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  • 令人震驚的政府報告 6.5萬億美元納稅人資金去哪了？
  • 發(fā)表人： 2016/8/22 12:38:58
  • 2016年08月22日 07:27 ?來源：鳳凰國際iMarkets ?上周，我們首次談到了一個可能是更大丑聞的話題，例如政府腐敗、弄虛作假、潛在欺詐和貪污等，這些已經(jīng)導致美國國防部無法說明高達8.5萬億美元納稅人資金的用途。

    現(xiàn)在路透社跟進了這一棘手的問題，并且披露了美國軍隊的財務(wù)是如此混亂以至于它不得不對數(shù)萬億美元資金進行不當會計調(diào)整以創(chuàng)造一個其賬務(wù)平衡的假象。美國國防部的監(jiān)察長在六月的一份報告中表示單單在2015年的某個季度美國軍隊就對2.8萬億美元資金進行了不當會計分錄調(diào)整，而該年度共有6.5萬億美元進行了不當調(diào)整。美國軍隊缺乏收據(jù)和發(fā)票來支持這些數(shù)據(jù)，或者說這些數(shù)據(jù)僅僅是其捏造的。

    該報告總結(jié)道，2015年美國軍隊的財務(wù)報告從本質(zhì)上錯了。勉強的調(diào)整致使其財務(wù)報告毫無用處，因為美國國防部和軍隊管理者們在進行管理和做資源決定時無法依靠其會計系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。

    據(jù)悉，這并不是美國國防部第一次捏造賬本。對美國軍隊捏造數(shù)據(jù)的披露是美國國防部已存在了數(shù)十年的根深蒂固的嚴重會計問題的最新體現(xiàn)。該報告證實了2013年路透社曾發(fā)表的一系列揭露美國國防部如何大批量篡改其賬本的報道。結(jié)果是，有關(guān)方一直無法弄清美國國防部如何花納稅人的錢。美國軍隊要么遺失，要么沒有保存需要的數(shù)據(jù)，而大多數(shù)其擁有的數(shù)據(jù)都是不準確的。

    換言之，要弄清美國政府過去幾年如何花數(shù)萬億美元納稅人的錢是不可能的。它還意味著，由于他們無法解釋這些資金的用途，那么它們中很大一部分可能被侵吞了。

    一位退休的美國國防部軍隊分析師兼美國國防部規(guī)劃的批評者弗蘭克林-斯賓尼稱：“錢去了哪兒？沒人知道。”

    斯賓尼還指出，會計問題的嚴重性不僅僅影響賬務(wù)平衡。在目前的全球緊張局勢中，兩位總統(tǒng)候選人都已經(jīng)號召增加國防開支。唯一的問題是更多的開支可能不必要，它需要的是少些政府腐敗行為和偷盜行為。

    一份準確的會計記錄能夠揭示和“美國國防部如何花錢”有關(guān)的更深層問題。其2016年預算是5730億美元，其中一半以上是由國會撥付。美國軍隊會計賬務(wù)上的錯誤將可能給整個國防部帶來嚴重后果。國會已經(jīng)要求國防部在2017年9月30日以前做好接受審計的準備。

    更糟糕的是，美國國防部每個人都知道其賬本存在捏造數(shù)據(jù)的問題。多年來，該機構(gòu)的監(jiān)察長，作為其官方審計員，已經(jīng)在所有的軍隊年度報告中插入了一段免責聲明。其會計賬務(wù)如此不可靠以至于“其基本的財務(wù)報表都可能存在未被發(fā)現(xiàn)的虛假陳述”。

    而“試圖弄清哪些地方進行了調(diào)整”被證明是不可能的，這一點也不奇怪。

    負責審計軍隊資金的美國國防部前監(jiān)察長杰克-阿姆斯特朗表示，在他2010年退休時，美國軍隊的財務(wù)報告已經(jīng)進行了同樣的調(diào)整。

    據(jù)了解，美國軍隊發(fā)布兩類報告——預算報告和財務(wù)報告。預算報告率先完成。阿姆斯特朗稱，他認為預算數(shù)據(jù)被插入到財務(wù)報告中以確保數(shù)據(jù)相符。“他們不知道平衡應(yīng)該是什么樣的。”

    此外，對于那些政府職員，例如在國防財務(wù)和會計服務(wù)中心工作的人，這一整個問題就是一個大玩笑，他們還將“準備軍隊的年底財務(wù)報告”描述為宏大的填補工程。而填補就是捏造數(shù)據(jù)的另一個名稱。

    最后，究竟美國國防部可能如何不說明數(shù)萬億美元的用途呢？正如路透社補充得那樣，對共計數(shù)萬億美元進行會計調(diào)整可能看起來是不可能的。這個數(shù)額和國防部整個預算相比當然相形見絀。然而，當對一個賬務(wù)分類進行調(diào)整時，這就要求對對各層級的子項目進行調(diào)整，從而形成了多米諾骨牌效應(yīng)。

    IG報告還譴責國防財務(wù)和會計服務(wù)中心，稱它也對數(shù)據(jù)進行了不當調(diào)整。例如，國防財務(wù)和會計中心的兩個電腦系統(tǒng)顯示了同一批的導彈和彈藥的價值卻不同。沒有對這樣的差異進行處理，國防財務(wù)和會計服務(wù)中心還進行了錯誤調(diào)整以讓數(shù)據(jù)相符。


    國防財務(wù)和會計服務(wù)中心也沒有出具準確的年終美國軍隊財務(wù)報告，因為超過16000個財務(wù)數(shù)據(jù)文件已經(jīng)從其電腦系統(tǒng)中消失不見。IG指出，錯誤的計算機編程和員工無法找出缺陷也是原因。

    發(fā)言人稱，國防財務(wù)和會計服務(wù)中心正在研究這份報告，目前不置評。我們很懷疑還有其他人將調(diào)查數(shù)萬億美元的納稅人資金消失去了哪里。與此同時兩位總統(tǒng)候選人都在爭奪稅率話題，然而美國面臨的真正問題不是它能收到多少錢，而是它會如何花這些錢。（雙刀）

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  • 中國土地市場火爆隱憂：資金流向正悄然改變
  • 發(fā)表人： 2016/8/22 12:37:23
  • 2016年08月22日 08:18 ?來源：鳳凰財經(jīng)綜合 ?今年“地王”輩出，而在最近，雖然土地拍賣依然火爆，卻隱現(xiàn)著房企的微妙變化。

    從8月17日融信地產(chǎn)110.1億競得靜安地塊的土拍現(xiàn)場來看，一家參與競拍的房企在開拍前臨時追加了幾個億的授權(quán)。最后發(fā)現(xiàn)短周期內(nèi)盈利空間有限，選擇放棄。

    據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者對拍地現(xiàn)場的觀察，一些房企表現(xiàn)頗為謹慎。綠地沒有報名任何一幅地塊；萬科雖然進入靜安地王拍賣現(xiàn)場，但舉牌次數(shù)非常少；旭輝競拍靜安地塊止步于94億元，在閔行地塊止步于23億元，與競得者上海保華僅500萬元的價差。

    面對此輪地王潮，旭輝執(zhí)行董事兼行政總裁林峰明確表示旭輝不參與規(guī)模與土地儲備的競賽，以利潤優(yōu)先，減少加杠桿拿地。林峰透露下半年將對每個入市項目鎖定去化率達到70%；明年財務(wù)成本目標降到5%以內(nèi)。旭輝也開始關(guān)注二線城市的機會。

    8月18日，中南集團董事長陳錦石透露，經(jīng)過調(diào)研，他們團隊發(fā)現(xiàn)武漢、鄭州、杭州、濟南等城市的市場空間相對于熱點城市來看，也不錯。

    不少業(yè)內(nèi)人士認為，中國一線城市房地產(chǎn)市場價格高企并存在一定泡沫。同策咨詢根據(jù)計算發(fā)現(xiàn)，截至2015年，上海房價泡沫程度達55%左右，個人住房貸款凈增加額的增加推高上海房價泡沫程度；深圳房價泡沫程度高達261%左右；北京房價泡沫程度已達86%左右。

    同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉評論道，下半年勢必會有相對應(yīng)的“控地王”措施，以防止市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。

    據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，近期，上海住建相關(guān)部門也展開了對于此輪地王的調(diào)研。

    據(jù)了解，當前房企利用信托、財團、公司債[0.03%]、本地民間資本等各種渠道進行融資，同時也紛紛涉足銀行、保險等金融機構(gòu)，布局金融化，間接為融資提供便利。

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  • 山東博興縣環(huán)保局副局長辱罵、毆打教育局長
  • 發(fā)表人： 2016/8/22 12:35:09
  • 2016年08月22日 11:01 ?來源：澎湃新聞網(wǎng) 原標題：山東博興環(huán)保局副局長辱罵教育局長，不滿其教師妻子工作變動

    8月21日，山東省濱州市博興縣教育局在其官方微信“博興教育在線”，發(fā)布題為《博興縣環(huán)保局副局長王某大鬧教育局》的文章，稱8月19日下午，博興縣環(huán)保局副局長王某到縣教育局鬧事，對博興縣教育局局長石衛(wèi)山進行辱罵，并大打出手。

    8月22日，澎湃新聞從博興縣教育局獲悉，“大鬧教育局”的王某是博興縣環(huán)保局黨組成員、副局長王祖學。

    公開信息顯示，王祖學的分工是主持監(jiān)察大隊工作，負責排污申報登記和核定、排污費征收、環(huán)境違法行為查處、環(huán)境安全、環(huán)境信訪和人大代表政協(xié)委員提案辦理等工作，分管城區(qū)分局、湖濱分局、興福分局、陳戶分局、龐家分局。

    另據(jù)濱州傳媒網(wǎng)消息，今年4月，濱州市對博興縣瓦窯坑存水污染一事緊急啟動問責制，博興縣6名干部因此事被問責，其中包括對博興縣環(huán)保局分管副局長王祖學進行了書面誡勉。

    “博興教育在線”上述文章解釋“王某大鬧教育局”事件的原因是，“王某的愛人宋文婧在博興第三小學工作，因在該縣實行的‘縣管校聘’改革中，在校內(nèi)聘任環(huán)節(jié)未被聘任，需進行跨校競聘，宋文婧、楊彬等人不服從這個結(jié)果，也拒絕進行以后環(huán)節(jié)的競聘?！?br>
    根據(jù)官方介紹，博興縣是山東省“縣管校聘”管理改革的實驗區(qū)，也是濱州市的試點縣，于今年5月8日召開了“縣管校聘”管理改革工作會議，并決定在今年暑假全面推行縣管校聘交流輪崗和績效考核與績效工資改革。

    7月13日，宋文婧所在的博興縣第三小學召開三屆二次教代會，全校55名教職工代表全部參加了會議。大會順利通過《博興縣第三小學縣管校聘實施方案》等多個制度，“縣管校聘”改革隨即開始。


    不服從“縣管校聘”改革結(jié)果的宋文婧、楊彬等人到博興縣信訪局上訪。博興縣教育局根據(jù)信訪程序進行了答復并告知，8月19日下午14時45分左右，宋文婧、楊彬到教育局找到信訪工作人員索要信訪件原件，工作人員回應(yīng)需經(jīng)領(lǐng)導同意后方能給文件，宋文婧、楊彬擅自從文件櫥中搶出文件并把有簽名蓋章的部分撕毀。當天下午，宋文婧、楊彬多次對教育局工作人員謾罵、推搡，影響了正常辦公。

    “博興教育在線”上述文章稱，期間，宋文婧的愛人，即博興縣環(huán)保局副局長王某來到教育局，在門口處攔住石衛(wèi)山，破口大罵并大打出手，之后又到宋文婧等人鬧事現(xiàn)場辱罵工作人員，在樓道內(nèi)大罵石衛(wèi)山。之后，王某還數(shù)次給石衛(wèi)山打電話進行辱罵。

    “博興教育在線”還在上述文章末尾，附上了王某對石衛(wèi)山進行辱罵的電話錄音。

    不過，8月21日下午，“博興教育在線”刪除了上述文章。博興縣教育局辦公室相關(guān)負責人向澎湃新聞解釋稱，該事件已經(jīng)平息，石衛(wèi)山也并無大礙，博興縣教育局主動刪除了這條信息，針對不服從“縣管校聘”改革結(jié)果的宋文婧、楊彬等人，博興縣教育局正在與其本人協(xié)商解決辦法。

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  • 國新辦主任蔣建國就媒體深度融合提五點意見
  • 發(fā)表人： 2016/8/22 12:21:02
  • 2016年08月22日 11:15 ?來源：鳳凰資訊 作者：陳芳 ?文/鳳凰網(wǎng)主筆 陳芳（發(fā)自深圳）

    22日上午，中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國出席“2016媒體融合發(fā)展論壇”并致辭。

    蔣建國指出，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展是黨中央交給的重大政治任務(wù)，是新聞戰(zhàn)線面臨的嶄新時代課題，也是主流媒體的使命和職責所在。融合發(fā)展正在進入加速期，任務(wù)艱巨，前景可期，當前的任務(wù)是要加快推進媒體融合發(fā)展，從初步探索、逐步突破走向全面深化、深度融合。他強調(diào)，為此，須重點做好以下幾項工作：

    第一，媒體融合與資源整合齊頭并進。在推進媒體融合發(fā)展過程中，各種資源如何合理配置、各方力量如何有效整合、企業(yè)事業(yè)機制如何無縫對接等，必須下功夫解決好。要重點整合功能重復、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散的媒體資源，優(yōu)化配置，通過報網(wǎng)合一、臺網(wǎng)融合，努力讓所有資源流動起來，實現(xiàn)各種資源的互聯(lián)互通，努力打造形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。

    第二，發(fā)展存量與改造增量一體布局。推動融合發(fā)展，不少媒體都選擇從增量做起，成立新部門，引進新人才，開發(fā)新應(yīng)用，推出新產(chǎn)品等。接下來，要在“做增量”的基礎(chǔ)上，盡快推進“改存量”，打破束縛融合發(fā)展的舊有藩籬，在渠道、平臺、經(jīng)營、管理等各方面走向深度融合，從傳統(tǒng)媒體與新媒體簡單嫁接階段走向融為一體、合而為一，把媒體融合發(fā)展推向一個新的階段。

    第三，報道創(chuàng)新與流程創(chuàng)新同步推進。近年來，在報道創(chuàng)新方面邁出了堅實步伐。下一步，具備條件的媒體要加大力度，深入推進采編流程調(diào)整，以符合媒體融合發(fā)展需求、適應(yīng)新媒體生產(chǎn)規(guī)律、提高新聞生產(chǎn)力為目標，建立全媒體內(nèi)容生產(chǎn)流程整體架構(gòu)，提高內(nèi)容生產(chǎn)效率，擴展信息分發(fā)渠道，努力實現(xiàn)新聞信息一次采集、多種生成、多元傳播。要加強后臺技術(shù)支撐，強化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效整合，以及信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、采編力量的共享融通。同時，要因地制宜、分類施策，認真分析自身特點，研究自身需要，不跟風、不盲從，積極探索、科學推進。


    第四，內(nèi)容優(yōu)勢和技術(shù)支撐雙輪驅(qū)動?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播時代，專業(yè)、獨家、深入、權(quán)威的內(nèi)容，以及新聞信息的專業(yè)生產(chǎn)能力，是傳統(tǒng)媒體無可替代的優(yōu)勢和核心競爭力。目前，在新聞信息的內(nèi)容生產(chǎn)上，依然有很大的空間，要堅持內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。同時，也要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，從最新的技術(shù)發(fā)展中借勢，以技術(shù)發(fā)展促進內(nèi)容生產(chǎn)。與互聯(lián)網(wǎng)公司相比，傳統(tǒng)媒體在技術(shù)方面存在明顯短板，具備條件的媒體要加大力度，強化技術(shù)研發(fā)，加強技術(shù)支撐。一切先進的技術(shù)，可以不為我所有，但可以為我所用。當前，虛擬現(xiàn)實、機器人寫作、無人機新聞采制等方興未艾，要始終保持對技術(shù)的敏感性與前瞻性，緊盯技術(shù)前沿，瞄準發(fā)展趨勢，不斷以新技術(shù)新應(yīng)用促進新聞內(nèi)容生產(chǎn)。

    第五，推進產(chǎn)品創(chuàng)新與體制機制融合并行并重。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，既有發(fā)展問題，也有改革問題。推進媒體深度融合，必須通過制度改革，調(diào)整媒體機構(gòu)設(shè)置，探索媒體組織重構(gòu)，推動組織機構(gòu)一體化，傳播體系一體化，實現(xiàn)人員管理和營運的深度融合。同時要積極發(fā)揮市場機制作用，努力建立可持續(xù)發(fā)展模式，為媒體融合發(fā)展注入源源不斷的動力。

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  • 揭秘：毛澤東為家鄉(xiāng)湖南題寫了哪些“金字招牌”？
  • 發(fā)表人： 2016/8/21 13:36:40
  • 2016年08月18日 08:47 ?來源：人民網(wǎng) 作者：朱曉華 ?核心提示：毛澤東的題字，因其特殊的身份而具有極大的政治、人文與歷史價值，被民間戲稱為“金字招牌”。他的每一幅墨寶，都有著特殊意義，連接著一個動人的故事。





    毛澤東揮筆題字 資料圖

    本文摘自：人民網(wǎng)，作者：朱曉華，原題：揭秘：毛澤東為家鄉(xiāng)題寫了哪些“金字招牌”？

    2016年8月15日，是毛主席題寫報頭的《湖南日報》創(chuàng)刊67周年報慶日，同時也是脫胎于毛主席所題名《新湖南報》的移動新聞客戶端“新湖南”上線一周年紀念日。

    作為中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍和中華人民共和國的主要締造者和領(lǐng)導人，毛澤東同時還是一名杰出的書法家。他博采眾長，獨創(chuàng)出淋漓奔放、縱橫馳騁、筆墨瀟灑的“毛體”。從1915年夏在《明恥篇》封面上題詞自勵，到1974年春為廣西大藤峽題字，一生題詞超400幅，內(nèi)容極為豐富，幾乎涵蓋了所有領(lǐng)域。毛澤東的題字，因其特殊的身份而具有極大的政治、人文與歷史價值，被民間戲稱為“金字招牌”。他的每一幅墨寶，都有著特殊意義，連接著一個動人的故事。

    新湖南客戶端記者為您盤點毛澤東在湖南的題字，一起來了解這些“金字招牌”背后的故事。

    ●3次為《湖南日報》題寫報頭，在黨的新聞史上留佳話

    《湖南日報》是中共湖南省委機關(guān)報，它的前身《新湖南報》，創(chuàng)刊于1949年8月15日。

    當年，湖南省委書記黃克誠履新后，委托朱思九、張式軍著手籌建湖南日報，朱張二人赴京找到毛澤東秘書胡喬木，請毛主席為即將創(chuàng)刊的“湖南日報”題寫報頭。毛澤東聽說家鄉(xiāng)要出報，十分高興，于是潑墨揮毫，寫下“新湖南報”四個字。

    毛澤東第二次為《湖南日報》題寫報頭，是1960年3月，當時毛澤東在南方考察，坐專列從廣州到了長沙。在接見湖南省委書記張平化時，毛澤東說他嫌自己原來題寫的那幅報頭顯得呆板，擬重寫一幅。并當即揮筆題寫了第二幅《新湖南報》報頭，于1960年3月19日啟用。

    1964年7月29日，毛澤東提議把《新湖南報》改為《湖南日報》，并第三次為《湖南日報》題寫報頭。從1964年10月1日起，《新湖南報》正式啟用《湖南日報》新報名，一直沿用至今。

    毛主席三次為《湖南日報》題寫報頭，在黨的新聞史上留下了一段佳話。


    移動互聯(lián)網(wǎng)時代，湖南日報以創(chuàng)新的姿態(tài)大步進軍新媒體輿論場。2015年8月15日，定位為“主流新媒體、移動新門戶”的“新湖南客戶端”應(yīng)運而生。其中“新湖南”三字，即采用當年毛澤東主席親筆題寫的“新湖南報”中的三個字。這個有著深厚歷史傳承的新媒體產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)布便迅速成長為中共湖南省委在新媒體時代的核心媒體，目前下載量突破1200萬。同時，“新湖南”也是全國新聞客戶端中唯一源自毛澤東題字的新聞客戶端。

    ●為母校“第一師范”題寫校名，留下著名校訓“要做人民的先生，先做人民的學生”

    毛澤東青年時期在湖南第一師范學習、工作和從事革命活動長達八年之久，對于這所母校，毛澤東有著非比尋常的感情。

    新中國建立后，毛澤東不僅將兩本親筆簽名的第一版《毛澤東選集》(第一卷)贈給母校圖書館，而且給母校的書面、口頭指示達11次之多。

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  • 全球石油定價權(quán)之爭：中國的機會來了
  • 發(fā)表人： 2016/8/21 13:32:02
  • 2016年08月19日 09:15 ?來源：鳳凰國際智庫 ?來源：經(jīng)濟學人

    石油市場信息供應(yīng)商以媒體身份掌控了布倫特、WTI等全球主要石油基準價格的設(shè)定，造就了一批最富有的新聞從業(yè)者，也讓這個快速整合的行業(yè)競爭更加激烈。貿(mào)易量向東轉(zhuǎn)向和中國大型油企的激進購買量則帶來了新的看點：挑戰(zhàn)布倫特的下一個全球性指數(shù)會出現(xiàn)在中國主導的亞洲市場嗎？

    新聞業(yè)和石油業(yè)近來是出了名的不賺錢。因此，報告全球大宗商品價格的英國阿格斯傳媒（Argus Media）在5月23日傳出將作價14億美元出售給一家美國投資公司的消息后，某大宗商品交易所高管的驚訝之情溢于言表：“石油市場的數(shù)據(jù)現(xiàn)在似乎比石油本身還要值錢?！绷硪环N情緒，用阿格斯主要競爭對手標普全球普氏（S&P Global Platts）員工的話來說，就是“嫉妒”。據(jù)說在阿格斯的750名撰稿人中，有四分之一持有該公司的股票或期權(quán)，這筆交易已經(jīng)讓其中一部分人躋身百萬富翁之列。

    信息供應(yīng)商通過訂戶來賺錢——基準的名氣越大，訂閱量就越大。作為行業(yè)翹楚，普氏和阿格斯正在爭奪報告“即期布倫特現(xiàn)貨價”（Dated Brent）和“西得克薩斯中間基原油”（WTI）等常用石油基準價格的主導地位，每天有數(shù)十億美元的石油依靠這些指數(shù)定價。石油公司、石油生產(chǎn)國、衍生品交易員及其他組織都會用這些基準價格來確定數(shù)百種不同等級石油的價格水平。近年來，普氏利用布倫特標準推動石油市場，為從歐洲到亞洲的汽油價格提供參考。WTI則為在美國交易的不同品級石油定價。大西洋大眾公司（General Atlantic）買斷阿格斯股權(quán)后，開始在這個快速整合的行業(yè)里采取激進舉措，希望挑戰(zhàn)普氏的市場領(lǐng)導地位。

    亞洲是另一個爭奪的焦點。貿(mào)易流已經(jīng)轉(zhuǎn)向東方，普氏的迪拜原油指數(shù)趨勢在過去一年里被兩家大型中國石油企業(yè)——聯(lián)合石化（UNIPEC）和中聯(lián)油（China oil）激進的買量所扭轉(zhuǎn)。中國最近獲準進口石油的“茶壺”煉油廠同樣帶來了大量新的需求。荷蘭皇家殼牌等習慣于把持布倫特原油的石油巨頭抱怨中國對亞洲石油價格的影響力“已經(jīng)過大”。

    行業(yè)整合也觸發(fā)了監(jiān)管問題，但考慮到大西洋大眾公司還投資了Airbnb和優(yōu)步，他們對此自有豐富對策。

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  • 中國中產(chǎn)階級的三副面孔
  • 發(fā)表人： 2016/8/21 13:30:31
  • 當下的中國，大約1億人口可以被歸入中產(chǎn)階級的行列。相對于13億人口，這個比例固然很低；但是，這個階層的影響力遠遠超過了十三分之一。最近十年，中國社會的道德、審美、價值觀、生活方式和消費方式都在迅速中產(chǎn)階級化。

    無論窮人還是富人，都追著《歡樂頌》這類弘揚中產(chǎn)階級主旋律的電視??；節(jié)儉不再是社會公認的美德，理財和提前消費才是值得提倡的，人手一個股票賬戶、人手一張信用卡。典型的中產(chǎn)階級形象是，用蘋果手機、喝星巴克咖啡，去很近的地方都習慣以車代步，卻又在健身房的跑步機上大汗淋漓；他們喜歡自駕游或出國游，卻時常會自嘲為房奴或?qū)沤z；他們有一定的權(quán)利意識和正義感，雖然偶爾也會為自己擁有的小特權(quán)竊喜。

    有人基于西方世界的經(jīng)驗，對中國的中產(chǎn)階級寄予厚望，認為中產(chǎn)階級的成長將會推動中國的民主化進程；也有觀察者指出，中國的中產(chǎn)階級是保守的，他們追求穩(wěn)定而反對激進的改革，他們更多地是經(jīng)濟動物而不是政治動物。前者會注意到：基層人大選舉中的獨立候選人往往以中產(chǎn)階級為主力軍；環(huán)保運動和業(yè)主自治更是中產(chǎn)階級彰顯自主意識和組織能力的舞臺。后者則看到：中產(chǎn)階級作為體制的受益者，缺乏改革的動機，他們很少進行組織化的利益表達，得益于新媒體的發(fā)展和社會價值觀的中產(chǎn)化，他們成為網(wǎng)絡(luò)輿情的主導者，然而，聲音很大，行動很少。中國那么大，似乎每一種觀點都可以找到足夠的經(jīng)驗事實為自己背書。

    筆者更傾向于認為，中產(chǎn)階級的保守與激進是“情境化”的，在日常狀態(tài)下，中產(chǎn)階級更多地表現(xiàn)出保守的面向，這是利益使然，也是制度使然；而一旦利益受到實質(zhì)性損害，中產(chǎn)階級也會走上街頭，廈門、大連、寧波等地的市民用集體散步的方式反對PX項目建設(shè)，南京、武漢的家長集體抗議高考指標的縮減。實際上，中產(chǎn)階級具有三副面孔：一是日常世界里的中產(chǎn)階級；二是公共輿論中的中產(chǎn)階級；三是集體行動中的中產(chǎn)階級。理解了這三個面向，我們才能形成對中國中產(chǎn)階級的整體性認識。

    ▍焦慮的經(jīng)濟動物：日常世界里的中產(chǎn)階級

    在日常生活中，中產(chǎn)階級常常表現(xiàn)出保守的一面。作為單位里的骨干成員，他們面臨巨大的工作壓力，無暇參與公共生活；作為消費文化的擁躉，他們是理性的經(jīng)濟動物；作為現(xiàn)行體制的受益者，他們渴求穩(wěn)定，害怕改革影響自身的既得利益。

    一方面，中產(chǎn)階級常常表現(xiàn)出一定程度的政治冷漠。在基層人大代表選舉、社區(qū)選舉中，我們往往很難看到中產(chǎn)階級的身影；居民自治和業(yè)主自治也因為“沉默的大多數(shù)”而效果不彰，為人詬病。另一方面，中產(chǎn)階級又熱衷于討論政治，關(guān)注重大的人事變動和政治事件，各種政治小道消息在朋友圈廣為流傳。與其說中產(chǎn)階級不關(guān)心政治，不如說中產(chǎn)階級缺乏低成本卻有效的政治參與渠道。

    房子和孩子是中產(chǎn)階級最關(guān)心的事情。中產(chǎn)階級關(guān)心房子，那是他們棲身之所，也是他們讓資產(chǎn)保值增值的主要方式，房子意味著安全感和成就感；中產(chǎn)階級關(guān)心孩子的教育，重視教育是東亞社會的共同特點，但中國的中產(chǎn)階級因地位焦慮而尤其注重教育投資。身處一個經(jīng)歷了階級重組的后發(fā)國家，當前中國的中產(chǎn)階級是建國以來的第一代中產(chǎn)階級，50后、60后大多有著饑餓記憶，70后、80后經(jīng)歷了從匱乏經(jīng)濟到溫飽經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，他們習慣于物質(zhì)帶來的安全感，并且害怕失去現(xiàn)有的社會經(jīng)濟地位。

    孩子的教育問題集中反映了中產(chǎn)階級的焦慮情緒。中產(chǎn)階級希望自己的孩子可以繼續(xù)接力，向更高的社會經(jīng)濟地位躍遷，為此他們不惜重金，讓孩子去上各種輔導班，學習各種才藝和禮儀，讓孩子贏在起跑線；如果做不到這一點，他們就會轉(zhuǎn)而擁抱階層固化，希望孩子至少可以繼承自己的中產(chǎn)階級身份，為此他們不惜擱置自己的價值觀，他們會堅定地反對異地高考，將招收農(nóng)民工子女的學校貶稱為“菜場小學”，避之不及。中產(chǎn)階級的孩子，也許是學業(yè)壓力最大的一個群體，這源于他們父母內(nèi)心深處巨大的不安全感：畢竟，與社會上層相比，他們的孩子輸不起。

    ▍輿情主導者：公共輿論中的中產(chǎn)階級

    在當前中國的公共輿論中，有兩股重要的力量：一是為反對而反對的“憤青”，二是溫和理性的中產(chǎn)階級。“憤青”更多地活躍在網(wǎng)絡(luò)空間特別是草根論壇；中產(chǎn)階級則是大眾主流媒體的主要受眾，他們的價值觀和社會態(tài)度在很大程度上塑造了主流輿論。股市熔斷機制、70年居住產(chǎn)權(quán)房屋到期續(xù)費、封閉式小區(qū)道路開放等議題引發(fā)的公共討論，背后都是中產(chǎn)階級對于財產(chǎn)安全的焦慮。

    今年5月，上海某高校二年級研究生李某在其導師投資的企業(yè)做實驗時，廠房突然爆炸，李某和另外兩名工人身亡。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光和媒體跟進報道之后，迅速引發(fā)社會輿論的廣泛關(guān)注。而今年4月，北京某名校碩士畢業(yè)生雷某的意外死亡，更是引發(fā)軒然大波。這兩個高學歷者的意外死亡，死因截然不同，有什么內(nèi)在的聯(lián)系嗎？

    小學語文教材有一個《小馬過河》的故事。這個故事的原意是說：不要人云亦云，要敢于親自嘗試。但或許還可以有另一層引申的寓意：對于故事里的松鼠來說，河水已經(jīng)沒過頭頂了；對于老牛而言，河水不過淹沒腳踝。

    對社會中不同階層的人士來講，他們的安全線是不一樣的，有的人已經(jīng)感受到“齊脖深的水”，危在旦夕；而另一些人還仿佛在雨后的街頭水洼里嬉戲。上述這兩個死亡樣本的典型性在于：一個是畢業(yè)于名校，已有中產(chǎn)階級地位和體面工作，卻因為警權(quán)的使用不當而意外死亡；另一個是正就讀于名校，走在通往中產(chǎn)階級的道路上，卻因為導師的過失而夭折了青春。

    每一次引發(fā)社會關(guān)注的死亡事件，其主角似乎都是“最不應(yīng)該”死亡的人。更早的類似樣本是孫志剛，他因為疑似盲流而死亡，事實上，他是一個大學畢業(yè)生。于是輿論嘩然：長期以來，人們一直以為收容遣送制度與自己無關(guān)，警察執(zhí)法與自己無關(guān)，但突然間，一個與自己相似的人在收容遣送站暴亡了。齊腳踝的水瞬間上升到了脖子的位置，讓身處主流社會的人們感到莫名的恐懼。他們憤怒，他們吶喊，他們控訴。潛意識里，他們其實是在保衛(wèi)自己。

    須知，孫志剛并非第一個死于收容遣送站的人，只不過其他的死者都是貨真價實的農(nóng)民工；同樣道理，與李某一同被炸死的兩名農(nóng)民工，他們居然成了媒體報道中的失蹤者。

    師生關(guān)系也好，警民關(guān)系也罷，都是最尋常的社會關(guān)系，我們每一個人，都會在某一個時刻與老師、與警察相處。師生關(guān)系更是我們青年階段極為重要的社會關(guān)系，傳統(tǒng)社會甚至將其比擬為父子關(guān)系，所謂“一日為師，終身為父”。在現(xiàn)代社會，師生關(guān)系沒有那么親密，私人情感大為淡化，取而代之的是體制化的契約關(guān)系，嚴格意義上師生關(guān)系僅限于就讀期間，一旦畢業(yè)就是“前導師”、“前學生”了。

    但不管怎樣，人們對于導師有特定的道德期待，他應(yīng)當切實保護學生的正當權(quán)利和利益，而不應(yīng)該是一個將學生視為廉價學術(shù)勞動力的“老板”。李某的死亡，一方面拉響了主流社群的警報器：我們每一個人的孩子或兄弟姐妹都可能遇到這樣一個無良的導師。另一方面，也把研究生“學徒化”、“民工化”的潛規(guī)則推到了陽光下。導師蛻變?yōu)椤袄习濉保@并非一朝一夕的事情，所有人包括教師群體都異常反感，卻從未經(jīng)受實質(zhì)性的法律和道德拷問，相反卻漸漸被視為理所當然。直到某一天，某一個極端事件，打破我們心底的那條安全線；然后，群情激奮，口誅筆伐。

    這樣一種公共輿論，雖然也可給我們的社會帶來一些正義和進步，但這些正義和進步卻不是普遍意義上的，它屬于“小馬”，屬于“老牛”，卻不屬于“松鼠”。只有當?shù)讓拥摹八墒蟆币搏@得安全的時候，只有當主流社群不再以自己的安全線來度量正義的時候，普遍的正義才能到來。

    ▍公共性與私性之間：集體行動中的中產(chǎn)階級

    “Notinmybackyard！”鄰避政治（NIMBYPolitic）在全世界都是一種廣泛存在的現(xiàn)象。這是居民為了保護自身生活環(huán)境免受具有負面效應(yīng)的公共或工業(yè)設(shè)施干擾，而發(fā)起的社會反抗行為。通常情況下，鄰避運動都是反對具有一定污染或危害的公共設(shè)施或工廠，譬如變電站、垃圾焚燒廠、化工企業(yè)等。福建廈門的反PX運動、廣東番禺的反垃圾焚燒運動，都是典型的鄰避運動；西方國家的民眾也經(jīng)常有類似的抗議活動。但是，還有一種極具中國特色的鄰避運動，這種運動所反對的設(shè)施并無環(huán)境污染，甚至不會對周邊居民有直接的利益損害，但是，因為違背了中國人的風水觀念，也遭到了人們的抵制。

    所謂風水，是中國人在擇地建造居所時，對氣候、地址、地形、環(huán)境、景觀、朝向、方位等各種因素的綜合考察，并由此在建筑設(shè)計和施工過程中形成各種禁忌和規(guī)則。中國人傾向于認為，好的風水會給人帶來好運，而壞的風水可能招致災難。在風水的理念中，既有樸素的美學和自然崇拜，也有巫術(shù)和迷信的成分。

    2015年3月，上海一家公司準備將楊浦區(qū)某小區(qū)的閑置樓房改建成公辦民營性質(zhì)的養(yǎng)老院，不料卻遭到了小區(qū)業(yè)主的強烈反對。5月，工程不得不停工。一些業(yè)主甚至將養(yǎng)老院稱為“死人院”，要求“‘死人院’滾出小區(qū)”。須知，在其他國家，養(yǎng)老院與學校、幼兒園、醫(yī)院相類似，是一種深受居民歡迎的公共設(shè)施。

    為什么這樣一種有利于社區(qū)的公共設(shè)施會遭到居民的抵制呢？

    該小區(qū)一共有269戶住戶，目前已有240戶明確表示反對建養(yǎng)老院，原因有二：第一，相傳養(yǎng)老院要設(shè)立臨終關(guān)懷病房和太平間，會影響居民的生活環(huán)境和心情；第二，小區(qū)房價因此會被拉低，影響他們的經(jīng)濟利益。遭遇抵制停工后，7月份，養(yǎng)老院籌建方強調(diào)養(yǎng)老院將“不設(shè)太平間或臨終關(guān)懷場所”。然而，大部分居民、尤其是老年人仍然堅持說，他們無法承受每天看到“將死的失能老人”的心理壓力。

    在這些理由的背后，是中國傳統(tǒng)的風水觀念。居民從風水的角度出發(fā)，認為養(yǎng)老院經(jīng)常有老人逝世，這意味著陰氣（一種傳說中的負能量）很重，從而破壞社區(qū)的風水，不利于社區(qū)居民的身心健康和個人運道。從科學的角度看，這種觀念顯然毫無事實依據(jù)。但如果周邊的居民都持這樣一種風水觀念，那么養(yǎng)老院確實會影響小區(qū)的房產(chǎn)價格。原本只是一種心理情緒，最終卻帶來了經(jīng)濟損失。

    作為一個社會階層，中國的中產(chǎn)階級是通過業(yè)主維權(quán)和環(huán)境運動進入公眾視野的。20世紀90年代末以來，隨著住房商品化改革，步入中產(chǎn)的城市居民剛剛共享“業(yè)主”這樣一個稱號。他們要求優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的社區(qū)服務(wù)，并希望親自參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)。

    在北京、上海、廣州等一線城市，中產(chǎn)階級業(yè)主們開始為保護小區(qū)的綠地、驅(qū)趕不受歡迎的物業(yè)公司、阻止“磁懸浮”從小區(qū)旁邊經(jīng)過，或者成立自治的業(yè)主委員會而采取集體行動，向基層政府、開發(fā)商或物業(yè)管理展現(xiàn)自己的力量。但是，中產(chǎn)階級的維權(quán)活動并不總是基于公共利益和個人權(quán)利，有時候也暴露了這個階層的“私性”。

    早在2012年，上海市民秦嶺在微博上給時任上海市委書記的俞正聲寫了一封公開信，訴說自己癌癥晚期的父親在求醫(yī)過程中屢次遭拒的經(jīng)歷。兩天后，俞正聲給秦嶺回信，并授權(quán)“上海發(fā)布”公開發(fā)表回信內(nèi)容?；匦胖姓f：“我們大家會盡力幫助你……特別要在癌癥晚期病人的關(guān)懷上，爭取在制度上有所前進?！?br>
    之后，上海將推廣臨終關(guān)懷進社區(qū)列為政府實事工程，率先在全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置臨終關(guān)懷科，開展居家和社區(qū)舒緩療護。但是，“臨終關(guān)懷醫(yī)院”的建設(shè)卻遭到了居民的強烈抵制。2014年，浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)某小區(qū)居民通過集體抗議讓浦東新區(qū)老年醫(yī)院的建設(shè)擱淺。多名業(yè)主表示，他們不反對建設(shè)臨終關(guān)懷醫(yī)院，但堅決抵制建在如此靠近小區(qū)的地方，“這不符合中國的民俗”。“醫(yī)院規(guī)劃地塊不僅緊鄰居民小區(qū)，還挨著幼兒園和在建的小學，將來我們的孩子們每天上下學都要經(jīng)過這樣的地方，真的難以想象……”

    風水，又是風水！

    我們不難發(fā)現(xiàn)，當前中國的中產(chǎn)階級有自私和狹隘的一面，雖然他們對個人利益的關(guān)注無可厚非，但他們也常常將個人利益置于一種“神圣不可侵犯”、“不可妥協(xié)”的地位。當個人利益與公共利益發(fā)生沖突時，他們往往不愿意做出任何妥協(xié)和讓步。林毓生認為：中國傳統(tǒng)的“私性社會”(privatesociety)很難轉(zhuǎn)化為西方意義上的公民社會。至少在現(xiàn)階段，中產(chǎn)階級身上更多地體現(xiàn)出“私性社會”的特征。

    當然，鄰避運動在當下中國日益盛行，也不能全部歸咎于中產(chǎn)階級的“私性”；其更重要的制度性根源在于：選址過程的程序正義缺失。有研究者發(fā)現(xiàn)，美國也曾經(jīng)經(jīng)歷過一個“鄰避時代”。1980年以后，美國的鄰避運動愈演愈烈，所反對的設(shè)施也從垃圾填埋場、焚化爐等傳統(tǒng)鄰避設(shè)施延伸到機場、監(jiān)獄、收容所、精神康復中心、戒毒服務(wù)中心甚至公共房屋。盡管居民都認為這些設(shè)施對城市發(fā)展不可或缺，卻希望能夠遠離自己，落址他處，這種觀念一度成為美國“1980年代的大眾政治哲學”。

    1990年12月，紐約市規(guī)劃局頒布了《城市設(shè)施選址標準》（CriteriafortheLocationofCityFacilities），即所謂“平等共享選址程序”（FairShareSittingProcess）。標準已于1991年7月生效?！捌降裙蚕磉x址程序”主要包括如下幾個步驟：

    第一，每年11月15日，市長要公布一份城市設(shè)施需求文書，列出未來兩年內(nèi)城市計劃新建、擴建、關(guān)閉或縮減的設(shè)施，同時配備一整套包含現(xiàn)有設(shè)施地址、規(guī)模及使用情況的城市地圖。文書要求對所有計劃內(nèi)的市政設(shè)施項目進行投資預算和選址可行性論證，并舉行市長發(fā)布會。

    第二，報告發(fā)布后，每一個社區(qū)董事會擁有90天的時間做出反應(yīng)，包括將報告通知社區(qū)居民、舉辦聽證會和向城市規(guī)劃局提交意見。

    第三，城市規(guī)劃局將社區(qū)董事會的意見轉(zhuǎn)給相關(guān)建設(shè)機構(gòu)，這些機構(gòu)必須在設(shè)施計劃里面充分考慮和論證社區(qū)董事會的意見。值得說明的是如果市長文書已初步遴選設(shè)施選址，則機構(gòu)代表應(yīng)參與社區(qū)聽證會；如果文書沒有提到選址，則一旦地址選定后機構(gòu)代表也應(yīng)立即通知社區(qū)董事會并參與聽證。

    第四，各社區(qū)董事會將意見呈至相應(yīng)的區(qū)行政長官，區(qū)行政長官匯總后向上提議設(shè)施備選地址。

    第五，一旦設(shè)施地址選定后，社區(qū)董事會有權(quán)設(shè)立一個設(shè)施監(jiān)督委員會，全程監(jiān)督設(shè)施的建設(shè)和運行。

    此后，紐約的鄰避運動逐漸平息。這說明合宜的制度設(shè)計是可以將中產(chǎn)階級的“私性”轉(zhuǎn)化為“公共性”的。

    事實上，中國的中產(chǎn)階級也有敢于擔當，積極參與的一面。

    長期以來，中國的環(huán)保部門只檢測空氣中的PM10，按照這一標準，北京等地的空氣質(zhì)量尚可，北京環(huán)保局公布的每日空氣質(zhì)量報告中，嚴重時也僅為“輕度污染”。PM10檢測往往遺漏了更可怕的“空氣殺手”——PM2.5，也就是大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，粒徑小，富含大量有毒、有害物質(zhì)。

    在2008年北京奧運會之前，美國大使館在其院內(nèi)架設(shè)了一臺監(jiān)測儀，每天記錄PM2.5的濃度，并在Twitter網(wǎng)站上實時發(fā)布。嚴重時，美國大使館用了“crazybad”（糟得一塌糊涂）這一駭人詞匯來形容。盡管民間呼聲甚高，但中國尚未將PM2.5列入空氣質(zhì)量體系，通行的仍是PM10監(jiān)測。直至2011年7月，環(huán)保組織達爾問自然求知社在北京發(fā)起“我為祖國測空氣”的活動，之后不斷地向各地擴展，上海等地區(qū)的PM2.5自測團隊紛紛建立。一石激起千層浪，環(huán)保NGO和不少市民自發(fā)拿起空氣檢測儀器，走上街頭，開始自測空氣質(zhì)量，一場民間自救行動開始推而廣之。

    城市新興中產(chǎn)階級就是這場環(huán)境保護運動的主力軍。正是在“我為祖國測空氣”運動的倒逼下，2012年12月，環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5和臭氧監(jiān)測時間表，PM2.5監(jiān)測全國將分“四步走”。具體來說就是：2012年，將在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測；2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測，而2016年則是新標準在全國實施的關(guān)門期限，屆時全國各地都要按照該標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。

    在一定程度上，正是中產(chǎn)階級的環(huán)保意識和參與意識，促成了公共政策的改變，使政府更加關(guān)注空氣質(zhì)量的改善和大氣污染的治理，提升了城市社會的總體福利。

    2013年1月，廣州市環(huán)衛(wèi)工人因為惡劣的工作環(huán)境和工資待遇問題而罷工，以城市中產(chǎn)階級為主體的廣州市民給予了有力的支持，通過公共輿論和現(xiàn)場聲援等方式，使得地方政府迅速介入，承諾大幅度提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平。

    上述案例均表明，中產(chǎn)階級在特定的情況下，也會超越自身的狹隘利益，參與公共事務(wù)，服務(wù)于公共利益。我們不能籠統(tǒng)地說中國中產(chǎn)階級是保守的抑或激進的，而應(yīng)該考察中產(chǎn)階級話語和行動的具體情境，理解他們與外部社會結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境的互。在當前中國這樣一個急劇變遷的復雜社會，任何簡單化的標簽和結(jié)論都是武斷的。

    本文原載《文化縱橫》2016年8月刊

    家事國事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 工資要漲？多省份公布企業(yè)工資指導線
  • 發(fā)表人： 2016/8/21 13:28:23
  • 2016年08月21日 06:26 來源：鳳凰財經(jīng)綜合 ?進入8月份以來，多地密集公布了2016年企業(yè)工資指導線。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北等10余省份的2016年企業(yè)工資指導線已經(jīng)出爐。

    10余省份發(fā)布企業(yè)工資指導線

    近日，河北省人社廳發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導線，企業(yè)職工貨幣平均工資增長上線(預警線)為13%，中線(基準線)為8%，下線為3%。

    記者注意到，自8月份以來，河北、江西、陜西、云南、四川等多地密集公布了2016年企業(yè)工資指導線。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，今年已經(jīng)公布2016年企業(yè)工資指導線的地區(qū)包括北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北等11個省份。

    什么是企業(yè)工資指導線？

    據(jù)了解，企業(yè)工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，是市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控國民收入分配的一種基本方式。

    也就是說，工資指導線只是企業(yè)決定工資的參照系，并不具有強制約束力。

    為什么要發(fā)布企業(yè)工資指導線？

    發(fā)布企業(yè)工資指導線，除了是讓企業(yè)和職工了解宏觀經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控政策導向，指導企業(yè)合理進行工資分配、合理安排職工工資增長以外，也是企業(yè)與職工雙方開展工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。同時也是國有企業(yè)實現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

    工資增長指導線多為持平或下調(diào)

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2015年相比，上述地區(qū)今年的企業(yè)工資增長指導線多為持平或下調(diào)。

    以基準線為例，上述地區(qū)的基準線均低于10%，而且較2015年的水平均有所下降。如，北京從10.5%降為9%，天津從10%降為9%，云南從10%降為8%。

    云南省人社廳在2016年企業(yè)工資指導線相關(guān)政策解讀中指出，適當下調(diào)工資增長指導線，與云南省宏觀經(jīng)濟形勢相協(xié)調(diào)。云南省企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù)，適當下調(diào)工資增長指導線，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟效益實際狀況。

    中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉此前在接受記者采訪時表示，在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負，以增強企業(yè)漲工資的空間和動力。

    多地出臺舉措促工資指導線落地

    需要指出的是，工資指導線是政府向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，屬于指導性信息，與政府規(guī)定的最低工資標準強制性不一樣，不具備強制約束力。

    為了增強工資指導線的實施效果，多地在發(fā)布工資指導線的同時提出了相關(guān)措施。如，河北明確，各地和省直有關(guān)部門要研究建立企業(yè)落實工資指導線通報制度，對有效益故意不增加工資或工資水平偏高增長過快的兩類企業(yè)定期予以通報。

    四川要求，非國有企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的同時，應(yīng)相應(yīng)合理提高企業(yè)職工，尤其是一線職工和農(nóng)民工的工資收入水平，工資增長應(yīng)向關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、一線崗位傾斜。

    天津提出，2016年全市企業(yè)工資指導線的基準線為9%；企業(yè)工資指導線的下線為3%，且企業(yè)支付職工工資不得低于天津市的最低工資標準；企業(yè)工資指導線的上線為16%。不能按工資指導線安排工資增長的企業(yè)，應(yīng)向職工說明原因。

    帶你看懂工資指導線（以云南為例）


    企業(yè)職工甲

    企業(yè)情況：今年效益很好

    目前月薪：3000元

    適用標準：工資指導線上線13%

    建議漲薪：390元

    企業(yè)職工乙

    企業(yè)情況：生產(chǎn)經(jīng)營正常

    目前月薪：3000元

    適用標準：工資指導線其準線8%

    建議漲薪：240元

    企業(yè)職工丙

    企業(yè)情況：效益略有下降

    目前月薪：3000元

    適用標準：工資指導線下線3%

    建議漲薪：90元

    企業(yè)職工丁

    企業(yè)情況：效益持續(xù)虧損

    目前月薪：3000元

    適用標準：征求職工意見或交職代會討論

    最低月薪：1570元（云南一類地區(qū)最低工資標準）

    家事國事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
  • 四川村民送“不作為”錦旗被刑拘 警方回應(yīng)(圖)
  • 發(fā)表人： 2016/8/20 13:01:41
  • 2016年08月19日 19:37來源：澎湃新聞網(wǎng) 作者：謝寅宗 梁晨 ?
    警方出具的拘留通知書顯示，馮勇軍涉嫌非法游行、示威被刑事拘留。 家屬供圖

    原標題：四川一村民因送“不作為”錦旗被刑拘？警方：涉非法游行示威

    四川綿陽三臺縣百頃鎮(zhèn)人馮勇軍被曝因給三臺縣百頃鎮(zhèn)黨委政府、三臺縣環(huán)保局送“不作為”錦旗被刑事拘留。

    馮勇軍妻子謝華白8月19日告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），馮勇軍涉嫌非法游行、示威。謝華白和當天與馮勇軍一同送錦旗的村民表示，送錦旗一共9個人，“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”就被警方抓獲。馮勇軍被刑事拘留，另外8名村民全被釋放回家。

    三臺縣公安局宣傳工作室工作人員19日對澎湃新聞表示，“我們公安機關(guān)認為，他的人數(shù)、規(guī)模以及其他行為是游行示威的行為，這種行為未申請，違反了游行示威法以及相關(guān)規(guī)定?！?br>


    馮勇軍（前排右一）曾為表揚政府部門送錦旗。

    “喜歡打抱不平，管得多”

    43歲的馮勇軍是三臺縣百頃鎮(zhèn)黃龍村2組村民。村民馮繼昌說，馮勇軍“正義感很強，喜歡打抱不平”。他說，“平時我們村里有哪些不對的事情，他管得也比較多”。

    8月10日，馮勇軍被三臺縣公安局潼川派出所抓了，和他一同被抓的還有馮福昌、馮廣南等8位黃龍村村民。據(jù)馮福昌說，警方之所以抓他們，是因為他們要給三臺縣環(huán)保局和三臺縣百頃鎮(zhèn)黨委政府送“不作為”錦旗，向他們表達對村里污染情況的不滿。

    馮勇軍之妻謝華白說，黃龍村的污染問題主要是村里外包養(yǎng)魚的百頃水庫，因為養(yǎng)殖戶經(jīng)常拉著雞、鴨等糞便往水庫倒，弄得水庫周圍臭氣熏天，村里的井水也被檢測出大腸桿菌超標。

    馮福昌的妻子說，她家住在水庫附近，養(yǎng)殖戶除了往水庫里傾倒糞便外，還在她家水井附近堆放糞便，導致井水沒法使用。

    謝華白、馮繼昌等村民說，他們多次向鎮(zhèn)里、縣里反映污染情況，政府部門也多次說整改，但一直沒落實，于是，馮勇軍就制了兩面“不作為”錦旗。

    澎湃新聞從馮勇軍在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的錦旗圖片看到，贈送給三臺縣環(huán)保的錦旗內(nèi)容為“踢皮球先進單位，污染不止三臺縣環(huán)保局有功、舉報無力百頃鎮(zhèn)眾村民無顏”，另一面寫著“處置污染不作為，不為人民服務(wù)”內(nèi)容的錦旗是贈與百頃鎮(zhèn)黨委政府。





    馮勇軍等村民準備送給三臺縣環(huán)保局和百頃鎮(zhèn)黨委政府的不作為錦旗。

    事發(fā)前曾網(wǎng)上發(fā)帖咨詢：送批評錦旗違不違法？

    謝華白說，馮勇軍在2007和2014年都給縣里相關(guān)部門送過錦旗，不過前幾次都是表揚的，唯獨這次是批評。

    澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，馮勇軍在送批評錦旗前，曾于8月8日晚在當?shù)卣搲l(fā)帖咨詢“行政機關(guān)不作為，送錦旗違法嗎？”

    “我當時告訴他，要守法，不能集體去?！瘪T勇軍的網(wǎng)友“莽娃兒”告訴澎湃新聞。

    謝華白等人說，8月10日上午9時許，馮勇軍等人先后從村里乘坐公交車或電瓶車趕到三臺縣城，當他們拿著錦旗走到縣城旅游車站附近時，9人被警察一起抓了。

    馮福昌告訴澎湃新聞，當天拿錦旗的四人分別為李定強（音）、王文金（音），馮雄昌（音）、馮繼貴（音），馮勇軍空著手什么都沒拿，一行人既沒有吼叫也沒有敲鑼，只在警方抓人時敲了鑼。



    因送不作為錦旗被刑事拘留的馮勇軍。 家屬供圖

    馮勇軍今年已和縣政府打過兩場官司，除他之外的8人均獲釋

    謝華白說，8月11日凌晨4時左右，除馮勇軍外的8名村民全被釋放回家，丈夫則被刑事拘留關(guān)進了三臺縣看守所。

    中國裁判文書網(wǎng)顯示，今年以來，馮勇軍已和三臺縣政府打過兩場行政訴訟官司，贏了一場、被駁回一次。官司主要圍繞百頃鎮(zhèn)政府對百頃水庫的承包合同、承包費用及資金流向的信息公開，以及水資源使用費（2008-2011年）具體數(shù)據(jù)及資金詳細流向信息公開的問題。


    百頃鎮(zhèn)黨政辦一名工作人員8月19日告訴澎湃新聞，“（馮勇軍）是因為一個事情跑到縣城里面上訪，然后在那里非法游行，所以被公安局抓了?！睂τ凇版?zhèn)政府是否存在水污染治理不作為”，該工作人員稱，他并不清楚。他說，馮勇軍目前是被縣公安局拘留，詳細情況以公安局的說法為準。

    三臺縣公安局潼川派出所的一名工作人員則向澎湃新聞稱不清楚情況，領(lǐng)導都在忙，不在所里。

    三臺縣環(huán)保局執(zhí)法大隊一工作人員告訴澎湃新聞，她不了解黃龍村污染情況，負責該區(qū)域的人都不在，執(zhí)法大隊負責人也不在辦公室。

    三臺縣公安局宣傳工作室工作人員向澎湃新聞確認，現(xiàn)在已依法對馮勇軍予以刑事拘留，目前案件還在辦理中。該工作人員稱，“我們公安機關(guān)認為，他的人數(shù)、規(guī)模以及其他行為是游行示威的行為，這種行為未申請，違反了游行示威法以及相關(guān)規(guī)定?！?br>
    對于“警方是否對馮勇軍等人采取勸阻”，該負責人表示“目前案件還在辦理中，還需要進一步的調(diào)查。”

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