(jù)的權(quán)限，是否應(yīng)該告知家長？
  
  　　2012年12月28日，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍。
  
  　　如今，政府與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，推動信息化管理，各種平臺、應(yīng)用眼花繚亂，個人信息都在其中，這個時候，更應(yīng)該問一句，云端的數(shù)據(jù)屬于誰？(辛凌)
  

• 無墻城市，難在推倒心墻
• 發(fā)表人： 2016/2/23 21:33:39
• 來源: 新華網(wǎng)2016-02-23 14:50:00 昨天，我們又長知識了：“街區(qū)制”。教我們這個新知識的是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》?！耙庖姟碑?dāng)中涉及面最廣與民眾利益乃至生活方式直接有關(guān)的是：原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。這樣做的結(jié)果就是街區(qū)制，城市道路布局將呈現(xiàn)“窄馬路，密路網(wǎng)”特點。城市不再被一個個單位、住宅小區(qū)“割據(jù)”，單位、小區(qū)不再被圍在高墻內(nèi)；組成城市的是一個個街區(qū)，街區(qū)之間互聯(lián)互通。據(jù)介紹，西方國家城市發(fā)展一直是小街區(qū)，路網(wǎng)密，不會像我們一些城市經(jīng)常出現(xiàn)交通毛細血管堵塞的情況。
  
  　　雖然街區(qū)制有這樣的優(yōu)越性，但從公眾的反應(yīng)來看，拆除有形的圍墻并不容易，還有各種現(xiàn)實問題要解決。拆掉心墻可能更難，幾千年來，中國人習(xí)慣了在各種墻內(nèi)生活，街區(qū)制是我們所不熟悉、未曾經(jīng)歷的城市生活，擔(dān)心其會破壞傳統(tǒng)生活的各種疑惑、質(zhì)疑都是正常的。安全當(dāng)然是第一考慮：單位、小區(qū)的安全如何保證？已建商品房小區(qū)還有業(yè)主權(quán)利問題：按照物權(quán)法，商品房小區(qū)內(nèi)部道路屬于業(yè)主所有，這又涉及到法律問題。
  
  　　其實，這些問題都有解決的途徑，至少我們可以從新建小區(qū)做起，積累經(jīng)驗后推向已建小區(qū)，盡量平和地從傳統(tǒng)的有墻城市過渡到街區(qū)制城市。當(dāng)街區(qū)制的優(yōu)越性漸漸被人認識和體驗到，更大面積的推廣、推進就成為可能了。
  
  　　有墻、多墻的與無墻、少墻的城市生活，是兩個不同的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，塑造出不同的人際關(guān)系乃至社會形態(tài)。土地是重要的社會資源，城市化進程推高了土地的價值。無墻城市，最大限度地讓不同階層的人群均等享有城市土地資源以及附著其上的城市設(shè)施，是實實在在的社會公平。它有利于密切人群之間的交流，弱化貧富差距，彌合社會裂痕。有墻的城市是把不安全因素擋在圍墻之外，只要不危及我的生活，圍墻外面怎么樣我不管——以鄰為壑的生活方式的悖論在于：你也生活在他人的圍墻之外，危險只不過是換了一個地方在窺視你。無墻城市則是通過資源共享創(chuàng)造友好、友善的城市生活，減少人與人的隔閡和敵意，增加所有人而不只是一部分人的安全感。公平是最大多數(shù)人的最可靠的安全保障。無墻城市并不阻礙人們用各種科技安防手段保護個人空間。
  
  　　有例為證。四川宜賓有個樓盤“萊茵河畔”，其內(nèi)部道路全部向城市開放，住宅的安全防護體系后退至單元門口，住宅樓單元門直接朝向道路，“儼然一副巴黎或紐約街頭的景象”?！叭R茵河畔”被認為是當(dāng)?shù)刈詈玫臉潜P，被評為“四川十大最美街道”的第二，排在著名的成都春熙路之后。物業(yè)管理早在2011年就榮獲了“全國物業(yè)管理示范小區(qū)”稱號。杭州綠城集團去“萊茵河畔”考察過，也想做一個無墻樓盤項目，但是考慮到市場接受問題，沒有做成。如果“有墻城市”是社會的主流選擇，拒絕無墻城市，這個主流一定得病了。（戎國強）

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