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• 河南冒名頂替上大學(xué)者被解聘 9名責(zé)任人受處分
• 發(fā)表人： 2016/3/20 20:06:08
• 來源：中國新聞網(wǎng) ?時間：2016-03-20 08:21:42 中新網(wǎng)周口3月19日電（劉鵬）河南周口官方19日發(fā)布“真假王娜娜”事件查處結(jié)果稱：經(jīng)查，冒名頂替屬實，頂替者除學(xué)籍、學(xué)歷信息被注銷外，另被工作地教育部門予以解聘。同時，與該事件相關(guān)的共9名責(zé)任人受到了官方黨政紀處分。
  
  　　“真假王娜娜”事件中的真正的王娜娜，出生于周口市沈丘縣新安集鎮(zhèn)，2003年高考后，因未收到大學(xué)錄取通知書，以為名落孫山的她走上了外出打工之路。直至十多年后的2015年，已結(jié)婚生子的王娜娜偶然得知自己當(dāng)年并非落榜，經(jīng)過一系列調(diào)查后得知，當(dāng)年其考上了周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院。而頂替者“王娜娜”用她的錄取通知書上了該學(xué)院，后來還順利參加工作。
  　　王娜娜認為，這個被隱瞞了13年的變故改變了她的人生軌跡。該事件經(jīng)媒體曝光后一度引發(fā)輿論高強度關(guān)注。
  　　3月19日下午，當(dāng)?shù)丶o委、公安、檢察、教育等多部門在歷經(jīng)20多天的全面調(diào)查后，周口官方再度發(fā)聲稱，“真假王娜娜”事件真相已浮出水面，另一并發(fā)布了事件的調(diào)查、處理結(jié)果。
  　　根據(jù)周口市委宣傳部發(fā)布的該事件調(diào)查處理結(jié)果，經(jīng)查，王娜娜反映本人2003年參加高考后被周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取，未領(lǐng)到錄取通知書，被別人拿著錄取通知書頂替其上學(xué)，該情況屬實；反映本人身份信息被張瑩瑩冒用，該情況部分屬實（張瑩瑩通過考試所取得的《教師資格證》《職業(yè)資格證書》《高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書》等證書，所使用的信息均是張瑩瑩于2004年5月24日變更過的姓名王娜娜及其原始身份證號碼信息）；反映由于被張瑩瑩頂替上大學(xué)給其生活帶來不良影響，特別是不能申請銀行貸款的情況，該情況不屬實。媒體報道的王娜娜要求張瑩瑩賠禮道歉、注銷學(xué)籍、賠償30萬元的情況屬實。?
  　　據(jù)調(diào)查組介紹，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位管理上存在漏洞，部分人員對工作不負責(zé)任、未履職盡責(zé)，甚至嚴重失職，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定，9名相關(guān)責(zé)任人進行了黨紀政紀處理。
  　　受到處分的9名相關(guān)責(zé)任人分別為：周口市農(nóng)科院院長杜紀格（時任周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院高招領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼招生監(jiān)察辦公室主任）；周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院院長周文一（時任該院招生就業(yè)處負責(zé)人）；時任周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工處臨時負責(zé)人的武朝明；時任周口市公安局沙南分局副局長的侯長建；時任周口市公安局沙南分局紡織路派出所所長的潘子建；時任周口市公安局沙南分局紡織路派出所內(nèi)勤的郭愛華；時任沈丘縣第二高級中學(xué)高三（15）班班主任的秦淼；時任沈丘縣第二高級中學(xué)收發(fā)員的王素華；時任沈丘縣第二高級中學(xué)教務(wù)處工作人員的胡筱林。
  　　據(jù)介紹，頂替者原名張瑩瑩，川匯區(qū)人，其父母均為下崗職工。目前其學(xué)籍、學(xué)歷信息被省教育廳按規(guī)定注銷，畢業(yè)證書被宣布無效，同時被商水縣教育體育局解聘。（完）

• 四川縣級公立醫(yī)院改革 全面推行聘用制
• 發(fā)表人： 2016/3/20 20:01:59
• 2016-03-19 08:50 來源：四川新聞網(wǎng)作者：董焦 記者自省政府網(wǎng)站獲悉，日前，省政府辦公廳公布了《關(guān)于鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》（下簡稱《意見》）。
  近年來，我省先后啟動實施縣級公立醫(yī)院取消藥品加成和綜合改革，初步建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制?！兑庖姟诽岢?，以破除以藥補醫(yī)機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進全省縣級公立醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、專科醫(yī)院）管理體制、運行機制、服務(wù)價格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等方面改革取得更大突破，到 2017 年全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，縣級公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升，分級診療就醫(yī)格局基本形成，縣域內(nèi)就診率提高到 90% 左右，明確健全科學(xué)的投入補償機制、完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度、提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力等重點任務(wù)。
  健全科學(xué)的投入補償機制：堅持取消藥品加成政策
  《意見》提出，要嚴格執(zhí)行我省縣級公立醫(yī)院取消藥品加成經(jīng)費補償有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院取消藥品加成（中藥飲片除外）減少的合理收入，主要由調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格和增加政府補助解決，各級財政要足額安排并及時劃撥專項補助。醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗等費用列入醫(yī)院運行成本予以補償。
  同時，按照「總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位」的原則，研究出臺醫(yī)療服務(wù)價格改革方案，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗項目價格，合理提高診療、手術(shù)、護理、床位、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的服務(wù)項目價格。逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制。價格調(diào)整要與醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負擔(dān)不增加。
  四川還將推進醫(yī)保支付方式改革，研究制訂醫(yī)保支付方式改革政策措施，堅持基金收支預(yù)算管理，完善醫(yī)保付費總額控制制度。醫(yī)保支付方式改革要覆蓋縣域內(nèi)所有公立醫(yī)院，逐步擴大縣級公立醫(yī)院出院病例覆蓋面，到 2017 年，全面實行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費等復(fù)合型付費方式。
  在落實政府投入責(zé)任方面，要全面落實政府對縣級公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入政策，中央和省財政給予適當(dāng)補助。改革財政補助方式，加強預(yù)算績效管理。落實對縣級公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。甘孜、阿壩、涼山州及其他邊遠、民族地區(qū)可探索實行收支兩條線，政府給予必要保障。有條件的地方，可探索化解縣級公立醫(yī)院長期歷史債務(wù)。
  完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度：政府辦醫(yī)、法人治理
  《意見》提出，要加強各級黨委、政府對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，合理界定政府作為出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權(quán)限，明確相關(guān)部門的管理權(quán)力和職責(zé)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工的辦醫(yī)體制。對于資產(chǎn)多元化、實行托管的縣級公立醫(yī)院可成立由利益相關(guān)方組成的理事會，具體辦法由各縣（市）制訂。
  同時，完善縣級公立醫(yī)院院長選拔任用制度，明確院長任職資格條件，推進院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。強化院長年度和任期目標(biāo)管理，建立問責(zé)機制，嚴禁將院長收入與醫(yī)院的經(jīng)濟收入直接掛鉤。健全縣級公立醫(yī)院的績效考核制度，考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、工資總額以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。
  此外，還要完善醫(yī)院內(nèi)部決策和制約機制，實行重大決策、重要干部任免、重大項目實施、大額資金使用集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度，加強財務(wù)集中統(tǒng)一管理和資產(chǎn)管理，實施內(nèi)部和外部審計，落實總會計師制度。探索首席專家制度，強化業(yè)務(wù)管理。鼓勵縣級公立醫(yī)院和醫(yī)師個人購買醫(yī)療責(zé)任保險等醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，探索建立醫(yī)療風(fēng)險共擔(dān)機制。
  建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度：全面推行聘用制
  《意見》要求，結(jié)合國家要求研究制訂四川省公立醫(yī)院編制管理辦法，在地方現(xiàn)有編制總量內(nèi)合理核定縣級公立醫(yī)院編制總量，創(chuàng)新縣級公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理方式，逐步實行編制備案制，明確縣級公立醫(yī)院人員配備標(biāo)準，合理確定人員總量。在崗位聘用、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮，按照國家規(guī)定推進養(yǎng)老保險制度改革。
  同時，以核定的人員總量為基礎(chǔ)設(shè)置崗位，全面推行聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理，按規(guī)定落實醫(yī)院用人自主權(quán)，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。允許縣級公立醫(yī)院在核準的崗位總量和相應(yīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位空缺內(nèi)，按規(guī)定考核招聘急需短缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
  在薪酬制度方面，要開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。進一步優(yōu)化完善縣級公立醫(yī)院績效工資核定辦法，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，建立動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資占總收入的比例，規(guī)范兼職兼薪管理。加大對邊遠、民族地區(qū)縣級公立醫(yī)院政策傾斜支持力度。建立完善醫(yī)務(wù)人員績效考核制度，考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員職稱評審、崗位聘用、個人薪酬掛鉤，合理拉開收入差距，有條件的地區(qū)可探索實施醫(yī)院院長和業(yè)務(wù)骨干年薪制。嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴禁將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。
  提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力：全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力
  《意見》提出，加強縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵設(shè)備配備，全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力。深化城市三級醫(yī)院對口支援工作，推動縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城市醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的分工協(xié)作機制。探索建立縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員定期交流輪崗的工作機制。加強民族地區(qū)巡回醫(yī)療，完善考核評價制度。
  同時，推進實施分級診療。推進社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生與居民簽約服務(wù)試點，在縣級公立醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科。完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策，醫(yī)保支付進一步向基層傾斜。全面構(gòu)建縱向醫(yī)療聯(lián)合體，推進縣鄉(xiāng)聯(lián)動和鄉(xiāng)村一體化管理試點。建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，縣級公立醫(yī)院要為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。醫(yī)療機構(gòu)對確因病情原因需要上轉(zhuǎn)的患者開具證明，作為辦理上級醫(yī)院入院手續(xù)和醫(yī)保支付的憑證。依托縣級公立醫(yī)院建立檢查檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像等中心，有條件的地方可探索單獨設(shè)立。推進縣域內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認。完善縣外轉(zhuǎn)診和備案制度，努力提高縣域內(nèi)就診率。
  此外，還要加強縣級人口健康信息平臺（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，加快建設(shè)以醫(yī)院管理和電子病歷為重點的醫(yī)院信息系統(tǒng)。2017 年底前，所有縣級公立醫(yī)院完成與縣級人口健康信息平臺對接，實現(xiàn)居民電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保等系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。
  在隊伍建設(shè)方面，要加快推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，新進入縣級公立醫(yī)院的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生必須參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。推進全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃試點，按國家規(guī)定實施?？铺卦O(shè)崗位計劃。實施民族地區(qū)縣級公立醫(yī)院臨床骨干團隊進修計劃，提高醫(yī)院專科專病服務(wù)能力。完善縣級衛(wèi)生人才職稱評價標(biāo)準，突出技能和服務(wù)質(zhì)量考核，淡化論文和外語要求。優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
  《意見》還要求，深化以病人為中心的服務(wù)理念，不斷完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。積極推行預(yù)約診療服務(wù)，開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，加強便民門診，積極配合做好基本醫(yī)療保障費用即時結(jié)算。加強臨床路徑管理，根據(jù)縣級公立醫(yī)院功能定位和實際技術(shù)能力等，明確診療病種范圍，建立適宜的臨床路徑、處方集和診療規(guī)范。繼續(xù)開展「改善醫(yī)療服務(wù)行動」、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治、平安醫(yī)院建設(shè)等專項活動，提升縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。對縣級公立醫(yī)院社會滿意度進行年度調(diào)查。
  統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革：每個縣（市）原則上設(shè) 1 個縣級公立綜合醫(yī)院和 1 個縣級公立中醫(yī)類醫(yī)院
  《意見》要求，各縣（市）要依據(jù)我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置標(biāo)準，編制縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，明確縣級公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準和設(shè)備配置標(biāo)準，強化規(guī)劃的剛性約束力，定期向社會公示規(guī)劃執(zhí)行情況。
  省級衛(wèi)生計生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的一批適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級公立醫(yī)院推廣應(yīng)用。每個縣（市）原則上設(shè)置 1 個縣級公立綜合醫(yī)院和 1 個縣級公立中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院等），民族地區(qū)人口小縣可在縣級公立綜合醫(yī)院掛牌中（藏、彝）醫(yī)院。嚴禁縣級公立醫(yī)院自行舉債建設(shè)和舉債購置大型醫(yī)用設(shè)備，鼓勵縣級公立醫(yī)院使用國產(chǎn)設(shè)備和器械。
  同時，縣級公立醫(yī)院使用的藥品均應(yīng)通過省級藥品采購平臺采購，將藥品集中采購情況作為對醫(yī)院及其負責(zé)人的重要考核內(nèi)容。嚴格藥品采購預(yù)算管理，公立醫(yī)院年度藥品采購預(yù)算原則上不高于醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的 30%。高值醫(yī)用耗材應(yīng)通過省級集中采購平臺進行陽光采購，網(wǎng)上公開交易。加強藥品配送管理，藥品可由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營企業(yè)配送到指定醫(yī)院，鼓勵各地結(jié)合實際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，對違規(guī)網(wǎng)下采購、拖延貨款的醫(yī)院，視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、責(zé)令支付違約金、降低等級等處理。
  《意見》還要求各級行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，強化政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。加強監(jiān)督體系建設(shè)，增強醫(yī)療監(jiān)管能力。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，定期公示醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、參保（合）患者個人負擔(dān)費用情況，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織和個人對醫(yī)療機構(gòu)進行獨立評價和監(jiān)督。加強行風(fēng)建設(shè)，強化對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，規(guī)范處方行為，控制過度檢查、過度治療。2016 年實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院門診、住院患者人均費用和總收入增幅下降，醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材和大型設(shè)備檢查收入）占業(yè)務(wù)收入比重提升，自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例下降。到 2017 年，縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥費用不合理增長的趨勢得到有效遏制。

• 美航天局將在太空縱火“燒”飛船
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:49:57
• 來源: 新華社2016-03-17 10:54:00 新華社華盛頓3月16日電(記者林小春)美國軌道ATK公司22日將向國際空間站發(fā)射“天鵝座”貨運飛船，飛船在完成任務(wù)返回時將和過去一樣在地球大氣層中焚毀。但與此前任務(wù)不同的是，這一次美國航天局將在“天鵝座”焚毀前先在飛船上遙控放一把“大火”。
  
  　　這場人造火災(zāi)將是美國航天局“飛船火焰實驗”的一部分。美國航天局說，盡管該機構(gòu)已從事太空飛行幾十年，但對火災(zāi)在太空微重力環(huán)境下的燃燒擴散情況了解不多，而飛船火災(zāi)又是美國航天局與國際太空探索界最大的擔(dān)憂之一。
  
  　　該項目負責(zé)人之一加里·拉夫16日在一份聲明中說：“‘飛船火焰實驗’將是迄今在太空最大的一次人造火災(zāi)。此前我們只是在空間站微重力環(huán)境中做過一些小型燃燒實驗。而在‘飛船火焰實驗’中，我們將安全地燃燒尺寸大一些的材料，不會對空間站或空間站宇航員帶來額外風(fēng)險。”
  
  　　拉夫說，更好地了解火情在太空環(huán)境下的擴散情況，將有助于研制更好的防火材料與技術(shù)，從而幫助提高太空旅行的安全性。
  
  　　按計劃，“飛船火焰實驗”將在“天鵝座”飛船上一個長0.9米、寬0.9米、高1.5米的模塊中進行。在飛船從空間站脫離一段距離后，地面人員將遙控點火，燃燒物是長1米、寬0.4米的特殊布料。此前空間站上實驗燃燒的材料長與寬都不超過10厘米。
  
  　　此后，美國航天局還計劃在接下來的兩次“天鵝座”貨運任務(wù)中再開展兩次“飛船火焰實驗”。

• 直屬稅務(wù)分局在攀枝花率先實現(xiàn)A級納稅人取消增值稅發(fā)票認證
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:44:54
• 發(fā)布機構(gòu)：攀枝花市國稅局 為進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人稅收負擔(dān)，營造依法誠信納稅良好氛圍，直屬稅務(wù)分局在全市率先實現(xiàn)了納稅信用Ａ級納稅人取消增值稅發(fā)票認證。3月3日11時20分，該局幫助攀鋼集團攀枝花鋼鐵研究院有限公司成功完成了１份增值稅專用專用發(fā)票的申報抵扣。 加強宣傳。通過納稅服務(wù)ＱＱ群將《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用Ａ級納稅人取消增值稅發(fā)票認證有關(guān)問題的公告》及相關(guān)資料進行全面宣傳，對17戶納稅信用Ａ級納稅人就取消增值稅發(fā)票認證的發(fā)票類型、開始時間、操作手冊和取消增值稅發(fā)票認證對減輕納稅人負擔(dān)、減少辦稅時間等積極作用進行一對一宣傳，做實前期準備工作。
  
  加強輔導(dǎo)。組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件及資料，掌握工作流程及操作方法。對17戶Ａ級信用納稅人進行集中培訓(xùn)，就發(fā)票類型、登錄網(wǎng)址、系統(tǒng)設(shè)置、具體操作流程和增值稅納稅申報表填寫等進行詳細講解。通過ＱＱ群、微信等方式強化線上輔導(dǎo)，深入企業(yè)，實地面對面輔導(dǎo)，及時跟進解決具體操作過程中出現(xiàn)的各類問題。
  
  加強協(xié)調(diào)。準確對接工作要求，認真落實各項工作部署。積極銜接金稅公司，邀請技術(shù)人員一同深入企業(yè)實地指導(dǎo)，規(guī)范操作。

• 借款九千，債主為何喊還一萬九？
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:42:38
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-18 11:57:02 ?借款時將利息寫進借款金額 法律不予支持
  
  ? ?在某些借貸關(guān)系中，出借人為確保收回利息，會要求借款人在出具借條時，將利息包含在借款金額中，這種行為合法嗎？
  ? ?本月初，米易縣人民法院調(diào)解了這樣一起借款糾紛。法律規(guī)定，預(yù)先在本金中扣除利息的，法院將以實際出借的金額認定為本金。
  
  
  ? ?案情簡介
  ? ?借款到期仍未歸還
  ? ?借款人被告上法庭
  
  ? ?1月12日，嚴某向米易縣法院提起訴訟稱，蔡某于去年2月15日向其借款人民幣19000元，雙方約定在去年10月30日前歸還，但蔡某至今未還錢，請求法院判決蔡某歸還所借現(xiàn)金19000元。嚴某向法院提交了蔡某出具的并由其簽名按印的借條一份。
  ? ?米易縣法院立案受理后，依法組織原、被告雙方進行庭前調(diào)解。調(diào)解過程中，承辦法官就案件中的借款本金、利息等相關(guān)事實進行核實時，雙方卻含糊其辭，有意回避。
  
  ? ?實際借款九千元
  ? ?約定利息一萬元
  
  ? ?承辦法官對雙方當(dāng)事人講清利害關(guān)系，并對雙方就相關(guān)事實進行詢問。
  ? ?經(jīng)查，蔡某向嚴某借款的實際金額為9000元，雙方約定利息為10000元，借條當(dāng)中的19000元實際上包括9000元本金及10000元利息。在借款給蔡某9000元后不久，嚴某又借給蔡某2000元，利息不變。因此，蔡某實際上向嚴某借款金額為11000元。
  ? ?在查清事實后，法院組織雙方進行了調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議，由蔡某歸還嚴某借款本息合計人民幣12000元。
  
  ? ?法官說法
  ? ?雙方可約定利息
  ? ?不能超規(guī)定限額
  
  ? ?借款人出具借條時，將利息包含在借款金額中，這種行為合法嗎？
  ? ?本案承辦法官表示，本案的基本事實是嚴某在出借給蔡某的款項當(dāng)中，已將利息計入本金，實際借款少于借條上的記載金額。依照相關(guān)法律規(guī)定：借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證載明的借款金額，一般認定為本金。預(yù)先在本金中扣除利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)將實際出借的金額認定為本金。因此，本案中，蔡某的借 ? ?款本金為11000元，而非19000元。
  ? ?法官提醒，借貸雙方對利息的約定不能違反規(guī)定限額。超出限額部分，不會得到支持。
  ? ?按照法律規(guī)定，借款人在借款期滿后應(yīng)當(dāng)支付的本息之和，不能超過最初借款本金與以最初借款本金為基數(shù)，以年利率24%計算的整個借款期間的利息之和。本案中，蔡某的借貸本金11000元，借貸期限不足八個月，但其借條上約定的利息高達8000元，顯然已超過年利率24%的上限。通過調(diào)解，蔡某歸還嚴某本金11000元，并支付利息1000元?！踔熹J 記者 程桂英

• 透支一萬元遲遲不還 男子被判刑罰款兩萬
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:41:01
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-18 11:58:49 ?2月3日，四川達州來攀人員王某犯信用卡詐騙罪，被鹽邊縣法院判處拘役三個月，緩刑六個月，處罰金兩萬元。
  ? ?2013年8月8日，王某持本人身份證在某銀行鹽邊縣支行紅格網(wǎng)點申請辦理了一張信用卡。2014年1月3日，王某持該卡在某建材銷售店刷卡消費一萬元，此后卻未在還款日期內(nèi)按時還款。從同年4月開始，發(fā)卡銀行多次以電話、信函等方式催收，王某均未還款，發(fā)卡銀行于去年6月4日報案。
  ? ?去年9月19日，王某在攀枝花火車站進站口被抓獲歸案，四天后，他將透支款本息共計14212.5元還給了銀行。（羅德梁 記者 謝德忠）

• 3月27日起 攀枝花機場航班時刻換季調(diào)整
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:39:26
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花日報 ?時間：2016-03-19 16:24:37 ?要坐飛機出行的攀枝花人注意了！從3月27日開始，攀枝花機場航班時刻將進行換季調(diào)整啦：
  ? ?攀枝花-深圳的ZH9780航班起飛時間改為下午17：10攀枝花起飛，每天一班；
  ? ?成都航線每天兩班：攀枝花-成都的3U8652航班改為早上10：00攀枝花起飛；攀枝花-成都的CA4462航班改為下午16：00攀枝花起飛。
  ? ?攀枝花-重慶北京的航班是下午15：20攀枝花起飛，每周一三五七有。
  ? ?機場大巴車因年檢，預(yù)計要持續(xù)到本月20日，所以，本月20日之前的早班08：40的大巴車臨時取消，各位有出行計劃的朋友們請?zhí)崆白龊冒才牛?/li>

• 樓市回暖 三四線城市去庫存不容樂觀
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:38:20
• 來源：新華網(wǎng) ?時間：2016-03-19 15:47:02 １８日，國家統(tǒng)計局公布的“２０１６年２月份７０個大中城市住宅銷售價格變動情況”顯示，房價環(huán)比上漲城市數(shù)占比已近七成，但三四線城市去庫存效果依然不容樂觀。業(yè)內(nèi)人士認為，對去庫存艱難的城市，地方政府應(yīng)在“保障剛需、刺激改善”的原則下，盡快細化和落實中央各項“去庫存”政策。
  　　政策效果累積顯現(xiàn)，前兩月商品房量價增長大幅超去年全年
  
  　　數(shù)據(jù)顯示，２０１６年２月房價同比上漲的城市數(shù)量增至３２個，占比近半。
  
  　　房價環(huán)比上漲的城市更接近七成。與上月相比，７０個大中城市中，價格上漲的城市有４７個。在銷售量價方面，今年前兩個月，商品房銷售面積同比增長２８．２％，增速比去年全年提高２１．７個百分點；銷售額增長４３．６％，提高２９．２個百分點。
  
  　　國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉指出，更多城市房價同比由降轉(zhuǎn)升，同比上漲的３２個城市的房價漲幅均比上月有所擴大。
  
  　　房價漲幅最高的城市仍是領(lǐng)漲全國房價１５個月之久的深圳，與去年同期相比暴漲５７．８％。上海和北京分別以２５．１％和１４．２％的漲幅緊隨其后，南京、廣州和廈門的房價同比增幅也超過了１０％。
  
  　　樓市加速回暖趨勢顯而易見。國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師李皎解讀稱，政策效果累積顯現(xiàn)、前期需求集中釋放是商品房量價加快上漲的重要原因?！叭ツ暌詠?，中央陸續(xù)出臺了降息、降低首付比例、公積金政策調(diào)整等一系列政策，經(jīng)過去年一年商品房銷售市場的溫和回升，消費者購房意愿開始被激發(fā)，一線城市升溫明顯，部分二線熱點城市銷售翻番?！?br>
  　　改善性消費成增長主動力，城市間房價漲幅差距加大
  
  　　李皎同時指出，居民住房消費升級是房價上漲的關(guān)鍵因素。“改善性住宅成為拉動增長的主要動力。１－２月份，９０平方米以上的大中戶型住宅對住宅銷量提升的貢獻率為７６．６％?！?br>
  　　記者近期在北京、上海和深圳等地采訪發(fā)現(xiàn)，這些城市的每平方米均價在１０萬元以上的高端住宅頻頻入市。
  
  　　中原地產(chǎn)３月數(shù)據(jù)顯示，北京商品房住宅五環(huán)內(nèi)簽約均價已達每平方米６２４６４元。
  
  　　融創(chuàng)中國控股有限公司集團執(zhí)行總裁、上海區(qū)域公司負責(zé)人田強表示：“一線城市以及長三角地區(qū)的整體房地產(chǎn)市場供小于求的情況并未改變。融創(chuàng)在這些地區(qū)的目標(biāo)就是偏向改善型需求?！?br>
  　　雖然一二線城市房價同比平均上漲，但房價差距進一步加大。劉建偉指出，一線城市和個別熱點二線城市漲幅遠高于其他城市。數(shù)據(jù)顯示，天津、鄭州、成都房價分別同比漲幅僅4.7%、3.9%和1.5%；沈陽、長春、大連、青島等二線城市甚至出現(xiàn)同比負增長；三線城市同比平均下降。
  
  　　“去庫存”仍是主基調(diào)，因城施策加快“去庫存”任務(wù)落實
  
  　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至２月末，住宅待售面積增加１３８７萬平方米，同比上漲１０．６％。李皎指出，受竣工面積大幅增長的影響，商品房待售面積還在增加，三四線城市去庫存難度不減。
  
  　　同策咨詢研究部監(jiān)測的數(shù)據(jù)也顯示，２月份三四線城市商品住宅累計存銷比為３２．０７個月，雖同比下降１４％，但依舊遠超合理區(qū)間１５個月。二線城市中的沈陽、長春、大連、青島、西安等，以及大部分三四線城市仍然面臨較大的“去庫存”壓力。
  
  　?。玻埃保赌暾ぷ鲌蟾嫣岢觯骸巴晟浦С志用褡》亢侠硐M的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行?！?br>
  　　如何促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，在華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康看來，樓市現(xiàn)在是“冰火兩重天”，要根據(jù)城市特點設(shè)計具體方案，手段要多樣化。
  
  　　例如，對于個別城市的非理性上漲，深圳、上海及住建部負責(zé)人已表態(tài)，要加強調(diào)控。
  
  　　而對于全國樓市而言，去庫存仍是主基調(diào)。因此，多數(shù)“去庫存”壓力大的省市，政策措施則需進一步細化落實。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然山東、福建等多個省份已在落實公積金異地貸款，但具體操作空間有限。如在存銷比超過２０個月的二線城市青島，公積金異地貸款范圍僅限于山東省內(nèi)。
  
  　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，目前公積金異地貸款并未實現(xiàn)全國“互聯(lián)互通”，這在一定程度上影響了一二線城市的返鄉(xiāng)置業(yè)需求。各地應(yīng)打破地區(qū)壁壘，深化落實“公積金新政”，如推進異地貸款、提高貸款額度、延長貸款年限、放寬提取條件等。尤其應(yīng)把符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍。
  
  　　此外，２０１５年“３３０樓市新政策”執(zhí)行后，首套房貸認定由“認房不認貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢J貸不認房”，即只要有房貸，不論在購房目的地是否有房，均不能享受首套房利率政策。這使不少有返鄉(xiāng)置業(yè)意愿的購房人群無法享受首套房貸利率優(yōu)惠。易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進建議，銀行監(jiān)管部門應(yīng)因城施策，靈活把握首套房貸的認定范圍，給予剛需群體最大實惠，加快“去庫存”任務(wù)的落實。

• 金沙水電站可研報告通過批復(fù)
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:15:22
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-19 11:17:58 ?昨(18)日,記者從市投資促進局獲悉,金沙水電站可研報告通過水利部水規(guī)總院的批復(fù)，標(biāo)志著金沙水電站前期技術(shù)準備工作全部完成，具備報請核準的技術(shù)條件。
  ? ?據(jù)悉,金沙水電站是四川省政府確定的2015年重點建設(shè)項目。電站位于我市西區(qū)金沙江干流中游攀枝花河段，以發(fā)電為主，同時兼有供水、改善城市水域景觀和取水條件、對觀音巖水電站進行反調(diào)節(jié)等綜合效益。電站總裝機容量56萬千瓦，工程概算總投資74.46億元，建設(shè)總工期7年。(記者 陳西萍)

• 5月起全面推開營改增試點 或?qū)槠髽I(yè)減稅5千多億
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:13:19
• 來源：新京報 ?時間：2016-03-19 08:42:38 預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元；國務(wù)院常務(wù)會議確定財稅金融等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)
  　　據(jù)中國政府網(wǎng)報道 國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實《政府工作報告》責(zé)任分工，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；確定今年經(jīng)濟體制改革重點工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。
  　　財政撥付資金盡早到位，倒排工作時間表
  　　會議確定了今年政府工作九個方面若干重點任務(wù)，并逐項明確了責(zé)任單位和具體分工。
  　　會議要求，一要圍繞培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟和改造提升傳統(tǒng)動能等要求，推動重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要用好財政、貨幣政策等工具，加強預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲備，有效防范各類風(fēng)險。三要倒排工作時間表，逐一明確各項任務(wù)責(zé)任人，加強自查、重點抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴查消極怠工等行為。
  　　及時消除食品安全等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患
  　　會議確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)。
  　　會議強調(diào)，要推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機制，促進城鄉(xiāng)居民增收，增強人民群眾獲得感。健全監(jiān)管體制機制，及時發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決守住風(fēng)險防范底線。
  　　對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策
  　　為落實《政府工作報告》關(guān)于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，會議進行了部署。
  　　從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。
  　　二是在之前已將企業(yè)購進機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。
  　　■ 釋疑
  　　1 全面推開營改增試點有哪些新舉措？
  　　昨日，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負責(zé)人就全面推開營改增試點有關(guān)問題回答了記者提問。據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，一是擴大試點行業(yè)范圍，將房地產(chǎn)業(yè)等4個行業(yè)納入營改增試點范圍，實現(xiàn)現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點行業(yè)，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。
  　　2 全面推開試點后是否考慮增值稅立法？
  　　相關(guān)負責(zé)人表示，全面推開營改增試點，將實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋；不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)向比較完整的消費型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。之后，將密切跟蹤試點情況，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步完善增值稅制度，同時，按照中央要求和全國人大部署，抓緊啟動增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。
  　　3 如何確保所有行業(yè)稅負只減不增？
  　　相關(guān)負責(zé)人表示，從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現(xiàn)減稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅。在這次設(shè)計全面推開營改增試點方案時，一是一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點范圍；二是將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時,明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施。新京報記者 沙璐

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